行政执法文书应用技巧(安一宁)

安全生产行政执法文书应用技巧康巴什新区安监局安一宁2011年10月安全生产行政执法文书种类2010年8月新印发《安全生产行政执法文书（式样）》总共37类，新增加《现场处理措施决定书》，其余文书样式有微调。现场检查及行政处罚使用文书种类一、现场检查1.《询问通知书》2.《询问笔录》3.《勘验笔录》4.《抽样取证凭证》5.《现场检查记录》6.《现场处理措施决定书》7.《责令限期改正指令书》8.《整改复查意见书》9.《强制措施决定书》10.《鉴定委托书》11.《先行登记保存证据审批表》12.《先行登记保存证据通知书》13.《先行登记保存证据处理审批表》14.《先行登记保存证据处理决定书》15.《案件移送审批表》16.《案件移送书》17.《文书送达回执》二、行政处罚（一）简易程序1.《行政（当场）处罚决定书》（单位）2.《行政（当场）处罚决定书》（个人）（二）一般程序1.《立案审批表》2.《案件处理呈批表》3.《行政处罚告知书》4.《当事人陈述申辩笔录》5.《听证告知书》6.《听证会通知书》7.《听证笔录》8.《听证会报告书》9.《行政处罚集体讨论记录》10《行政处罚决定书》（单位）11.《行政处罚决定书》（个人）12.《文书送达回执》13.《结案审批表》三、执行1.《罚款催缴通知书》2.《延期（分期）缴纳罚款审批表》3.《延期（分期）缴纳罚款批准书》4.《强制执行申请书》5.《文书送达回执》四、制作卷宗1.《案卷首页》2.《卷内目录》事故调查及行政处罚文书使用种类一、调查取证1.《询问通知书》2.《询问笔录》3.《勘验笔录》4.《抽样取证凭证》5.《鉴定委托书》6.《先行登记保存证据审批表》7.《先行登记保存证据通知书》8.《先行登记保存证据处理审批表》9.《先行登记保存证据处理决定书》10.《案件移送审批表》11.《案件移送书》12.《文书送达回执》二、行政处罚1.《立案审批表》2.《行政处罚告知书》3.《当事人陈述申辩笔录》4.《听证告知书》5.《听证会通知书》6.《听证笔录》7.《听证会报告书》8.《案件处理呈批表》9.《行政处罚集体讨论记录》10《行政处罚决定书》（单位）11.《行政处罚决定书》（个人）12.《文书送达回执》13.《结案审批表》三、执行1.《罚款催缴通知书》2.《延期（分期）缴纳罚款审批表》3.《延期（分期）缴纳罚款批准书》4.《强制执行申请书》5.《文书送达回执》四、制作卷宗1.《案卷首页》2.《卷内目录》行政执法文书具体使用及注意事项一、文书可以打印或手写，可以用黑色、蓝色笔填制，一律不得用铅笔填制。二、确因填制错误，应当用斜横杠划去错误部分，划去部分或者改写部分应由行政相对人用指纹覆盖。三、行政执法文书设定的所有栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。要求执法人员签名的文书，执法人员签名栏不得少于两人签名，并署名日期。四、行政执法文书案号——行政区划简称＋文书简称+年份＋序号例：（康）安监管立〔2011〕1号注：1.与旧版相比，去掉“字”和“第”。2.年份应使用公元全称，不加“年”字，例如“2011”不得写成“2011年”或者“11”。3.年份和序号一律使用阿拉伯数码，序号前一律不加虚位“0”。4.序号可以按照本单位的统一要求编写，也可以按照单位内设机构分部门编写。例：（康）安监管立〔2011〕执-1号一、适用范围——行政机关按照规定和程序对受理的案件进行初步核实，确认涉嫌违法且对此具有管辖权，需对案件进一步开展调查，向本机关负责人提出的书面审批文书。注：1.只适用于行政处罚一般程序，不适用于当场作出行政处罚的简易程序。2.对同一违法行为存在若干责任主体时，应当分别立案。事故类案件可以立一个案。3.对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。4.凡是有相关证据材料的（申诉举报材料、上级交办、下级报请或有关部门移送的材料、当事人提供的材料、已核查获取的证据等），应当将证据材料附《立案审批表》，一并呈送领导审阅。