会议过程正式纪录

立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日313會議過程正式紀錄2003年10月22日星期三下午2時30分會議開始出席議員：主席范徐麗泰議員，G.B.S.,J.P.丁午壽議員，J.P.田北俊議員，G.B.S.,J.P.朱幼麟議員，J.P.何秀蘭議員何俊仁議員何鍾泰議員，J.P.李卓人議員李柱銘議員，S.C.,J.P.李家祥議員，G.B.S.,J.P.李國寶議員，G.B.S.,J.P.李華明議員，J.P.呂明華議員，J.P.吳亮星議員，J.P.立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日314吳靄儀議員周梁淑怡議員，G.B.S.,J.P.涂謹申議員張文光議員許長青議員，J.P.陳國強議員，J.P.陳婉嫻議員，J.P.陳智思議員，J.P.陳鑑林議員，J.P.梁劉柔芬議員，S.B.S.,J.P.梁耀忠議員單仲偕議員黃宏發議員，J.P.黃宜弘議員，G.B.S.黃容根議員曾鈺成議員，G.B.S.,J.P.楊孝華議員，S.B.S.,J.P.楊森議員楊耀忠議員，B.B.S.劉千石議員，J.P.立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日315劉江華議員，J.P.劉皇發議員，G.B.S.,J.P.劉健儀議員，J.P.劉漢銓議員，G.B.S.,J.P.劉慧卿議員，J.P.蔡素玉議員鄭家富議員司徒華議員霍震霆議員，S.B.S.,J.P.羅致光議員，J.P.譚耀宗議員，G.B.S.,J.P.鄧兆棠議員，J.P.石禮謙議員，J.P.李鳳英議員，J.P.胡經昌議員，B.B.S.,J.P.張宇人議員，J.P.麥國風議員陳偉業議員梁富華議員，M.H.,J.P.立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日316勞永樂議員，J.P.黃成智議員馮檢基議員葉國謙議員，J.P.劉炳章議員余若薇議員，S.C.,J.P.馬逢國議員，J.P.出席政府官員：政務司司長曾蔭權先生，G.B.M.,J.P.財政司司長唐英年先生，G.B.S.,J.P.律政司司長梁愛詩女士，G.B.M.,J.P.生福利及食物局局長楊永強醫生，J.P.民政事務局局長何志平先生，J.P.經濟發展及勞工局局長葉澍先生，G.B.S.,J.P.環境運輸及工務局局長廖秀冬博士，J.P.財經事務及庫務局局長馬時亨先生，J.P.保安局局長李少光先生，IDSM,J.P.工商及科技局局長曾俊華先生，J.P.立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日317列席秘書：秘書長馮載祥先生，J.P.副秘書長羅錦生先生，J.P.助理秘書長陳欽茂先生立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日318提交文件下列文件是根據《議事規則》第21條第(2)款的規定提交：附屬法例／文書法律公告編號《2003年證券及期貨（合約限量及須申報的持倉量）（修訂）（第2號）規則》................221/2003《2003年應課稅品條例（修訂附表1A及1B）公告》..................................222/2003《2003年進出口條例（修訂附表2及3）公告》....223/2003其他文件第10號─香港土地註冊處營運基金二零零二至二零零三年度年報第11號─公司註冊處2002-03年報第12號─香港郵政年報2002/03第13號─環境及自然保育基金2002-2003年受託人報告書議員質詢的口頭答覆主席主席主席主席：質詢。第一項質詢。協助本港商界受惠於協助本港商界受惠於協助本港商界受惠於協助本港商界受惠於““““內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排＂＂＂＂1.1.1.1.