《污染场地环境监测技术导则》编制说明

《污染场地环境监测技术导则》编制说明（征求意见稿）《污染场地环境监测技术导则》编制组〇二一〇年一月项目名称：污染场地监测技术导则项目统一编号：1230承担单位：沈阳环境科学研究院等编制组主要成员：邵春岩、陈辉、张广鑫、孙俊、王鑫、陈刚等标准所技术管理负责人：武婷标准处项目负责人：谷雪景目录1项目背景...................................................................................................................................11.1任务来源.........................................................................................................................11.2场地环境保护标准体系..................................................................................................11.3编制过程.........................................................................................................................12标准编制的必要性.....................................................................................................................23标准编制的基本原则和技术路线.............................................................................................23.1基本原则.........................................................................................................................33.2适用范围和主要技术内容..............................................................................................33.3技术路线.........................................................................................................................34国内外相关标准研究.................................................................................................................54.1国外场地监测相关标准概况..........................................................................................54.2国内与场地相关的监测标准概况..................................................................................55主要技术内容解释.....................................................................................................................75.1适用范围.........................................................................................................................75.2术语和定义.....................................................................................................................75.3监测目的、原则、内容及工作程序..............................................................................75.4监测计划.........................................................................................................................85.5采样点布设.....................................................................................................................95.6样品采集.......................................................................................................................105.7样品分析.......................................................................................................................115.8监测报告编制................................................................................................................116参考文献.................................................................................................................................11《污染场地环境监测技术导则》编制说明1项目背景1.1任务来源为进一步完善环保技术法规和标准体系，科学确定环境基准，原国家环境保护总局制定了《“十一五”国家环境保护标准规划》，其中标准名录包括编制《污染场地监测技术导则》，本标准是场地环境保护标准体系的重要内容之一，而场地环境保护标准体系是土壤环境保护标准体系的重要组成部分。为保护生态环境，保障人体健康，加强场地环境管理与监督，规范场地全过程管理各环节的环境监测，2009年环境保护部在《关于开展2009年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函[2009]221号）下达了制定《场地环境监测技术导则》的任务，项目统一编号为1230，项目承担单位为沈阳环境科学研究院。与本标准同时开展编制工作的系列标准还有《场地环境调查技术规范》、《场地污染风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》。1.2场地环境保护标准体系本标准属于场地环境保护系列标准，场地环境保护系列标准是土壤环境保护标准体系的重要组成部分。目前正在开展的场地环境保护标准制修订项目包括《场地环境质量评价技术规范》(已调整为《场地环境调查技术规范》)、《污染场地监测技术导则》(已调整为《场地环境监测技术导则》)、《场地土壤污染风险评价技术导则》(已调整为《污染场地风险评估技术导则》)、《受污染场地土壤修复技术导则》(已调整为《污染场地土壤修复技术导则》)，上述标准构成了场地环境保护标准体系的总体框架。本标准依托《场地环境调查技术规范》、《场地环境监测技术导则》和《污染场地风险评价技术导则》为污染场地修复可行性研究提供技术指导。1.3编制过程近年来，项目承担单位已顺利完成了原沈阳冶炼厂污染场地等多项污染场地的调查评估与治理修复工程，并在此基础上深入开展了相应的场地调查评估与治理修复案例研究，积累了丰富的理论研究与实践经验。在开展编制工作的同时，还多次参加了由环境保护部科技标准司及相关单位组织召开的土壤及场地环境保护系列标准研讨会，顺利推进了标准的编制工作。具体编制过程如下：2009年5月7日，在南京举行了“土壤环境保护标准制修订工作会议”，讨论了《土壤环境质量标准》制修订相关问题和土壤环境保护标准体系的框架结构，进一步明确土壤环境保护标准体系的制修订工作的任务分工和时间要求。2009年6月，我院接到《关于开展2009年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函[2009]221号），立即成立标准编制组。编制组对美国、欧盟等国家地区的相关标准及研究成果开展了详细调研，进行了系统分析研究，结合国内实际情况及我院已开展的多项实际工程案例开展本标准的编制工作。2009年7月20日，在北京召开了国家土壤环境保护标准制修订工作会议。会议就土壤环境保护标准体系和其他场地标准展开深入讨论，协调标准间关系，并建议将《污染场地监测技术导则》的名称更改为《场地环境监测技术导则》，对其适用范围和内容做了进一步调整。2009年7月22日，本标准编制组赴南京与其他场地标准编制组参加标准编制协调会，相互征求意见，本标准集中编写初稿。2009年7月28日，在南京召开国家土壤环境保护标准制修订工作会议，对五个场地环境标准的技术要点、可行性等进行了深入研讨和论证，分析与其他相关标准文件的衔接。2009年8月26日和2009年10月29日，在北京分别召开了《场地污染风险评估技术导则》和《污染场地土壤修复技术导则》开题论证会，会议上专家对本标准的相关内容也提出意见和建议，编制组根据专家意见对本标准进行修改完善。2009年11月19日，在北京召开了《场地环境监测技术导则》开题论证会，会议针对本导则的名称、定位、文本内容表述等提出了修改意见和建议。建议将本标准的名称改为《污染场地环境监测技术导则》，并进一步加强与相关的管理规定和标准相衔接。会后编制组按照会议论证意见进一步修改完善本标准。2009年12月24日，在环境保护部标准研究所召开场地系列标准协调会，针对《污染场地土壤环境管理暂行办法》（征求意见稿）中的相关规定对各标准中的相应内容进行讨论完善，本标准编制组也根据会上意见对本标准进行修改。2010年1月8日-9日，在北京召开了“场地土壤环保标准制订工作会议”，针对本标准文本内容进行了详细的讨论，调整了场地环境保护系列标准的内容衔接，编制组根据会议意见进行修改完善后形成《污染场地环境监测技术导则》（征求意见稿）。2标准编制的必要性随着我国经济社会的快速发展、产业结构的优化以及城市布局的调整，许多污染企业陆续搬出城市中心区。为保障人民群众的身体健康和城市的环境安全，防止场地环境污染事故发生，2004年6月原国家环保总局颁布了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办[2004]47号）。该通知规定了所有产生危险废物的工业企业、实验室和生产经营危险废物的单位，在结束原有生产经营活动，改变原土地使用性质时，必须经具有省级以上质量认证资格的环境监测部门对原址土地进行监测分析，报送省级以上环境保护部门审查，并依据监测评价报告确定土壤功能修复实施方案。当地政府环境保护部门负责土壤功能修复工作的监督管理。监测评价报告要对原址土壤进行环境影响分析，分析内容包括遗留在原址和地下的污