行政村整村推进实施方案

元阳县2013年度行政村整村推进项目实施方案（2013年10月—2014年10月）元阳县人民政府扶贫开发领导小组二〇一三年十月目录一、发展思路…………………………………………………………2（一）指导思想…………………………………………………………2（二）基本原则…………………………………………………………3（三）目标任务…………………………………………………………3二、项目概况………………………………………………………3三、行政村基本情况及建设内容……………………………………4（一）基本情况…………………………………………………4（二）投资规模及构成…………………………………………………4（三）实施期限…………………………………………………6（四）建设内容及规模…………………………………………………6四、效益分析…………………………………………………23（一）经济效益…………………………………………………23（二）社会效益…………………………………………………24（三）生态效益…………………………………………………25（四）扶贫效益…………………………………………………26五、保障措施……………………………………………26（一）组织领导…………………………………………………26（二）项目管理…………………………………………………27（三）财务管理…………………………………………………39（四）项目验收…………………………………………………30（五）后续管理…………………………………………………302元阳县2013年度行政村整村推进项目实施方案一、发展思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领扶贫开发工作，深入贯彻落实党的十八大、中央扶贫开发工作会议及省第九次党代会精神，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以贫困村为平台，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高劳动力素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与社会事业配套建设相结合，实施水、电、路和环境改善“六到农家”工程，统一规划，集中力量，配套建设，整体联动。（二）基本原则1、突出重点、瞄准对象。切实瞄准贫困村寨，在资金项目、政策措施方面给予重点支持，确保最贫困的村得到优先扶持，让最贫困群众优先受益。2、因地制宜、分类指导。对有一定发展基础、具备开3发条件的村，着重加大产业开发和民生项目建设；对发展基础差经济落后的村，着重抓好基础条件的改善；对因灾返贫的村，突出防灾减灾工作。3、整合资源、合力攻坚。建立整村推进资源整合机制，充分发挥各行业部门优势，按照统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力的原则，共同推进贫困村各项事业协调发展。4、群众参与、自力更生。充分尊重贫困村群众意愿确保贫困群众的知情权、参与权和监督权，激发贫困群众参与扶贫开发整村推进的积极性、主动性和创造性。（三）目标任务切实提高整体扶贫效果，促进贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，努力实现贫困地区生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁的目标，夯实社会主义新农村建设基础。实现贫困项目村有1项以上稳定可靠，能带动群众增收致富的特色产业；有通村公路，有硬化通畅的村内道路；有安全饮用水；实现通电、通电话、通广播电视；有合格的卫生室和村医；有脱贫致富带头人；有能带领群众脱贫致富的村“两委”班子；有较好的村规民约。