行政公务文书写作：公告、通告、通知

行政公务文书写作第三节公告、通告、通知1.了解公告的特点和类型2.掌握公告的写法和注意事项3.能正确使用公告和写作公告一、公告写作知识要点能力要求【案例精选一】学生阅读思考：1.案例一是一份什么性质的公告？2.这份公告的标题是否规范？3.从结构来看，它由哪些要素组成？4.它的正文写成几层？各层在结构上体现怎样的身份？5.它的主体层写成三点，各写了什么内容？6.为何要提供监督举报电话？7.文中使用简称时，先在全称第一次出现时在其后用括号注明简称，这样写对不对？师生共同讨论上述问题【案例精选二】学生阅读思考：1.案例二是一份什么性质的公告？2.从结构来看，它由哪些要素组成？3.它的正文写成几段？各写了哪些内容？各段在结构上体现着怎样的身份？4.第二段的有关事项可不可以分点行文？5.为何要知照通讯联系内容？6.它与案例一的区别何在？师生共同讨论上述问题一、公告的用途、特点与类型公告适用于：1.向国内外宣布重要事项2.向国内外宣布法定事项（注：法定事项，即法律法规规定使用公告宣布的事项。）公告属于法规性、知照性下行文。（一）公告的特点1.内容重要。公告宣布的是“重要事项”或“法定事项”。2.知照广泛、形式公开。公告向国内外发布，可让全世界都知道。公告不用“文件”下发，而是通过媒体或印刷张贴的公开发布形式实现知照的目的3.受文对象非特定。公告发布范围、对象没有限制，也就没有特定的受文对象，所以公告没有确定的主送机关，因而不写主送机关。4.发文级别高。发布机关多为较高级别的行政机关或权力机关。如县级以上的人民政府和人大等。其他单位必须依法发布公告。（二）公告的类型公告可分为告知性公告和祈使性公告两类。1.告知性公告，即指向国内外宣布重要事项的公告。2.祈使性公告，指向国内外宣布关于某一事项的规定和要求的公告。二、公告的写作格式标题，有三种写法。①发文机关＋事由＋文种，如《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》。②发文机关＋文种，如《中华人民共和国国务院公告》。③单用文种。这种公告一般内容非常简单。文号，公告编号有两种形式。人大公告多用编顺序号，即“第×号”的形式；政府机关及其职能部门公告多用机关发文字号。如《广州市地方税务局登记分局关于限期申报办理税务登记的公告》用的就是“穗地税〔2002〕×号”。公告一般由标题、文号、正文、落款和成文日期组成。正文，一般要写明公告的依据，公告的事项和结语三个内容。若公告事项较复杂，则应分项列点行文。公告的结语常用“现予公告”或“特此公告”等惯用语。落款，标题上出现了发文机关名称，可不再落款；标题上没出现发文机关名称，则应在正文右下方署明发文机关名称。成文日期，写在落款的下方，用汉字写明年、月、日。登报的公告也有把成文日期标注在标题下的括号内的。写作注意事项1.正确使用公告文种。公告是一种很严肃的文种，有它特定的适用范围和使用对象。切忌公告、通告、通知、广告、启事、告示、海报不分，事无巨细、庄谐，滥用公告。2.写作要简明扼要。公告主要是借助媒体和张贴广而告知重要或法定事项，具有广泛的知照性，其受体是广大民众，因此，公告写作既要庄重，还要简明。【特别提醒】【请你审判】学生阅读思考：请比较下则公告的两种写法的优劣，并说明理由。师生讨论结论：第二种写法好；规范、简明、条理性强。【牛刀小试】请根据下面提供的材料代拟一份公告参答如后××市规划局关于继续开展违法建设集中整治行动公告为加强城市规划管理、改善城市环境，创建文明城市，根据市委、市人民政府要求，2004年继续开展违法建设集中整治行动。为做好2004年拆违工作，现将有关事项公告如下：一、2004年集中整治违法建设重点是城市主次干道临街等的违法建设和逾期临时建筑。二、凡城市主次干道临街单位和个人自元月1日至元月30日进行自查，并将自查结果报市规划局。三、凡城市主次干道临街有违法建设和主次干道临街单位和个人，务必在2004年月份告知租赁经营户，并解除权属范围内的合同关系，不得续签租赁合同；各租赁经营户解除租赁合同后，必须自行清空门面，否则，由此造成的损失自行承担。