二、案由——对案件性质的初步定性，《手册》规定了18类，照填。三、案件来源——分五类。包括：执法检查、事故、举报、上级交办、下级报请、有关部门移送。四、案件名称——分三类。事故类：“事故单位+事故发生月日+事故等级+事故类别+案”；违法行为类：“违法主体+违法行为+案”；非法行为类：“违法主体+非法行为+案”。五、当事人——1.当事人为个人，填写全名；当事人基本情况填写性别、年龄、职务；地址填写家庭住址或居住地址。2.当事人为法人或者其他组织，填写单位全称；当事人基本情况填写法人基本情况。五、案件基本情况——填写“摘要案情+初步证据材料”。六、承办人意见——1.建议立案的，列出当事人涉嫌违反的法律、法规和规章名称，尽可能具体到条款项目，填写“建议立案”，由2名以上承办人签名。2.建议不予立案的，要写明不予立案的理由。3.建议移送有关管理部门的，要写明建议移送的部门名称及其理由。七、审核意见——由处（科）室负责人审核。填写“拟同意立案”或“拟不同意立案”及其理由。八、审批意见——由主要负责人或分管负责人审批。填写是否同意立案。审批日为立案时间。一、适用范围——行政机关在现场检查或者事故调查阶段使用，要求当事人或者证人在一定时间内前往指定地点接受询问调查。注：制作询问通知书时，一人次一份。二、原因——填写“办理+案件名称”例：“因办理XX公司7.13较大危化品爆炸案”三、携带材料——包括3类。被询问人的身份证明；单位违法的，该单位的情况证明；与案件直接相关的情况证明，如《合同书》、收据、账目等。安全生产行政执法文书询问通知书()安监管询〔〕号：因，请你于年月日时到接受询问调查，来时请携带下列证件材料（见打√处）：□身份证□营业执照□法定代表人身份证明或者委托书□如无法按时前来，请及时联系。安全生产监督管理部门地址：联系人：联系电话：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被询问人。一、适用范围——为查明案件事实、收集证据，依法向案件当事人、见证人等进行调查询问的法律文书，是认定案件事实的依据。二、询问时间——凡进行2次以上询问的，第2次以后的询问都应当注明“第X次询问”。三、询问人、记录人、在场人——1.询问被询问人时，执法人员不得少于2人，必须持有执法证件，其中一人作询问人，另一人作记录人。2.如案件调查需要其他人在场的，应当填写在场人的姓名、性别、年龄、身份证、工作单位、职务、电话等信息。四、告知权利与义务——询问前，应当向被询问人表明执法身份，告知其要求询问人回避的权利。五、询问记录——1.询问采取一问一答的方式。被询问人“问”起头，被询问人“答”或“姓名”起头。2.被询问人拒绝回答，应记录“拒绝回答”或“沉默”。3.询问结束后，被询问人应审阅笔录，发现有误可要求修改笔录。在每个修改处，由被询问人盖指纹。4.在笔录末尾紧接正文最后一行顶格处，由被询问人写明“以上笔录已阅”、“以上记录属实”等，并签名和注明日期。5.在笔录末尾空白部分，由询问人注明“以下空白”。六、询问笔录签名——1.被询问人应当逐页签名、盖章，注明日期。2.询问人、记录人和在场人应当逐页签名，注明页码。3.被询问人拒绝签字、盖章，应当注明情况，并由两名执法人员签名。安全生产行政执法文书询问笔录询问时间：年月日时分至日时分第次询问询问地点：被询问人姓名：性别：年龄：身份证号：工作单位：职务：住址：电话：询问人：单位及职务：记录人：单位及职务：在场人：我们是安全生产监督管理局的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。我们依法就的有关问题向您了解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。您听清楚了吗？询问记录：询问人（签名）：记录人（签名）：被询问人（签名）：年月日共页第页去一、适用范围——为查明案件事实，依法对现场、物品进行查验、拍照、测量、技术分析，并将查验情况形成文字的法律文书。包括文字记录、现场图示和各种照片等内容。二、勘验场所——填写勘验场所的具体方位、地点。