二、项目概况（一）基本情况元阳县实施2013年度行政村整村推进的共有18个行政4村，具体为：南沙镇呼山村委会；新街镇陈安村委会、新寨村委会；牛角寨乡果统村委会；嘎娘乡龙克村委会；上新城乡风口村委会；小新街乡克甲村委会；逢春岭乡大鱼塘村委会、稿吾卡村委会；大坪乡芦山村委会；攀枝花乡保山寨村委会、碧播村委会、阿勐控村委会、一碗水村委会；黄茅岭乡夕欧村委会；黄草岭乡依东村委会；俄扎乡俄铺村委会；马街乡登云村委会。共涉及129个自然村11213户54854人,占全县农业人口的13.43%,人均收入在2300元以下的贫困人口有28409人，占全县贫困人口的10.75%。农民人均纯收入3285元，农民人均有粮376公斤；耕地面积69210亩，其中高产稳产农田48535亩，林地120996亩、荒地15916.5亩、水域548.5亩。（二）投资规模及构成2013年度行政村整村推进项目投资总规模9646.73万元，其中：投入中央财政扶贫专项资金1800万元，占投资规模的18.6%；整合部门资金4427.9万元，占投资规模的45.9%；投入帮扶资金85.6万元，占投资规模的0.9%；信贷有偿资金91.25万元，占投资规模的1%；群众自筹及投工献料折资3232.98万元，占投资规模的33.6%。项目投资分为六个子项目，分别投资产业开发1812.89万元、基础设施建设6776.01万元、社会事业建设701.93万元、生态环境建设193.9万元、其它综合性项目162万元。5中央扶持的财政扶贫资金1800万元，占投资总规模的18.6%，分别投资在产业开发、基础设施建设方面，涉及种养殖业、村内道路硬化、农田水利设施建设、饮水工程建设等具体项目。（1）产业开发投入财政扶贫资金380万元，占中央财政扶贫资金投资总额的21.1%，项目村充分发挥地区资源优势，因地制宜培植支柱产业，优化产业结构，提高科技含量，多方位带动扶贫对象发展生产，增加收入，增强自我发展能力。1、养殖业发展大牲畜养殖124头，投入中央财政扶贫资金62万元；发展生猪养殖1185头，投入中央财政扶贫资金83万元；发展家禽养殖4000只，投入中央财政扶贫资金4万元；发展水产养殖1850亩，投入中央财政扶贫资金5万元。2、种植业主要种植经济作物11128亩，投入中央财政扶贫资金141万元；种植经济林果5955亩，投入中央财政扶贫资金85万元。（2）基础设施投入财政扶贫资金1420万元，占中央财政扶贫资金投资总额的78.9%。项目建设统筹各类资源，采取以“政府补助物资，群众投工献料参与建设”的方式，加强贫困村的村6组村内道路、农田水利、饮水设施、养殖配套设施等基础设施建设，为扶贫对象脱贫创造良好条件，为贫困地区发展提供有力支撑。1、农田水利设施建设建设农田水利设施15个，投入中央财政扶贫资金32万元，预计实现新增或改善灌溉面积5288亩。2、饮用水工程新建饮用水工程23个，投入中央财政扶贫资金69.5万元，可解决或改善8652人的安全饮水问题。3、自然村间道路建设建设自然村间道路51.6公里，投入中央财政扶贫资金137.6万元。4、村内道路硬化进行自然村内道路、场地硬化196123平方米，投入中央财政扶贫资金1106.9万元。5、其它基础设施项目建设其它基础设施项目8个，投入中央财政扶贫资金66万元。（三）实施期限实施期限：一次性规划，一年实施完成，即2013年10月—2014年10月。（四）建设内容及规模7（1）行政村基本情况1、南沙镇呼山村委会呼山村委会位于南沙镇北部，距离镇政府所在地11公里，国土面积11.74平方公里，海拔640米，年平均气温23℃，年降水量850毫米，适宜种植甘蔗、木薯等农作物。有耕地7942亩，人均耕地2.02亩；有林地4477亩。全村辖3个自然村11个村民小组，有878户3925人，其中贫困人口2046人，农民人均纯收入3387元，农民人均有粮191公斤。农村住房困难户数25户，未解决安全饮水3925人，低保人口数量761人，农民收入主要以甘蔗、木薯为主。2、新街镇陈安村委会陈安村委会位于新街镇政府西部，距离镇12公里。国土面积3.42平方公里，海拔1620米，年平均气温16.5℃，年降水量1115毫米，适宜种植水稻、玉米等农作物。有耕地3581.68亩，人均耕地1.13亩；有林地1547.7亩。