第八章社会工作行政

第八章社会工作行政第一节社会服务计划第二节社会服务机构的类型与运作第三节社会服务机构的领导第四节社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理第五节社会服务机构的财务管理与筹款管理第六节社会服务机构的公信力与公共关系管理第七节我国社会福利行政体系考试大纲要求•（一）社会服务计划•1．社会服务机构规划•2．社会服务方案策划•（二）社会服务机构的类型与运作•（三）社会服务机构的领导•（四）社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理•（五）社会服务机构的财务与筹资管理•（六）社会服务机构的公信力与公共关系管理•（七）中国社会福利行政体系•1.中国社会福利行政体系的构成•2.中国社会福利行政体系的运作方式•3.中国社会福利行政体系的特点第一节社会服务计划•计划是行政管理活动中最重要的环节，所谓计划就是指管理者订立社会服务机构要达成的目标，并采用适当的行动去实现这个目标的过程。一、社会服务机构的规划二、社会服务方案策划一、社会服务机构的规划（一）社会服务机构规划的内容1、使命和宣言•使命宣言普遍是宏观的，长远的，社会服务机构的所有活动都应以其为依据。2、战略规划•是一种中期的计划，一般是未来三至五年的工作方针，和机构整体的目标与方向。3、运作计划•是对机构目前的工作订立的具体的行动计划，较为常见的是机构的年度计划。（二）社会服务机构规划的基本步骤1、选择目标2、考虑机构的资源3、可能性方案的列举和说明4、选择最佳方案5、规划具体的行动方案6、方案的修正二、社会服务方案策划（一）社会服务方案策划的涵义•社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，并从多个服务方案中选取一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务的过程中，结合实际修改服务计划的过程。（二）社会服务方案策划的步骤和方法1、问题的认识和分析；2、目标制定；3、方案安排；4、考虑服务的评估行政管理活动、包括社会服务机构的行政管理活动中最重要的环节是（）。•A．领导•B．计划•C．组织•D．协调•E．激励•答案：B习题练习第二节社会服务机构的类型与运作•社会服务机构是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、其他专业的服务人员、辅助工作人员等，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利或非牟利的组织，其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。一、社会服务机构的性质与类型二、社会服务机构的结构与运作一、社会服务机构的性质与类型（一）社会服务机构的性质1、非营利或非牟利机构，2、强调社会使命和社会责任，3、主要功能是提供福利服务。（二）社会服务机构的类型1、社会服务机构的一般类型•政府主管社会保障（福利）事务的行政机构•从事公共服务、公益服务的机构2、我国社会服务机构的类型•政府•是群团组织•社会公益类事业单位•社会服务类民间组织二、社会服务机构的结构与运作（一）社会服务机构的组织结构•主要有直线式、直线幕僚式和功能职权式三种组织结构。（二）社会服务机构的运作•主要有授权、协调和沟通三种。第三节社会服务机构的领导一、社会服务机构领导的含义与特征二、社会服务机构领导方式三、社会服务机构的激励措施一、社会服务机构领导的含义与特征（一）社会服务机构领导的含义•社会服务机构的领导是一个带领者影响跟随者的过程，是跟随者能按领导者的要求和方向行动，并朝向组织或机构的目标方向，尽心尽力地完成所委派的工作。（二）社会服务机构领导的特征1、领导较少运用职位赋予的合法权力来领导下属；2、领导较多运用指导、诱导的方式来影响下属；3、领导较注重影响他人的能力和技巧。