三、勘验人——由两名以上执法人员共同担任，并在笔录上签署姓名、单位及职务。四、当事人——1.填写勘验现场有关系单位的现场相关负责人的姓名、单位及职务，同时应当注明电话、地址和与勘验现场的关系。2.现场相关负责人拒不到场，不影响勘验的进行，但应在勘验笔录中说明情况。五、被邀请人——可以是专业技术人员、当地基层组织或当事人所在单位的人，均应在笔录上签名。六、记录人——勘验人可以作为记录人。七、勘验情况——1.对所勘验的对象名称、数量、包装、规格或所勘验的现场具体地点、范围、状况等作有序、客观、全面、准确的记录。2.有序是要求笔录记载的顺序应与勘验检查的顺序一致，避免错记或漏记。3.客观是要求如实记载勘验检查人员在现场观察和感受到的原始状态，勘验检查人员的分析、判断、推理等不得载入笔录。4.全面是要求笔录记载应反映现场全貌，凡是对案件有意义的情况需全面收集并记录，对关键细节要详细记录，其他情况可简述。八、签字——勘验笔录制作完成后，两名勘验人、当事人、被邀请人、记录人应当分别签字或盖指纹。当事人代表单位对勘验笔录确认时，应当有相应的证明或授权手续。九、现场图示和照片——现场图示和照片应当注明绘制的时间、方位、绘制人姓名、身份等内容，并经当事人签字确认。（参见《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》三十三条三十四条）安全生产行政执法文书勘验笔录()安监管勘〔〕号勘验时间：年月日时分至日时分勘验场所：天气情况：勘验人：单位及职务：勘验人：单位及职务：当事人：单位及职务：当事人：单位及职务：被邀请人：单位及职务：记录人：单位及职务：我们是安全生产监督管理局的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。现依法进行勘验检查，请予以配合。勘验情况：勘验人（签名）：勘验人（签名）：当事人（签名）：联系方式：当事人（签名）：联系方式：被邀请人（签名）：联系方式：本页填写不下的内容或需绘制勘验图的，可另附页。共页第页时间：XX年XX月XX日XX时XX分地点：XXXXX拍照人：XXX（签字）勘验人：XXX（签字）XXX（签字）当事人：XXX（签字加盖章）被邀请人：XXX（签字）现场勘验照片现场勘验照片之一：对现场状况的简要描述。一、适用范围——行政机关对物品抽样以保存证据，或抽取样品送交有关部门鉴定以得出结论的现场笔录类文书。二、抽取证据物品——1.抽取物品应将全称、规格、批号、数量填写清楚。2.抽样时间应具体到分钟。3.抽样完毕，被抽样单位现场负责人应签字，抽样人2人签字后现场封存送交具备资质的检验检测机构鉴定。4.检验检测机构对送检物品有特殊要求，并派员抽样的，应予注明。安全生产行政执法文书抽样取证凭证()安监管抽〔〕号被抽样取证单位：现场负责人：单位地址：联系电话：邮编：抽样取证时间：年月日时分至日时分抽样地点：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对被抽样取证单位的下列物品进行抽样取证。序号证据物品名称规格及批号数量被抽样取证单位现场负责人（签名）：安全生产监管执法人员（签名）：证号：证号：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被抽样取证单位。一、适用范围——在调查案件过程中，执法人员认为“证据可能灭失或者以后难以取得”，经行政机关负责人审批，采取先行登记保存证据的内部文书。二、案件名称——与《立案审批表》上的案件名称一致三、当事人及基本情况——1.按单位（组织）或自然人两类填写。2.写明个人姓名或单位全称，居住地址、注册地址、法人或联系电话。四、案件基本情况——填写违法行为发生的时间、地点、违法事实、重要证据。五、证据名称及数量——填写证据的正规全称，不能采用俗称，数量写中文小写或大写。六、提请理由及依据——“鉴于……，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定依法予以先行登记保存。”七、保存方式——分为原地保存和异地保存两种方式。异地保存