“十二五”敖江流域水环境保护规划_29

福建省“十二五”敖江流域水环境保护规划二O一一年十一月I前言“十一五”期间，敖江流域的水环境保护各项工作均取得显著成效。“十二五”时期，是福建省落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，同时也是加快生态省建设、海峡西岸经济区建设的重要时期。随着海峡西岸经济区建设，工业化、城市化、产业集群化进程不断加快，流域水环境保护压力日益增大。为深化敖江流域水环境保护工作，编制《福建省“十二五”敖江流域水环境保护规划》。本规划范围包括6个县(市、区)，即福州市晋安区、闽侯县和闽清县部分乡镇、连江县、罗源县、宁德市古田县等部分地区。规划期限为2011-2015年，基准年为2010年，规划目标年为2015年。本规划重点提出敖江流域2011-2015年水环境保护的目标与指标、规划任务、重点工程项目与投资，以及实施规划的效益和保障措施。目录第一章现状分析和整治成效..........................................1一、流域概况....................................................1二、水环境质量状况..............................................2三、水污染物排放状况............................................3四、主要做法....................................................4五、水环境问题及形势............................................6第二章指导思想和原则..............................................1一、指导思想....................................................1二、规划原则....................................................1第三章规划目标与指标..............................................3一、规划目标....................................................3二、规划指标....................................................3第四章规划主要任务................................................5一、优先保障饮用水源地水质安全..................................5二、推进建筑饰面石材行业污染区域综合治理........................6三、深化工业企业污染治理........................................9四、提升城镇生活污染处理水平....................................9五、推进农村面源污染综合防治...................................10六、强化生态环境保护与建设.....................................11七、强化环境监管和科研能力建设.................................12八、完善流域管理机制...........................................13第五章规划项目投资和效果.........................................14一、规划项目与投资.............................................14二、项目实施效果...............................................14第六章保障措施...................................................15一、加强组织领导，落实目标责任.................................15二、实施考核问责，严格监督执法.................................15三、创新经济政策，健全补偿机制.................................16四、加大科技创新，开展综合示范.................................16五、强化宣传教育，鼓励公众参与.................................17规划附表...........................................................18附表1：规划范围................................................18附表2：敖江流域水环境功能区划..................................18附表3：敖江国控和省控断面水质现状..............................19附表4：重点关注的小流域清单....................................20附表5：敖江流域“十二五”水环境保护规划重点项目................21规划附图...........................................................25附图1：敖江流域行政区划和水系..................................25附图2：敖江流域水质监测点位分布................................26附图3：敖江流域现状COD排放量分布..............................27附图4：敖江流域主要建筑饰面石材加工企业现状分布................28附图5：敖江流域主要建筑装饰用石矿山开采企业现状分布............291第一章现状分析和整治成效一、流域概况（一）自然概况敖江流域位于福建省东北部，是我省第六大河流，流域包含福州市的晋安区、连江县、罗源县、闽侯县、闽清县和宁德市的古田县等6个县（区），26个乡镇（见附图1及附表1）。