刘贵忠县长在县政府第九次全体会议上的讲话

本文由免费范文网()首发提供1锁定目标大干快干确保圆满和超额完成政府工作年度目标任务——在县政府第九次全体（扩大）会议上的讲话县长刘贵忠（2010年3月9日）同志们：这次会议是继县委全委会、全县经济工作会和“两会”之后，县政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实县委全委会和全县经济工作会议精神，安排部署经县十五届人大第五次会议审议通过的《政府工作报告》所确定的各项工作，进一步解放思想，提振信心，锁定目标，狠抓落实，确保圆满和超额完成全年政府工作各项目标任务。下面，我讲四个方面的意见。一、肯定成绩，找准差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感2009年，全县完成地区生产总值93.69亿元，增长16.2%。三次产业结构由2008年的23.0：42.3：34.7调整为19.7：44.7：35.6。固定资产投资完成75.54亿元，增长28.2%。地方财政收入完成7.04亿元，增长69.8%。社会消费品零售总额达到32.38亿元，增长19.6%。本文由免费范文网()首发提供2回顾过去一年的工作，主要取得了八个方面的成绩。一是我们以培育新的经济增长点为目标，着力发展文化旅游创意产业，创意经济初显成效。完成了忠县半城旅游规划和城市设计以及州屏滨江路景观设计。四望楼、忠义寨、香山移民生态公园等一批创意产业项目奠基、建设。成功举办中国柑橘文化节、大型音乐诗朗诵会、传唱忠县旅游形象歌曲等活动，唱响了“半城山水满城橘”城市品牌。全年接待海内外游客51.5万人次，实现旅游直接收入1.1亿元，分别增长78%和30%。二是我们以促进工业企业加快发展为目标，着力抓好园区建设和企业帮扶，工业经济逆势回升。园区建成面积达5平方公里，入驻企业20家。全年完成工业总产值91.68亿元，增长26.7%；实现工业增加值27.14亿元，增长27.6%，居渝东北、渝东南13个同类县第1位；工业税收1.4亿元，占全县税收收入的69.3%；工业企业直接解决就业2.9万人。三是我们以优化发展环境为目标，着力建设“五个忠县”，统筹城乡发展步伐加快。全年投入35.8亿元建设“五个忠县”，成为提振经济的重要推动力。宜居忠县方面：新增城镇建筑面积74万平方米，建成廉租房160套、9254平方米。完成忠州广场二期工程改造，开工建设忠州剧院，建成巴渝新居820户。成功创建重庆市卫生县城。森林忠县方面：实施城市、农村、通道等七大森林工程。投资500万元，建成“绿色石宝寨”。全县植树18.5万亩，森林覆盖率达36%。畅通忠县方面：改建农村公路本文由免费范文网()首发提供3466公里，全县村通达率100%。完成城区市政道路“白改黑”工程20公里。健康忠县方面：创建规范化乡镇卫生院27个、规范化村卫生室257个，社区卫生服覆盖率达到100%。完成农村改厕1000户。建成中小学校塑胶运动场7片。平安忠县方面：启动创建“安全保障型示范县”，破获各类刑事案件1468起，群众安全感指数增长3.91个百分点。四是我们以扩大开放集聚要素为目标，着力抓好招商引资和项目建设，投资拉动效应明显。南京太平洋集团、浙江康恩贝集团、深圳北斗星集团、浙江古今集团等一大批知名企业落户我县。全年正签招商引资项目160个，合同引资131.1亿元，实际到位资金33.8亿元，增长16.7%。争取中央投资项目31个，完成投资1.2亿元。工业、城市及园区基础设施建设、交通、社会事业等87个重点项目有序推进。五是我们以不断夯实农业农村发展基础为目标，着力发展农村经济促进农民增收，社会主义新农村建设有序推进。全年新建柑橘基地果园2.4万亩，累计建成18万亩。柑橘产量达13万吨，增长27.4%。粮食产量达40.42万吨，继续被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”。建成标准化蔬菜基地1000亩，蔬菜种植面积达14.27万亩。