行政权力透明运行汇报

阳光政务敏捷服务——蒲县惩防体系“一网多平台”工作汇报蒲县政务服务中心AdministrativeServiceCenterOfPuxian2一、惩防体系项目建设概况二、惩防体系“一网多平台”功能及应用三、下一步工作及努力方向蒲县惩防体系“一网多平台”项目建设项目背景指导思想总体工作任务与目标14568工作模式惩防体系任务划分行政服务大厅建设一、惩防体系项目建设概况随着蒲县经济的快速发展和市场经济的冲击，广大党员干部正日益面临新的考验和危险。如何使广大党员干部继续保持清正廉洁，是新形势下惩治和预防腐败面临的新课题。为此，全县纪检监察工作者积极投身于惩防体系信息网“一网多平台”建设实践中，运用制度+科技的手段，筑起了一道预防腐败滋生的钢铁防线。概述：项目建设背景临汾市纪委书记陈国荣明确提出：“在全市建成统一规范、信息共享、业务协同、互联互通的综合网络服务和监督平台。”怀揣着使命、责任和信心，蒲县县委、县政府高度重视多次召开会议安排部署，县纪委迅速开展惩防体系信息网一网多平台建设工作，成立机构，出台方案，抓住重点，合力推进。概述：项目建设背景66立足于行政服务和效能监察领域，依据电子政务标准，界定业务需求数据，规范惩防体系软件接口；政务网运行，按照各供所求、各取所需、实时交互数据，建设大规模的业务数据流动的快速通道；打造上下贯通、横向连接、资源共享的大架构行政服务和电子监察系统。概述：总体指导思想以“一网六平台”为主线，建设适合蒲县实情、具有蒲县特色的“一网多平台”惩防体系。抓住蒲县作为山西省县级电子政务试点县的机遇，以“一网多平台”惩防体系为依托，全面提升“政务公开、政民互动、政务服务”能力。落实一个载体、四个统一、五个延伸、六个整合、八个实现（14568）惩防体系综合信息网建设任务开展“临汾市工程招投标中心蒲县分点”（蒲县是隰县、永和、大宁、蒲县）政府采购、工程招投标工作。概述：总体工作任务与目标概述：14568的工作模式概述：蒲县惩防体系任务划分【注】红色部分为山西省“一网六平台”内容概述：行政服务大厅建设投资1600余万元，建设了4000平方米的行政服务中心大楼；大楼一层：便民服务中心二层：行政审批中心三层：电子监察中心四层：公共资源交易中心采用先进技术保保障交易公开、公平与公正11一、惩防体系项目建设概述二、惩防体系“一网多平台”功能及应用三、下一步工作及努力方向蒲县惩防体系“一网多平台”项目建设12“一网多平台”建设原则与目标制定各部门行政服务标准与规范县乡行政协同审批与电子监察流程政务公开平台，政民互动平台的功能及效益政风行风评议平台的功能及效益行政审批服务平台的功能及效益政府采购管理平台的功能及效益工程交易管理平台的功能及效益综合电子监察平台的功能及效益二、惩防体系“一网多平台”功能及应用网上审批与电子监察协同处理流程各行政部门服务项目编撰制定各部门行政服务标准与规范惩防体系“一网多平台”，利用网络将行政权力部门与公共服务部门联接在一起，通过网上监控平台，实现权利在阳光下操作。蒲县依托惩防体系信息网，新建了政务公开、政务服务、行政审批、公共资源交易、政风行风评议、电子监察六大平台。工作重点工作原则主要效益政策依据主要功能依照全国政务公开领导小组国办函[2011]99号《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》要求的385项内容。经常性的工作定期公开阶段性的工作逐段公开临时性的工作随时公开将政府的行政职权事项、政务工作状态、审批信息、招投标信息、财政专项资金管理使用等政务信息及时、便利、高效的公开提升政府信息公开透明程度、执政为民的形象推动公众监督、预防腐败工作惩防与政务公开相互支撑，完善阳光政务、廉政防腐体系政务公开平台服务模式主要效益工作重点主要功能工作重点：根据国家对于县级电子政务建设要求，完善政民互动体系政府与民众互动平台服务模式：建立一站式服务，一窗式受理的行政审批业务服务门户网站信访举报、领导信箱、效能投诉网上咨询、网上建议、在线调查问题接收、处理和反馈的流程化处理加大政务信息公开力度提升政府信息公开透明程度行政审批服务平台功能要点：–全面实现“外网申报、内网审核、外网反馈”的服务流程–大厅审批和网上审批有机结合，一站式提供行政审批及便民服务–网上办事延伸到乡镇、群众监督延伸到事项–通过综合电子监察平台，对行政审批和便民服务全程监察–绩效考核、数据共享、统一管理主要效益：显著提升政务服务体系能力，为公众企业带来便利。服务模式主要效益工作重点主要功能工作重点：根据国家对于县级电子政务建设要求，完善政民互动体系行政审批服务平台三是行政审批平台。蒲县突出“小审批、大服务”理念，行政审批系统由面向公众的网上虚拟办事大厅、面向政府各委局办的审批办理和面向纪委监察部门的电子监察系统组成。审批业务系统实现窗口收件、部门受理、内部流转以及办结反馈过程的电子化管理。电子监察实现对各政府委局办的服务效能进行监督，同时提供绩效考核、催办督办功能。与网上办事大厅三大子系统互联互通、相辅相成，形成一站式审批平台。平台实践篇四是公共资源交易平台。