流域面积2655平方公里，河长137公里，多年平均年径流量27.28亿立方米。主要支流有龙舞溪（又名紫峰溪）、斌溪、徐州溪（含黄浦溪、文山岗溪）、日溪、桃源溪、牛溪、桂湖溪等七大支流。敖江的山仔-塘坂水源地不仅是福州市东区水厂的水源，还是连江县供水公司自来水厂（以下简称连江县水厂）的水源。福州市东区水厂和连江县水厂的取水口均位于塘坂水库，日取水量分别约为30万吨、5万吨。（二）社会经济状况2010年流域内总人口约52万人，城镇化率约29%，远低于全省平均水平，区域生产总值(GDP)约105亿元。流域建筑饰面石材矿产资源极为丰富，其中罗源花岗岩储量全省第一，是全省最大的建筑饰面石材生产基地，古田县大东乡(大甲乡、鹤塘镇、杉洋镇、卓洋乡)花岗岩储量达1亿立方米以上。2二、水环境质量状况（一）水质总体情况“十一五”期间，流域水质呈逐步上升趋势。2010年，流域水质总体良好，6个国、省控断面水域功能达标率和Ⅰ～Ⅲ类水质比例均为100%(表1-1、附表1和附图2)，较2005年均提高了16.7%；交界断面达标率为100%，比2005年提高8.3%。表1-12005-2010年敖江流域水质达标情况年份水域功能达标率（%）Ⅰ-Ⅲ类水质比例（%）交界面达标率（%）超标断面（超标项目）200583.383.391.7-200686.186.1100连江贵安（氨氮、总磷）连江荷山渡口（氨氮，总磷）2007100100100/200897.297.2100连江长汀（生化需氧量）2009100100100/2010100100100/（二）水质浊度情况“十一五”期间，流域水质浊度达标率有所提高。2010年，福州段的霍口断面、古田县双口渡断面的浊度达标率分别为88.08%和88.17%，均实现了省政府下达的整治目标；福州段兰水溪和花园溪断面浊度达标率分别为30.78%和0.04%，浊度超标严重。3（三）水库水质状况敖江饮用水源地水质状况有所改善，水库总氮和总磷浓度总体呈下降趋势。其中，2010年塘坂集中式生活饮用水源地水质达标率为100%。“十一五”期间，山仔水库均未能达标，呈中营养状态，主要超标项目为总氮和总磷（图1-1）。图1-12007-2010年山仔水库总氮和总磷浓度变化三、水污染物排放状况2009年，流域废水总排放量0.32亿吨。其中，主要污染物化学耗氧量(COD)排放量为9115.8吨，氨氮排放量为759.5吨。COD主要来源于畜禽养殖和城镇生活污水，占全流域的64.5%和27.4%。从污染的空间分布来看，晋安区和连江县COD排放量较大，分别占排放总量的36.6%和45.4%。详见表1-2，COD排放分布见附图3。表1-2敖江流域总体排污状况区域COD排放量（吨/年）工业生活农业合计畜禽其它晋安区0.7122.63172.937.13333.3闽侯县07.3537.823.6568.70.60.640.680.720.760.82007200820092010总氮（mg/L)进口库心出口00.020.040.060.082007200820092010总磷（mg/L)进口库心出口4连江县601.71645.91830.156.54134.2罗源县0143.1159.713.4316.2闽清县01.930.50.032.4古田县3.0575.8149.23.0731.1合计605.42496.75880.1133.69115.8（数据来源：2007污普、2009年污普动态更新污普综合校正数据）四、主要做法（一）加大饮用水源地保护和整治力度强化饮用水源保护区建设。建成沿江一级水源保护区隔离墙和绿化隔离带，以及一级保护区内居民生活污水及垃圾处理设施。拆除了水源保护区内的所有养猪场，并取缔山仔库区所有拉网捕鱼，向库区内投放近170万尾鱼种。在保护区和周边农村推广有机肥，并禁止使用剧毒高残留农药和含磷洗涤剂。（二）加大生活污染处理设施建设力度生活污染处理能力大大提升。流域各县均已建有污水处理厂。结合生态乡镇建设和农村环境连片整治，建成12座乡镇污水处理设施，完成红庙岭垃圾无害化处理场垃圾渗滤液接入洋里污水处理厂处理工程，使一级水源保护区内的绝大部分生活污水得到有效的治理。通过新建罗源县城区垃圾处理厂、扩建红庙岭垃圾焚烧发电厂及填埋场、以及新建鹤塘镇、卓洋乡、杉阳镇等9个乡镇的垃圾处理设施，新增生活垃圾处理能力37.7吨/日。5（三）加强建筑饰面石材行业污染整治省政府下发《关于加强建筑饰面石材行业综合整治的意见》（闽政[2009]160号），重点对建筑饰面石材行业和矿山开采进行了专项整治。连江、罗源和古田县分别制定并实施流域建筑饰面石材产业规划和矿山资源开采控制规划，关停和合并一批污染严重的小企业。关闭、拆除建筑饰面石材加工企业420家，占同类企业总数的50.5%，关停矿山113个，占矿山点总量的50%，其中，石材矿山点88个。流域规划建设建筑饰面石材集中区12个，已建成6个，部分园区已经建成污水处理厂。同时，流域通过削减石材年开采量，实施开山采石区植被恢复计划，已完成50个以上已关闭矿山（点）的覆土绿化。（四）强化畜禽养殖污染治理流域关闭、搬迁畜禽养殖场252家。其中，晋安区完成日溪乡梓山村、东坪村、党洋村、山秀园村和板桥村等地的畜禽养殖场所拆除、搬迁工作。连江县完成禁养区内畜禽养殖拆迁工作，加强了禁养区外的畜禽养殖场的标准化建设，畜禽养殖污染得到有效控制。（五）推进生态环境保护和建设“十一五”期间，