全村辖10个村民小组，有715户3314人，贫困人口2031人，劳动力2011人，其中从事第一产业人数1606人。2012年全村经济总收入1022万元，农民人均纯收入2469元。农民收入主要以种植业、畜牧业为主。3、新街镇新寨村委会新寨村委会位于新街镇政府东部，距离镇37公里。国土面积11.38平方公里，海拔1380米，年平均气温15℃，8年降水量1370毫米，适宜种植水稻、玉米等农作物。有耕地3844.21亩，人均耕地0.95亩；有林地4250.8亩。全村辖9个村民小组，有834户4119人，贫困人口2586人，其中农业人口4119人，劳动力2097人，其中从事第一产业人数1704人。2012年全村经济总收入1370万元，农民人均纯收入2745元。农民收入主要以种植业、畜牧业为主。4、牛角寨乡果统村委会果统村委会位于牛角寨乡西部，距县城南沙25公里，距乡政府21公里。辖果统大寨、果统小寨、肥香村、洛马河、化洛寨5个自然村，12个村民小组，有692户5304人，其中贫困人口1852人，国土面积10.95平方公里，世居哈尼、壮两种少数民族。全村耕地面积2539亩,其中：水田1919亩,旱地622亩，人均纯收入2397元。农民收入主要以种植业、畜牧业为主。5、嘎娘乡龙克村委会嘎娘乡龙克村委会位于嘎娘乡北部，“嘎-伍”公路沿线，距离县城南沙32公里，距乡政府驻地12公里，属于温带地区，辖新嘎娘、龙克上寨、下寨、绞缅上寨、下寨、糯咱、麻粟寨等7个自然村，有864户3743人，其中贫困人口1894人。全村经济总收入1647万元，人均纯收入3492元，人均有粮470公斤，是集边疆、山地、民族、贫困为一体的农业村。96、上新城乡风口村委会风口村委会地处上新城乡北部，距乡政府所在地3公里，距县城25公里，东邻风口山、小土龙村委会，南邻瓦灰城、同春山村委会，西邻嘎娘乡，北邻红河。辖大麻迷、小麻迷、关洞、关尼、冬瓜林等5个村民小组，有388户1585人，其中贫困人口658人，农村住房困难户271户，低保人口数量327人，民族结构主要以彝族、傣族为主，其中农业人口1585人。全村国土面积8.06平方公里，海拔1350米，年平均气温22℃，年降水量1000毫米，适合种植甘蔗、稻谷、玉米等农作物。全村耕地面积1269.5亩，其中水田704亩，旱地565.5亩；全村林地面积5400亩，其中天然林和生态林3400亩，经济林木2000亩。2012年农民人均纯收入4921元，人均有粮467公斤，农民收入主要以种植业、畜牧业为主。7、小新街乡克甲村委会克甲村委会位于小新街乡东部，距乡政府驻地9公里，国土面积12.2平方公里，辖11个村民小组，有584户3060人，其中贫困人口1577人。2012年，农村经济总收入856万元，粮食总产量达1427吨，农民人均纯收入达2487元，农民人均有粮460公斤。境内山高坡陡，最低海拔为800米，最高海拔1680米，相对高差880米。年均气温18℃，日照时间1800小时，全年霜日2天，年降雨量1500毫米。该行10政村自然资源丰富，土地资源多，全村土地面积18291.3亩，其中耕地面积3599亩，林地11087亩，荒山荒地3605.3亩。8、逢春岭乡大鱼塘村委会大鱼塘村委会位于逢春岭乡西南部，距乡政府驻地7公里，辖9个村民小组，有428户1860人，其中贫困人口802人。2012年，全村农村经济总收入760万元，农民人均纯收入3336元,粮食总产量1056吨,农民人均有粮568公斤。大鱼塘村境内山高坡陡,地势呈西南高东北低,最高海拔1850米,最低海拔980米,属温带气候,空气潮湿,最高气温29℃,最低气温1℃,年平均气温15℃,年降雨量800毫米。大鱼塘村委会资源丰富。全村土地面积10506亩，其中，耕地面积1576亩，森林用地3675亩，其它用地和荒山荒地5255亩。9、逢春岭乡稿吾卡村委会稿吾卡村委会位于逢春岭乡北部，东与黄草坪、卡里卡村委会接壤，南连曼过村委会，西与骂尖村委会毗邻，北与个旧市黄草坝隔河相望，国土面积为15平方公里。全村委会共辖稿吾卡、冲洒、沙仁寨