《黄磷工业污染物排放标准》编制说明

附件三：《黄磷工业污染物排放标准》编制说明（征求意见稿）《黄磷工业污染物排放标准》编制组2008年6月目次前言.......................................................................................................................................................................21总论.......................................................................................................................................................................32编制的原则和预期目标.......................................................................................................................................43标准制定的工作过程及工作内容.......................................................................................................................54我国黄磷工业有关产业政策...............................................................................................................................65标准确定的原则...................................................................................................................................................76组织机构及人员...................................................................................................................................................77黄磷生产及污染物排放情况分析.......................................................................................................................78标准主要内容和指标的确定.............................................................................................................................159污染物分析和排放限值的确定.........................................................................................................................1510环境及经济效益分析.......................................................................................................................................2611监测方法说明...................................................................................................................................................2612编后语...............................................................................................................................................................282前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律法规和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》，保护环境，防治污染，促进黄磷工业生产工艺和污染治理技术的进步，根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》(国家环境保护总局公告2006年第41号)、《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》(国家环境保护总局公告2007年第17号)等文件的有关规定，《黄磷工业污染物排放标准》编制组在大量调查黄磷企业现状的基础上，结合黄磷行业发展规划、总体经济、技术发展水平编制标准。在编制过程中，得到了国家环保总局科技标准司的精心指导，环科院标准所的具体帮助，得到了各省市环保局、行业协会、大专院校、科研机构及黄磷工业企业等单位的大力支持与协助，提出了很多好的建议和意见，为编制工作打下了良好的基础。本标准的完成，是与以上各单位和相关人员的理解支持、积极协助及合理化建议分不开的。