周梁淑怡周梁淑怡周梁淑怡周梁淑怡議員議員議員議員：主席，雖然本港商界歡迎中央政府與香港特別行政區（“特區＂）政府簽訂內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排（下稱立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日319“CEPA＂），認為CEPA對他們進軍內地市場締造良機，但他們亦對在內地經商提出了一些疑問和憂慮，例如冗長的生檢疫時間和繁瑣的發牌程序，均令本港商人無法因簽訂了CEPA而受惠。就此，政府可否告知本會：(一)在CEPA實施後，當局如何協助本港商界簡化在內地經商所要面對的繁瑣行政程序；及(二)有否向中央政府爭取放寬外匯管制，使本港商界日後可靈活調配資金；若有，請告知進展情況？工商及科技局局長工商及科技局局長工商及科技局局長工商及科技局局長：主席，(一)特區政府和中央政府於今年6月29日簽署了CEPA的主體部分，經過了三個多月緊密的磋商，雙方已就各項實施細節達成共識，而CEPA6個附件亦於上月29日在香港簽署，標誌CEPA第一階段的磋商正式圓滿結束。增值電信服務的開放措施已於本月1日開始實施，而CEPA的其他優惠將於明年1月1日開始實施。特區政府明白貿易投資便利化對有效落實CEPA優惠的重要性。因此，在制訂和執行CEPA下各項措施時，均以此為其中一項最重要的目標。貨物貿易方面，已確定並公布的273項產地來源規則，其中大部分沿用香港現有的產地來源規則。CEPA下產地來源證的申請簽發手續，跟現時香港產地來源證相同，業界可以利用電子方式向工業貿易署或其中一個政府認可簽發來源證機構申請辦理。一般來說，申請可於1.5工作天完成。這些措施可以便利廠商、節省時間及增加效率。此外，特區政府與內地海關亦建立了電腦聯網和電子數據交換。貨物清關時，只要產地來源證上的資料與特區政府向內地提供的電子數據相符，內地海關便會立即放行，大大加快享受零關稅貨物的清關程序和效率。服務貿易方面，工業貿易署於上月成立了一個CEPA專責科，一站式處理18個行業的香港服務提供者核證申請。CEPA專責科亦會處理市民和業界的查詢，稍後並會統籌發布有關香港服務提供者在內地申請CEPA的優惠待遇的實用資料。特區政府明白業界對內地法律法規可能仍有不清楚的地方，例如業務開放具體範圍、所須辦理的手續及省市審批單位等。我們已把這些問題詳盡立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日320地向內地當局反映，特區有關政策局及部門亦已加緊與內地對口單位聯繫，務求盡快澄清問題，讓香港業界盡早作出準備及相應的安排。此外，我們亦積極爭取內地於有關服務行業的主管部門設立諮詢點及一站式服務，解答港商於內地營商的問題及便利有關申請。就此，兩地已決定在粵港合作聯席會議的機制下設立落實CEPA專責小組，加強與廣東省當局在有關落實CEPA方面的交流及合作。此外，在CEPA附件6有關貿易投資便利化的框架下，兩地政府會加強在多個領域上的合作，其中包括提高兩地法律法規透明度，以及在商品檢驗檢疫、食品安全、質量認證認可及標準化管理方面的合作。在提高法律法規透明度方面，內地和特區政府同意就投資、貿易及其他經貿領域法律法規規章的頒布及修改情況交換信息資料，並通過報刊、網站等多種媒體及時發布有關政策及法規的信息。同時亦會舉辦和支持舉辦多種形式的經貿政策法規說明會及研討會。內地的WTO諮詢點、中國投資指南網站和中國貿易指南網站等將繼續為工商企業提供諮詢服務。以上種種合作，均有助香港的服務提供者瞭解內地的法律法規，以及得到最新的資訊，幫助他們在內地拓展業務。在商品檢驗檢疫、食品安全、質量認證認可及標準化管理方面，兩地有關部門同意在現有的基礎上加強溝通合作，一方面保障內地和香港人民的身體健康和安全，另一方面確保兩地人流貨流暢通無阻。