建成巴渝新居820户。农村承包土地累计流转达8.45万户、31.25万亩。林权制度改革基本完成，登记林权19万户，登记森林面积73万亩，流转林地776亩。新增转移农村劳动力2.52万人，全年实现劳务收入26亿元。城镇居民人均本文由免费范文网()首发提供4可支配收入、农村居民人均纯收入分别达13837元、4487元，增速在渝东北、渝东南13个同类县中分别排第3位、第2位六是我们以促进第三产快速增长为目标，着力抓好商贸流通，消费需求进一步扩大。中博世界城、永辉超市投入营运。家电（汽摩）下乡销售额达1.2亿元，发放补贴1224万元，惠及3万农户。房地产实现增加值33.45亿元，增长15%。各类金融机构发放贷款18亿元，增长196%。外贸进出口总额实现2375万美元，增长18.75%。到位外资总额896万美元，增长5.9%。第三产业实现增加值33.3亿元，增长12.7%。七是我们以增收节支为目标，着力抓好财税金融，财政金融对地方经济的助推作用明显增强。全县地方财政一般预算收入完成4.14亿元，增长31.5%。金融机构各项存款余额136.97亿元，比年初增长21.35%。贷款余额32.95亿元，比年初增长36.96%。城乡居民储蓄存款达101.83亿元，增长19.9%。八是我们以保持社会和谐稳定为目标，着力发展社会事业维护民生民利，人民生活水平进一步提高。全面完成十大民心工程，缓解了群众出行难、饮水难、看病难、住房难、读书难等民生问题。发放各类救助金12684万元，保障了困难群众和受灾户基本生活。解决了4221名农民工子女入学问题，全面兑现了义务教育学校教师绩效工资。“唱读讲传”活动蓬勃开展。各类社会事业取得新成绩。深入开展“科学发展观学习实践”、“三进三同三个一”、“干部大走访”等活动，政府自身建设巩固提升。本文由免费范文网()首发提供5在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到全县经济社会发展还存在的诸多问题：一是经济总量依然偏小。2009年，我县GDP虽然达到93.69亿元，但经济总量仍然较小，周边的垫江、开县GDP分别比我县高出1亿元、30亿元，而梁平GDP也仅比我县少1.1亿元。所以我县经济发展的重点还是要集聚要素、增大总量。二是发展速度仍然较慢且压力大。从组内来看，09年GDP虽然增长16.2%，高于全市水平1.3个百分点，组内排第3，但酉阳、巫溪高出我县4.6、0.6个百分点；从周边县来看，GDP增速与垫江、丰都持平，低于万州9.5个百分点，而梁平、石柱仅比我县低0.2个百分点。所以，发展速度前有标兵、后有追兵，压力很大。三是产业支撑作用尚未充分发挥。我县虽然大力推进经济结构调整，但现代农业体系尚未形成，农业综合效益不高，农民增收渠道还较单一。工业经济虽取得较好发展，但重点骨干企业和大企业偏少，工业发展后劲不足。文化旅游创意产业刚刚起步，产业效益发挥还有一个过程。四是部分重点项目建设欠进度。由于政策调整等因素，部分项目推进中的征地拆迁、用电用水用气等问题未能得到及时有效地解决。2009年，40个市场主导类项目完成投资22.9亿元，完成年度计划的87.3％，欠年度计划12.7个百分点。五是社会稳定压力增大。产业发展、城镇下岗职工和失地农民基本生活、移民安稳致富、城乡居民收入差距等深层次矛盾未能彻底解决，导致社会不稳定因素增多。对于这些问题，我们要高度重视，在发展中认真解决。本文由免费范文网()首发提供6二、认清形势，振奋精神，坚定大干快干、加快发展的决心和信心正确估价今年形势，准确把握经济社会发展态势，是实现既定目标的前提和基础，对于做好今年的政府工作尤为重要。有利机遇。2010年，世界经济有望恢复性增长，我国经济回升向好基础初步巩固，总体发展环境将好于去年。从全国来看，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，“314”总部署和国务院3号文件政策的特殊效应，新一轮西部大开发启动和三峡工程后续工作全面实施，统筹城乡发展步伐和沿海产业梯度转移加快，国务院三建委、国家发改委、水利部、财政部等陆续加大对库区的投入，这些都为我们提供了利好的发展机遇和广阔的发展空间。