3黄磷工业污染物排放标准1总论1.1编制的依据（1）国家环保总局办公厅“环办函[2005]125号”文，即“关于下达2005年度国家环境保护标准制（修）订项目及经费的通知”将本标准列入国家标准制修订项目计划。（2）国家环境保护总局公告2006年第41号《国家环保标准制修订工作管理办法》（3）国家环境保护总局公告2007年第17号《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》。（4）国家环境保护总局函环科函（2007）31号《关于加强国家环境保护标准技术管理工作的通知》。（5）中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T168-2004《环境监测分析方法标准制订技术导则》。1.2编制的背景黄磷工业是基础化学原料工业，是现代磷化工的基础，在国民经济中占有重要的地位。黄磷主要用于生产热法磷酸，进而制造各类正磷酸盐、次磷酸盐、焦磷酸盐、缩聚磷酸盐、复合合磷酸盐，生产三氯化磷、三氯氧磷、五氧化二磷、五硫化二磷等磷化合物，进而用于制造各类有机磷（膦）化物、磷酸酯类等。黄磷下游产品多有千百种，国内经常使用的无机磷化物多达百种以上，有机磷（膦）化物上千种。黄磷的下游产品广泛用于农药、医药、染料、涂料、塑料、纤维、石油化工、陶瓷、搪瓷、造纸、饲料、食品、玻璃、矿山、等等国民经济和人民生活各个方面以及国防军工等。目前世界黄磷生产能力约为200万吨/年，我国现有黄磷生产企业100多家，2005年我国黄磷产量78万吨，2006年我国黄磷产量80万吨，产品产量和市场占有率居世界第一位，已成为颇有竞争力的民族工业。黄磷是以磷矿石为原料，在高温下用碳还原生成磷蒸汽，经冷凝后而制得。还原反应在高炉内进行，称为高炉法；在电炉内进行，称为电炉法。目前国内外普遍采用电炉法生产，且电炉向大型化发展。研究我国黄磷工业污染防治技术及制定黄磷工业污染物排放标准是黄磷工业当前环保重点工作。为了调查黄磷生产企业环保情况，研讨污染防治技术，2003年3月在广东省东莞市召开的“中国无机盐工业协会一届二次常务理事会”上，黄磷生产企业及地方磷酸盐协会、研究设计院所等有关人员参加了会议，与会的单位代表一致认为，经过多年的不懈努力，随着化学工业的发展和技术进步，通过产业结构调整和推行清洁生产，黄磷工业在生产工艺水平和污染控制等方面都有了实质性的进展。但是，目前黄磷行业废水废气排放仍执行《污水综合排放标准》、《大气污染物综合排放标准》和《工业炉窑大气污染物排放标准》，对黄磷生产的针对性不强，不能反映黄磷行业生产的特殊性。因此制定《黄磷工业污染物排放标准》，有利于提高行业环保水平，以适应环境保护管理的需要，对实现行业发展具有重要意义。黄磷工业是国民经济的重要基础工业，又属高能耗、污染较大行业，要实现整个社会的和谐发展，我国黄磷工业就必须走新型工业化道路，必须实施可持续发展战略，必须转变粗放型的经济发展方式，要走一条科技含量高、经济效益好、生活富裕、生态良好、人与自然和谐的文明发展道路。同时，中国是资源量匮乏的大国，也只有走昀有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，才有可能实现黄磷工业的可持续发展。这样，我国黄磷工业未来的发展就必须抓住两个方面:一是根据国家新出台的产业政策和相关技术政策实施技术改造和结构性调整，二是严格控制污染物排放、4大幅度削减污染物排放量。1.3编制的必要性我国黄磷生产主要集中于云南、贵州、四川、湖北等省，其产能约占全国总产能的95%以上。黄磷生产是高能耗、污染比较重的行业。经过多年的不懈努力，多数企业已经实现了含元素磷污水的全封闭循环，达到了含元素磷污水的零排放。由于黄磷电炉尾气成分的特殊性和技术水平等原因，我国黄磷生产企业大量的炉气仍在燃烧后排放，综合利用水平较低，污染比较严重。2005年我国黄磷生产量78万吨，黄磷尾气年燃烧排放量约21亿m3。黄磷尾气中CO含量在90%左右，是很好的化工原料及燃料，但由于尾气中含多种形态的硫化物、磷化物、氟化物及砷化物等杂质，使尾气综合利用受到限制。相当一部分的黄磷生产企业尾气未能有效利用，直接燃烧排放。仅此每年由尾气排放的CO2就达450-500万吨，颗粒物约0.1～0.2万吨、硫化物(以S计)约0.2～1.3万吨(以SO2计为0.4～2.7万吨)、氟化物(以F计)0.03～0.3万吨，对环境造成较大影响。近年来我国黄磷行业生产企业经过结构调整，整体技术、装备水平、产品质量、能源消耗、环境保护水平和经济效益都有明显提高，但仍有相当数量的企业技术水平低、装置规模小、原材料消耗高、能耗高、经济效益差、污染严重，现有规模较大企业也存在着不断进行技术创新、技术进步，节约资源、降低能耗，强化环保、减少污染等任务。为实现黄磷行业的可持续发展、节能减排的目标，加速现有企业的技术改造，淘汰一批技术水平低、装置规模小、原材料消耗高、能耗高、污染严重的企业，严格控制新建装置，有效控制新增污染源污染物的排放量，因此制订《黄磷工业污染物排放标准》是十分必要的。当前，黄磷工业的污染物排放对环境的影响较为严重，降低和减轻污染是摆在黄磷生产企业面前紧迫而艰巨的任务，这对完成《国家环境保护“十一五”计划》任务和推进化工污染防治工作深入开展意义重大。面对严峻的环境污染形势和国家日益严格的环保法律法规要求，黄磷生产企业也要求制定具有较强针对性的污染物排放标准，规范企业的生产和管理。因此，根据我国相关环境保护法律、法规的要求，针对黄磷行业生产的特点，结合我国黄磷行业生产技术、设备和污染控制技术水平的实际情况，参照国内外黄磷生产污染物控制的先进经验，制定一个切实可行、具有一定先进性、经济技术上合理的《黄磷工业污染物排放标准》是十分必要的，时机也是成熟的。2编制的原则和预期目标2.1编制原则(1)贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》等我国现行环境保护法律、法规。(2)以《国家环境保护“十一五”计划》、《化学工业“十一五”规划》、《磷化工行业“十一五”规划思路》等环境保护政策和产业发展政策为指南，对