四、法律责任：违法建设权属单位和个人及租赁经营户擅自出让、转让、出租违法建设所造成的损失，按照国家有关法律法规各自承担相应的法律责任。五、为确保拆违工作的公开、公平、公正，欢迎广大市民监督举报。监督举报电话：××××××××××市规划局二○○×年一月一日知识连接公文的主送机关，是指公文的主要受理机关或单位，要用全称或规范化简称、统称表示。明确主送机关是为了明确办事的责任。主送机关的标注大体有以下情况：1.上行文一般只能有一个主送机关，特别是“请示”。2.下行文涉及面广的非特定公文通常有多个主送机关。如《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》的主送机关是“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，就有多个主送机关，且用的是统称。3.普发性的公文如公告、通告和有些命令、决定等，一般不写主送机关。4.有特定对象的行文，无论哪种行文，主送机关都用特称。主送机关标在标题下1行左侧顶格，用3号仿宋字体标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，可将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。公文的主送机关知识连接1.结构层次序数必须规范。公文行文的显著特点是：讲究层次条理。层次序数：第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。这种规范必须严格遵循，不得违反。2.引用公文应当先引标题，后引发文字号，且发文字号用圆括号括起来。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。3.文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称；使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。4.应当使用国家法定的计量单位。如长度用“米（m）”、质量用“千克（kg）”等。5.公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和定型的词、词组、惯用语、缩约语、具有修辞色彩词语中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。公文行文书写的有关规范1.了解通告的使用、特点和类型2.掌握通告的写法和注意事项3.能正确区分公告与通告的使用区别4.学会通告的写作二、通告写作知识要点能力要求【案例精选一】学生阅读思考：1.这份通告是用来干什么的？2.从结构看，它由哪些要素组成？3.它的正文写成多少段？各写了什么内容？能分成几层？各层在结构上体现着怎样的身份？4.公文写作中，主体分点行文有何好处？在什么情况下宜用这种写法？5.本文中运用了不少“要”、“必须”、“不得”、“严禁”等语气坚决强硬的词语，起到了什么表达效果？这种词语通常适用于哪类公文？师生共同讨论上述问题【案例精选二】学生阅读思考：1.案例二是一份什么性质的通告？2.从结构看，它由哪些要素组成？3.它的正文写成几段？各段写了哪些内容？能分成几层？各层在结构上体现着怎样的身份？4.你能将它改写成分点行文的通告吗？师生共同讨论、完成上述问题一、通告的用途、特点与类型通告适用于：1.向社会各有关方面告知应当周知事项2.向社会各有关方面告知应当遵守的事项（注：“有关”是指与通告告知事项有关的单位或群体）通告属法规性、知照性下行文。（一）通告的特点1.公开性。通告以向社会公开发布的形式来实现让社会有关单位或人员知晓其事项为目的。2.知照性。通告的目的就是要求有关人员知晓通告内容或遵守执行其有关事项。3.规定性。通告的规定性，即祈使性，表现在有的通告不仅仅在于让公众了解情况，还要求遵守有关规定。4.紧迫性。通告有时限定生效和失效时间，因而具有时限性，故常需借助大众媒体为其迅速传播。（二）通报的类型根据内容性质和要求，通告可分如下两类。