关于贯彻落实全国粮食生产电视电话会议精神的通知

-1-关于认真贯彻落实全国粮食生产电视电话会议精神切实加强春播备耕工作的通知各乡镇政府、有关街道办事处，区政府有关部门：2月10日，国务院召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，对当前和今后一个时期的粮食生产工作进行了全面部署。为了认真贯彻落实会议精神，切实抓好今年全区粮食生产及春播备耕工作，现将有关事项通知如下：一、统一思想，进一步提高对农业和粮食生产工作重要性的认识近年来，随着农业基础设施的不断改善和各项强农惠农政策的落实完善，全区粮食综合生产能力明显提高，农业及农村经济呈现出稳步发展的良好局面。但也必须清醒地看到，农业仍然是全区经济发展的薄弱环节，特别是由于农资价格大幅上涨、种粮生产比较效益下降、干旱等不利气象因素较多、粮食播种面积不足等原因，粮食生产的总体形势还不容乐观。稳定发展粮食和农业生产，既是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各乡镇政府、有关街道办事处、区政府各有关部门一定要充分认识加强粮-2-食生产的重要性和紧迫性，把发展粮食等主要农产品生产作为促进农业及农村经济工作的根本出发点和落脚点，既要正视当前农业发展面临的困难和问题，又要看到中央更加有力的政策支持，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步坚定信心，统一思想，切实加强组织领导，及时采取有效措施，调动好、发挥好、保护好农民群众发展农业和粮食生产的积极性，努力实现粮食生产稳定发展。二、突出重点，切实强化促进粮食和农业发展的各项措施为了确保农业和粮食生产上台阶，全面促进粮食产量稳定增长、农民收入稳定增加，要重点抓好以下四个方面：(一)要切实抓好抗旱工作。去年入冬以来，全区降水偏少且气温偏高，旱情已经初步显现。各乡镇政府、有关街道办事处、区政府各有关部门要高度重视，及时制定和落实各项防旱抗旱措施，确保抗旱春耕生产工作的各项任务落到实处。一是要全力做好春灌准备工作。区水务局要切实发挥水利工程在抗旱和春耕生产中的骨干作用，尽快组织人力、物力开展春检春修和渠道清淤工作，确保春灌准备尽快到位。要进一步强化科学用水调度，千方百计增加抗旱水源，特别要把农村人畜饮水安全放在首要位置，确保群众饮水不出问题。二是要科学调整种植结构。各乡镇政府、有关街道办事处、区政府各有关部门要根据旱情变化，动员农民适时调整农作物种植结构，扩大秋粮种植面积，做到夏粮损失秋粮补。要把促进水地增产作为抗旱生产的重要措施，组织-3-农民群众早灌水、多灌水，把水地种好种足，切实提高水地产量，做到旱地损失水地补。三是妥善解决旱区群众的生产生活问题。各乡镇政府、有关街道办事处及区民政、农牧等部门要高度关注和重视困难群众的生产生活问题，尤其要摸清边远山区和贫困地区村民水窖的使用情况以及缺粮、缺钱、缺籽种、缺牲畜饲料的情况，做到心中有数。对于缺水、缺粮的农村困难户，要及时安排救济粮款和农资，逐户给予解决，确保其基本生活不出问题。(二)要统筹做好春播备耕各项工作。当前，正值农业生产的关键时节，抓好春播备耕至关重要。各乡镇政府、有关街道办事处、区政府各有关部门要集中精力，精心组织，周密安排，认真抓好春播备耕各项工作。一是要抓紧组织开展顶凌覆膜工作。今年，全区要推广双垄覆膜沟播技术4000亩以上。根据市气象部门实地测墒及气候预测，顶凌覆膜最佳时期在3月20日之前。各乡镇政府、有关街道办事处尤其是覆膜任务较大的乡镇，要通过落实领导包片负责制、实行农技服务单位和农技人员包区包点责任制等措施，确保按时完成顶凌覆膜任务。区农牧局要对全区顶凌覆膜进展情况进行摸底调查，定期向区委、区政府汇总上报。二是要认真做好农业科技服务工作。