二、社会服务机构领导方式（一）获取员工的合作1、领导者要让员工理解组织的工作方向和目标；2、领导者必须推动工作准则的建立，并使员工能认同和执行；3、领导者应正视工作中出现的摩擦和不合现象；4、对工作过程中可能发生的计划与目标改变情况，能及时把握工作的重点，并向员工解释。（二）使用领导者的权威（三）引导与沟通（四）维持纪律与督导训练（五）发挥团队精神三、社会服务机构的激励措施（一）了解员工的个别差异；（二）用目标引导员工，增进其对工作的兴趣；（三）提供员工参与决策的机会；（四）协助员工制定生涯发展计划。在社会服务机构的分类中，中国红十字会属于（）•A．政府行政机构•B．社会公益类事业单位•C．群团组织•D．社会服务类民间组织•E．企业•答案：C习题练习第四节社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理一、社会服务机构的人力资源管理二、志愿者管理一、社会服务机构的人力资源管理（一）社会服务机构人力资源管理的涵义•社会服务机构人力资源管理是对社会服务组织机构中相关人员管理的哲学、政策、程序和实务，是由人力资源的招募、发展、激励和维持所组成的过程。（二）特点和重要性1、特点•社会福利领域是一个人力资源密集的行业，主要依赖员工的能力（知识与技巧）为服务对象提供高素质的服务，所以员工是社会服务机构最重要的资产。2、重要性•对员工角度而言，良好的人力资源管理能激发员工的潜能，有助于增进员工对组织的参与感，归属感，进而达到自我实现；•对组织而言，有助于组织凝聚力的形成和组织的创新，使机构能够应对日趋激烈的服务竞争；•对服务使用者而言，也有助于更好满足其需求，提升服务的质量。（三）主要内容1、任用2、训练与发展3、绩效评估与激励4、报酬管理5、员工关系与维持二、志愿者管理（一）志愿者管理的特点和必要性1、特点•志愿者管理的特点主要源于志愿者不是作为机构的正式员工但同时又是社会服务机构越来越重要的人力资源，再加上其感受也需重视以提高其工作表现。2、必要性•许多机构的志愿者队伍越来越庞大，社会服务机构广泛使用志愿者；•社会也越来越关注志愿服务有可能产生负面效果；•志愿者本身在奉献的同时也越来越重视自我的收获。（二）志愿者管理的特点内容•志愿者管理是结合志愿者的特点，遵循一般人力资源管理的四项过程而开展的一个连续过程。详细内容可见教材P284“表8-2：志愿服务人力资源的管理内容”。以下哪些属于社会服务机构人力资源管理的内容：（）•A．训练与发展•B．绩效评估与激励•C．财务管理•D．报酬管理•E．员工关系与维持•答案：ABDE习题练习在社会服务机构的志愿者管理中，下列哪些方面属于领导的功能：（）•A．志愿者的分组和分工•B．志愿者的招募•C．督导形态•D．沟通协调•E．福利及激励•答案：CDE习题练习第五节社会服务机构的财务与筹款管理一、社会服务机构的财务管理二、社会服务机构的筹款管理一、社会服务机构的财务管理（一）社会服务机构财务管理的含义、目标和功能1、含义•是指有关服务输送方案所需要的财物资源的确认和获取，并确保这些资源被有效使用和妥善记载。2、目标•以使命、服务为根本出发点，着重点在稳定和长期发展。3、功能•提供经费支持方案执行•提高方案执行效率，节约成本•激发捐款人更加愿意捐款的愿望•避免财务危机，保障机构正常运行（二）社会服务机构的主要资金来源•主要有政府资助、民间捐助和商业交易三种。（三）社会服务机构的财务预算方法•主要有单项预算法、方案预算法、零基预算法三种。（四）社会服务机构的财务控制•主要包括会计系统和记录、财务控制、核数三方面。二、社会服务机构的筹款管理（一）捐款动机分析1、个人捐款•个人需要动机•外界影响动机•利他动机2、企业捐款•市场营销•公共关系•自我利益•税法策略•社会联谊（二）筹款方法1、项目申请2、私人恳请与电话劝募3、特别事件筹资活动下列哪些是向社会服务机构捐款的个人常见的动机：（）•A．个人需要•B．外界影响•C．社会联谊•D．利他主义•E．税法策略•答案：ABD习题练习以下哪些属于社会服务机构筹资的常用方法：（）•A．银行借贷•B．电话劝募•C．项目申请•D．