此外，工商及科技局、工業貿易署、特區政府駐北京辦事處、駐粵經濟貿易辦事處，以及香港貿易發展局等均會繼續積極在官方和企業的層面作出努力，收集與內地有關的最新經貿法規，以及行業、商業信息，並透過互聯網、《駐粵經貿辦通訊》、工業貿易署的商業資料通告，以及貿易發展局的網站和研究報告及通訊等，發放予港商，以助他們在制訂業務策略時，能充分掌握內地最新的政策和商情發展。同時，亦會促進港商及行業組織與內地有關經貿部門的聯繫及交流，透過大型的推廣香港活動、交流研討會和商貿考察活動等，讓港商和內地主管經貿的官員和企業建立聯繫，加深瞭解相關政策法規，以及開拓合作商機。立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日321(二)就外匯管制部分，我有以下的回覆。內地近年已逐步放寬外匯管制，自1996年開放經常帳目後，港商在內地進行出入口貿易及經常帳目下各項交易時，可實行人民幣自由兌換。港商在內地投資設廠或參與一般業務，在資金調撥上亦有相當靈活性。此外，內地有關方面近年也不斷簡化外匯兌換的申請手續，使有關人士可以更靈活地調配資金。在兩地金融市場的融合和合作問題上，特區政府和內地有關當局一向均有保持溝通，以及反映市場人士的意見。這些意見交流的領域很廣闊，包括金融市場及外匯體制的發展。在內地的外匯管制問題上也是一樣，特區政府與內地有關部門不時會就有關問題進行討論。內地實行外匯管制，是國家根據內地的整體經濟發展情況而定的政策。內地有關當局其實亦不時評估其在外匯方面的管制及適當地作出放寬安排，例如近期公布放寬國內企業在海外的直接投資的措施，以及調整個人攜帶外幣現鈔出入境的數額等。在合適的情況下，特區政府會繼續就有關問題與內地有關部門交換意見。周梁淑怡議員周梁淑怡議員周梁淑怡議員周梁淑怡議員：主席，局長花了9分鐘時間來回覆。我希望主席會酌量給我們多些時間，讓我們提出補充質詢。主體答覆第二頁提到有關香港服務提供者的一站式服務。很多這些服務提供者其實很擔心在CEPA下，現存的關卡並無摒除。請問局長可否告知我們，稍後向香港服務提供者發布有關這方面的內容中，會否盡量爭取內地各省市政府簡化及減少不必要的繁瑣程序，令香港的服務提供者可以更快利用CEPA開展工作及生意？工商及科技局局長工商及科技局局長工商及科技局局長工商及科技局局長：主席，CEPA是一個開始，我們會循序漸進，逐步向內地各省市瞭解有關手續，同時要求及爭取盡量簡化手續。呂明華議員呂明華議員呂明華議員呂明華議員：主席，主體答覆第(一)部分第三段指出，貨物清關時，只要產地來源證上的資料與特區政府向內地提供的電子數據相符，內地海關便會立即放行，即內地海關無須進行任何檢查便會放行。請問情況是否這樣呢？因為電子數據......立法會─2003200320032003年年年年10101010月月月月22222222日日日日322主席主席主席主席：你是否已經提出補充質詢了？呂明華議員呂明華議員呂明華議員呂明華議員：我想解釋的是，這是有關電子數據的質方面，但量方面又有否提及呢？工商及科技局局長工商及科技局局長工商及科技局局長工商及科技局局長：主席，這裏提及的數據，是指某些項目可以享受零關稅，如果我們向內地提供了數據，說明某些項目可獲零關稅，而數量及質量完全相符的話，便可以通過。主席主席主席主席：呂明華議員，你的補充質詢是否未獲答覆？呂明華議員呂明華議員呂明華議員呂明華議員：局長沒有回答內地是否要檢查。工商及科技局局長工商及科技局局長工商及科技局局長工商及科技局局長：主席，每個海關均有本身的權力決定是否進行檢查的。我們希望大家能夠就零關稅的貨物達到共識，但如果他們掌握情報，認為貨物有其他問題，當然便會進行搜查。丁午壽議員丁午壽議員丁午壽議員丁午壽議員：主席，主體答覆第(一)部分第三段提到有273項貨物可享受零關稅。如果有些貨物在香港製造，但卻不包括在內，那麼，可以找誰商談呢？此外，由於磋商繼續進行，請問何時會再次商討這問題呢？主席主席主席主席：丁午壽議員，你補充質詢所指的並不包括在273項中，但可以包括在CEPA框架內嗎？丁午壽議員