从全市来看，重庆市24条促增长、调结构、惠民生的刺激政策进一步发力，“五个重庆”、统筹城乡、两翼振兴、改善民生等重点项目加快实施，支持区县用于社会事业建设的资金由去年的2500万元提高到3000万元，市级相关部门还将研究提出新的政策建议，我们势必获得更大的政策、资金和项目支持。从我县自身来看，多年发展奠定的坚实基础，工业经济发展态势喜人，招商引资如火如荼，全县干部群众抢抓机遇的意识明显提高，改革开放合力攻坚的力度明显加大，随着今年我县新增中央投资项目的争取和一批重大项目的开工建设，必将为经济加快发展提供强大动力。不利因素。主要体现在三个方面：从宏观经济环境来看，今本文由免费范文网()首发提供7年，影响世界经济全面复苏的不稳定、不确定因素依然较多，我国经济发展仍将面临一系列新问题，宏观调控将面临新的严峻考验，我们必须未雨绸缪，早作准备。从横比来看，2009年，虽然我县的GDP、工业增加值、农民人均纯收入等指标在渝东北、渝东南13个同类县位居前列，但同渝西10个县以及万州、涪陵相比差距甚大，更不用说同主城9区相比。今年，按照市委、市政府的要求，全市各区县竞相发展的态势更加激烈，发展势头异常迅猛，我们面临着不进则退、慢进也退的发展形势。从纵比来看，多年来制约我县经济和社会发展的体制性、机制性矛盾尚未从根本上解决，随着发展的加快，一些新的矛盾也将逐步显现，我们面临的发展和稳定的任务更加艰巨。对于今年的政府工作，我们要坚持“四个不动摇”：一是坚持县委、县政府既定的发展思路不动摇。经济欠发达是忠县最大的县情，加快发展是忠县最大的政治。县委、县政府结合县情实际，明确提出了实施“环境立县、开放活县、文化兴县、产业强县、百姓富县”五大战略，努力把我县建设成为文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地的发展思路。各乡镇各部门要把思想统一到县委、县政府的发展思路上来，心往一处想，劲往一处使，不动摇，不折腾，不懈怠。二是坚持锁定非常目标不动摇。1月下旬召开的全县经济工作会，提出了一系列“非常目标”，并对GDP、固定资产投资、林业总产值、劳务收入、城乡居民收入等指标进入了深入分析和本文由免费范文网()首发提供8说明。我们要锁定这些目标，增强发展的自信心和内动力，创新方法，增添措施，扎实工作，千方百计去实现目标任务。只有圆满完成这些目标，才能达到市委、市政府“全面发力、大干快干”的要求，才能在周边区县此起彼伏、咄咄逼人的激烈竞争中赢取主动。三是坚持扩大开放集聚要素的举措不动摇。我们要紧紧抓住新一轮西部大开发、国发3号文件政策效应进一步显现和三峡后续规划建设等机遇，不断拓展对外开放的广度和深度,充分激发全社会创新、创造、创业活力，择商选资，借力发展，瞄准世界500强，盯住国内500强，引进一批龙头型、核心型项目，努力把忠县打造成为发展环境最优、要素聚集最强、投资创业最多的内陆开放型生态经济高地。四是坚持加快发展和保持稳定两手抓的方针不动摇。在全力抓好经济社会发展的同时，各类安全生产隐患和不稳定因素也不断增多，社会稳定压力增大。我们要深入基层，进一步转变作风，倾听群众诉求，化解社会矛盾，切实解决群众反映的实际困难和问题；加强各类安全隐患的排查整治，创造安全发展环境；抓好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感，保持社会稳定。三、突出重点，强化措施，确保圆满和超额完成今年各项目标任务今年，各乡镇各部门要围绕“发展·民生”主题，锁定非常本文由免费范文网()首发提供9目标，采取非常措施，突出抓好文化旅游创意产业和工业两大经济板块，加快推进“五个忠县”建设，狠抓项目拉动、民生民利、城乡统筹、消费增长等重点工作，全面发力，大干快干，确保圆满和超额完成今年各项目标任务。（一）加快发