区农牧局、区科技局等部门要抓紧组织农业科技人员深入田间地头，查苗情、查墒情、查病虫情，提出不同地区、不同田块、不同苗情的分类技术指导意见，加强技术指导和培训，帮助农民落实田间管理措施，努力提高粮食单产。要密切关注并及时发布气象监测信息，切实防范“倒春-4-寒”、动植物病虫害等灾害，努力降低不利气象因素对粮食生产的影响。三是要加强春耕生产物资供应。区供销社要及早着手抗旱春耕农资的调配和准备，确保春耕用油、用电以及化肥、农药、籽种等农业生产资料的充足供应。区工商、质监等部门要深入开展农资打假活动，严厉打击坑农、害农行为，确保农民群众用上放心农资。区物价局要加强对农资销售等领域的价格监管，确保农资价格稳定。(三)要继续加强农业基础设施建设。要进一步加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化基础支撑，全面提升粮食生产及农业农村可持续发展能力。一是要加强水利工程建设。区水务局要积极向上争取项目和资金，加快改善提升农村水利工程，争取完成大型泵站更新工程，确保全年新增有效灌溉面积400亩、保灌面积400亩。二是要稳定粮食播种面积。各乡镇政府、有关街道办事处及区农牧局要切实加强春耕生产督导，分地区、分作物落实春播面积，引导和鼓励农民扩大春播粮食、油料、蔬菜等作物面积，特别是粮食播种面积要稳定在1.1万亩以上。要进一步提高土地利用效率，通过完善政策、信息引导等措施，加快农村土地承包经营权流转，坚决遏制耕地撂荒现象。三是要大力推广农业机械。要充分发挥农业机械在粮食生产中的重要作用，结合农村土地整理开发和土地承包经营权流转，加快先进适用农机具的推广应用，适度增加大型农业机械、配套农机具的数量，拓展农业机械的应用空间。今年，区农牧局要继续抓好**乡350亩-5-农机化示范基地建设。(四)要切实加大促进粮食和农业发展的投入。要围绕粮食生产和农业发展目标，多渠道增加对农业生产的投入，不断增强农业的自我发展能力。要全面落实好惠农政策，区财政、农牧等部门要进一步加强与省、市对口部门的汇报衔接，千方百计向上争取在粮食生产和农业发展方面的政策、资金、物资等方面的支持，对国家实行的粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴等惠农政策，要加大落实力度，及时、足额、不走样地落实到农民手中，最大限度地保护和调动农民的生产积极性。要建立和健全投入机制，进一步完善稳定增长的财政支农机制和区、乡分级合理承担的财政投入体制，不断强化财政投入对粮食生产及农业发展的支撑作用。同时，要逐步探索和形成以政府投入为导向，集体、农民投入为主体的农业投入新机制，积极协调驻区金融机构加大对农业生产、农村基础设施建设等领域的信贷投入力度，培育扶持一批种植大户，进一步壮大农业产业化发展规模。三、强化责任，为促进粮食生产和农业发展提供有力保障(一)要加强组织领导。各乡镇政府、有关街道办事处、区政府各有关部门要站在全局和战略的高度，切实把发展粮食生产、促进农民增收、保证农产品供给、稳定市场物价作为关系全局的大事、要事来抓，在领导精力、工作部署、财力分配、政策措施上真正体现重中之重，务必确保今年的粮食播种面积和总产量不能低于去年。-6-(二)要加强部门协作。粮食生产工作是一项社会性工作，需要各相关部门的通力协作。区农牧、财政、水务、发改等部门要明确任务，各司其职，各负其责，各乡镇政府、有关街道办事处也要紧密配合，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。(三)要加强检查指导。各乡镇政府、有关街道办事处的负责同志要坚持深入基层，贴近农民，切实加强对本地区粮食生产工作的督导和检查，随时掌握情况，了解动态，发现问题及时解决，特别是在近期，要及时组织干部群众重点做好春播备耕的各项具体工作，确保全面完成全年粮食生产任务。