1.知照性通告，即公布当周知事项的通告。如《关于调整我省中国电信移动电话入网费的通告》。2.祈使性的通告，即公布当周知且当遵守有关事项的通告。如《关于确保重阳节登高活动安全的通告》。二、通告的写作格式标题通告标题有四种表达形式，可根据实际选择一种。1.发文机关＋事由＋文种，如《深圳市建设局关于对建筑企业进行资格年审的通告》。2.事由＋文种，如《关于确保重阳节登高活动安全的通告》。3.发文机关＋文种，如《中华人民共和国公安部通告》。4.只用“通告”文种的，这样的通告，正文一般较简短。发文字号印刷张贴的通告的发文字号标注在标题之下，一般靠右。登报的不一定在报上登出发文字号，但存档中一定要编发文字号。通告一般由标题、发文字号、正文、落款和成文日期组成。正文。通告正文一般分缘由、事项和结尾三层写。缘由扼要写明原因、依据和目的等；事项写明通告的具体内容，内容较多或较复杂时最好分点写；结尾若有具体要求，则写出具体要求；若没有具体要求，通常用“特此通告”来作结，也可省写结语。落款。标题上若出现了发文机关名称，可不再落款；若标题上没有出现发文机关名称，则应落款成文日期。用汉字小写数字写全年、月、日。写作注意事项1.不能公告、通告误用。例如某报纸经常刊登《××市房地产管理局城市房屋拆迁公告》，这是误用了文种，因为“城市房屋拆迁”这种事情，所要知照的对象毕竟有限，用不着广告天下，再是“房屋拆迁”之事，也并非重大与庄肃之事。2.注意行文格式。通告跟公告一样，属泛发文，因而没有具体的主送对象，也就不法确定主送机关。3.发文目的要明确。发布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要交代清楚，让人一看就知道为何发此通告；不写缘由部分是不规范的。4.要符合政策法律规定。通告的事项，应符合法律、法令和有关政策规定，不能违反法律政策。例如有一家房地产公司发出通告，告知回迁户在期限内来办手续，逾期不办理手续，视为自动弃权，按原面积安置。这是不符合有关政策规定的。要符合法律政策，关键是起草者就要熟悉法律政策。5.语言要通俗简洁。通告是周知性公文，一般用张贴和登报的方式发布，使社会有关人员知道其内容，因此语言必须通俗、简明，篇幅不宜过长，以便于张贴和阅读。【特别提醒】【请你审判】学生阅读思考：1.你认为所举案例使用文种是否正确？为什么？2.它在其他方面还存在哪些问题？师生讨论上述问题[提示]可分别从结构各要素是否具备、规范；语言表达是否准确流畅、是否符合语法规范等方面讨论。【牛刀小试】根据下面材料，草拟一份符合规范的通告关于岐山村、马溪村一带迁坟的通告因花都汽车城建设需要，现对新华街岐山村迳口岭、凤随岭、葫芦岭、新全岭一带及马溪村姚村岭一带的土地进行征用（具体位置见用地红线图），凡在上述地段的山坟坟主，请于2006年4月20日前携带身份证、户口簿前来办理迁坟登记手续并将山坟迁移，逾期未办理登记手续及不迁者，将按无主坟处理。迁坟联系地点：花都去新华街岐山村委会、马溪村委会。岐山村联系人：黄××马溪村联系人：林××联系电话：××××××联系电话：××××××花都区新华街道办事处花都汽车城管理委员会二○○六年三月四日附审判案例修改参考答案××市人民政府关于“揭普”、“汕梅”高速公路建设征地拆迁的通告揭(阳)普(宁)高速公路和汕(头)梅(州)高速公路是广东省重点建设项目，也是我市“十五”计划交通基础设施重点建设工程。揭普高速公路经揭东县的锡场镇、新亨镇、月城镇、霖磐镇及普宁的南溪镇、洪阳镇、赤岗镇、大坝镇、燎原镇、梅塘镇、池尾镇，接普惠高速公路，全长45．93公里；汕梅高速公路经揭东县的锡场镇、新亨镇、玉湖镇，全长约15公里。这两条高速公路现已进入征地拆迁及施工阶段。为确保工程建设顺利进行，现将有关事项通告如下：一、公路建设所需用地，由公路部门作出规划，《征用土地方案》经依法批准后，由被征土地所在地的县(市)人民政府国土资源部门负责实施征地，并划拨给建设单位使用；建设工程所需的砂、土、石等材料，由所在地的镇政府、村委会划定符合材料质量的地点开采。二、公路建设需征用的土地，被征单位应服从需要，不得阻挠；