私人恳请•E．特别事件筹资活动•答案：BCDE习题练习第六节社会服务机构的公信力与公共关系管理一、社会服务机构的公信力二、社会服务机构的公共关系管理一、社会服务机构的公信力（一）含义•公信力就是指社会服务机构对社会负责和对社会的一种交代，具体是指社会服务机构对其使用的公共资源的流向及其使用效果的进行社会交代的过程。（二）展现——多元交代•“多元交代”的主要是指现代社会服务机构必须同时在几个方面向社会证明其负责任和可信任，包括财政交代、政治交代、专业交代、服务交代和行政交代。（三）公信力评估1、资金的合理使用与运作，2、服务和活动与组织使命和宗旨保持一致，3、财务和信息的透明化，4、规范的治理结构。二、社会服务机构的公共关系管理（一）公共关系的含义和特点1、含义•公共关系是一种特殊的经营管理功能，它有助于建立和维持一个组织与其公众之间的相互沟通、理解、接受和合作；负责解决和处理各种公众问题。2、特点•是通过策划富有创意的活动，运用不同的渠道将信息传达给特定对象的过程。•是依据事实，而不是盲目的夸大或自我吹嘘。•需要根据对象选择合适的沟通媒介，以便使公众和社会进行有效的沟通。•工作对象还包括社会服务机构内部人群。（二）开展公共关系工作的意义1、使社会大众了解和认识机构、传播有关机构的信息2、为机构的顺利运作创造有利的外部环境3、转变和建立公众对机构的新看法和新感受及消除误解4、进行政策修订或立法修改工作，展开倡导活动。（三）开展公共关系工作的主要方法1、写新闻稿2、开记者会3、接受媒体采访4、制作机构刊物5、公开演讲6、筹备特别活动以下哪些属于社会服务机构公信力评估应有的内容：（）•A．机构管理者的学历背景是否高•B．资金的使用和运作是否合理•C．服务和活动与使命宗旨是否一致•D．财务与信息是否透明•E．是否有规范的治理结构•答案：BCDE习题练习第七节我国社会福利行政体系一、我国社会福利行政体系的构成二、我国社会福利行政体系的运作方式三、我国社会福利行政体系的特点一、我国社会福利行政体系的构成（一）中国社会福利行政体系的基本构成1、政府部门包括民政、劳动与社会保障、卫生和人事部门；2、群团组织包括共青团、妇联、工会、残疾人联合会、老龄工作委员会、红十字会等。（二）中国社会福利行政部门的主要职责1、民政部负责优抚安置、救灾、城乡社会救助、基层政权与社区建设、特殊困难群体的权益维护与社会保护工作；2、劳动与社会保障部负责社会保险、促进就业、劳动保护工作；3、卫生部门负责农村卫生、基层卫生和妇幼卫生、疾病预防工作；4、人事部门负责公务员、转业军人安置工作；5、群团组织中共青团、妇联、工会、残疾人联合会、老龄工作委员会主要分工负责监督、推进职工、妇女、未成年人、老人、残疾人的权益保护和福利，而红十字会主要在救灾、紧急援助、社会救助等方面发挥作用。二、我国社会福利行政体系的运作方式（一）基本方式•中国社会福利行政体系在结构上采取不同层级政府根据上层分工“对口”设置相应机构的原则，主管各类社会福利或社会保障事务，即在中央、省（直辖市、自治区）、县（市、区）、乡（镇）各级政府普遍设立社会行政机构。这种普遍设置社会行政机构的方式，能够形成政府统一领导，条块结合的行政机构网络。在具体实施政策的过程中，在同一层次上形成一家为主、多家协同的合作模式。（二）改革•改革开放以来，我国的社会行政运行方式由计划经济的自上而下的政治型模式向多元主体互动的局面。三、我国社会福利行政体系的特点（一）强调科学发展观和“以人为本”的执政理念（二）从政府主导向政府-社会合作的社会福利行政模式发展（三）社会福利行政的专业化下列哪些属于民政部门在社会福利方面的主要职责：（）•A．优抚安置工作•B．城乡社会救助工作•C．基层政权与社区建设工作•D．基层卫生工作•E．社会保险工作•答案：ABC习题练习下列哪些是对当前我国社会福利行政体系特点的正确描述：（）•A．是政府主导的社会福利行政模式•B．以服务于经济建设的中心为目标•C．强调科学发展观和“以人为本”的理念•D．从政府主导向政府—社会合作的模式转变•E．社会福利行政走向专业化•答案：CDE习题练习