蒲县公共资源交易平台包括政府采购和工程招投标两个业务系统，设计研发网上答疑、专家语音通知、场地预约、招投标业务监督等功能，为公共资源交易提供公告发布、网上招标投标、计算机辅助评标、评标过程监控、中标公示信息等服务，电子监察系统全程嵌入两大业务系统，全程设置了１９个风险点，３３个防控措施。重点落实三备选、三分开、三公开“三三机制”，三备选是中介机构备选、投标人备选、专家评委备选；三分开是建设与管理分开、交易与监管分开、项目与资金分开；三公开是招标前项目信息公开、招标过程公开、招标结果公开。打造公开、公平、公正和诚实守信的阳光交易平台。平台实践篇五是政风行风评议平台。蒲县政风行风评议专栏是县委、县政府为公众与政府搭建的一个重要交流平台，公众可以直接通过平台向被评议单位提出咨询、投诉或建议。对于公众提出的问题，被评议单位要及时回复办理，并在网上公布，纪委、纠风办可对反馈问题进行进度跟踪、督促检查、责任追究等。平台实践篇六是电子监察平台。蒲县电子监察平台集行政职权、便民服务、公共资源交易、政务公开等业务功能于一体，由面向公众的廉政蒲县网和监察管理平台组成。主要设计包括视频监察、综合监察、程序监察、流程监察、公共资源交易监察、专项业务监察及监察处理等业务，实现实时监察、预警纠错、绩效测评、统计分析、建设投诉的功能。努力达到“权力运行到哪里、监督就跟进到哪里”。平台实践篇政风行风评议平台功能要点：–对各政府部门的工作作风及办事效率做出评价–收集民意、改进工作，提高政府工作效率和公众满意度–提供评估内容、指标、模型、数据采集、评估结论等功能–在评议过程中可随时考核、提醒，及时改进工作主要效益：公众参与廉政防腐、对政府工作进行监督和评价。健全政民互动体系，拓展公众参与监督政府工作渠道政府采购管理平台功能要点：–根据政府采购管理流程，实现政府采购全过程电子化处理–实现网上信息发布、网上报名、结果公示、咨询反馈–通过综合电子监察平台，对政府采购全程监察主要效益：提升政府采购操作和管理水平，实现“公开、公平、公正”工程交易管理平台功能要点：–根据建设工程招投标管理流程，实现工程交易全过程电子化处理–实现网上信息发布、网上报名、结果公示、咨询反馈–通过综合电子监察平台，对建设工程招投标全程监察主要效益：提升建设工程招投标管理水平，实现“公开、公平、公正”重大产业项目并联审批系统综合电子监察平台功能要点：–数据交换：从各业务系统获取数据（监察数据、效能数据）–数字监察：对监察数据进行统计分析、形成关键监察信息–视屏监察：整合、汇聚各种视屏监察信息–监察大屏：展示、分析所有电子监察数据和信息主要效益：–惩防体系的监察工作业务平台–“一网多平台”的监察信息中心综合电子监察平台政府采购管理平台工程交易管理平台行政审批服务平台数据交换中心综合电子监察平台视频监察平台SAAS软件即服务IAAS基础设施即服务云计算行政审批系统行政执法系统移动执法系统行政征收系统行政强制系统公共资源平台政府采购管理产权交易工程建设管理土地交易管理综合电子监察平台……政务应用PAAS平台即服务云计算核心引擎云计算管理云存储业务建模引擎决策报表云迁移工具智能表单UI云服务统一安全平台工作流引擎政务云服务平台结构行政审批公共资源交易电子监察标准化数据接口：按照开放、通用、标准化制定接口。政风、行风评议行政审批监察行业系统标准化快速通道：按照统一、开放、交互的标准制定数据流；按照开放、通用、标准化制定接口输入输出；依托政务网实时运行。政务网政务公开政务服务3232目前，蒲县城区、2个试点乡（镇、街道）已经实现行政审批业务互联互通、电子监察覆盖，县直7个试点部门业务数据实时交互。工作成效33一、惩防体系项目建设概述二、惩防体系“一网多平台”功能及应用三、下一步工作及努力方向蒲县惩防体系“一网多平台”项目建设3434尽管我县“一网多平台”工作总体进展顺利，但也存在一些不足和问题，如个别部门重视程度还不够，推进力度不均衡，专业技术力量薄弱等。针对存在的问题，我县当前和今后一个时期加强“一网多平台”建设要着力在以下五个方面下功夫。进一步完善目录编制进一步完善平台建设进一步完善技术保障体系进一步完善项目工作机制建设县乡村三级行政服务网络体系三、下一步工作及努力方向3535编制好政府行政职权、信息公开、便民服务事项“三大目录”；为高标准实现网上公开、网上办理、网上互动、网上监察奠定基础。进一步完善目录编制3636加大资金投入，加快软件设计进程，推进基础设施、信息资源、应用系统、服务窗口和政府网站建设；努力做到服务延伸、网络延伸、窗口延伸，满足建设需要。进一步完善平台建设3737从组织领导、制度规范、人员培训等多方面入手，加强电子政务“软件”、“硬件”建设，特别是计算机应用人才的培养；引进，不断充实我县电子政务人才队伍，提升技术力量整体素质进一步完善技术保障体系3838一网多平台”项目建设从现在进展看能够牵扯到所有行政单位及乡镇，对将来工作流程及习惯也会带来深入的改变；这是一个探就路径、定型模式、提供蓝本，总结实战经验和操作办法的过程，需要加大总体协调力度，确保项目如期保质保量完成。进一步完善项目工作机制3939在已有基础上,上连市级、完善县级、健全乡级、延伸村级。建设县、乡、村级行政服务网络体系建设县乡村三级行政服务网络体系40请您留下宝贵意见和建议阳光政务敏捷服务谢谢蒲县政务服务中心二○一三年九月