严格排放标准促进十二五减排--XXXX0406

2012中国绿色车辆国际论坛—非公路篇袁盈环境保护部环境标准研究所二○一二年四月，上海严格排放标准促进“十二五”减排1目录环境形势严峻，减排任务艰巨非道路发动机排放污染不容忽视发动机污染物排放对健康的影响国外非道路发动机排放法规中国机动车（移动源）排放标准体系非道路发动机排放法规趋势环境形势严峻，减排任务艰巨3“十二五”污染减排目标“十二五”期间，NOx将成为减排重点《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第三章“主要目标”，今后五年经济社会发展的主要目标中要求：主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少８％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％。明确把NOx列为“十二五”四项污染物减排约束性指标之一；机动车（含非道路车辆）已成为“十二五”氮氧化物总量减排工作的重要组成部分。4国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）（2011年12月15日）污染物减排目标（氮氧化物，NOx）：氮氧化物排放总量，要从2010年排放的2273.6万吨，减少到2015年排放2046.2万吨，减少10%。要求加大NOx减排力度：开展机动车船氮氧化物控制。实施机动车环境保护标志管理。加速淘汰老旧汽车、机车、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。国家环境保护“十二五”规划5要求加大NOx减排力度：提高机动车环境准入要求，加强生产一致性检查，禁止不符合排放标准的车辆生产、销售和注册登记；鼓励使用新能源车；在有条件的地区实施更严格的排放标准；积极发展城市公共交通，探索调控特大型和大型城市机动车保有总量。国家环境保护“十二五”规划6周生贤部长在“2012年全国环境保护工作会议”上讲话：2011年前三季度化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，预计全年下降比例为2％左右，超过减排1.5％的目标。但是，氨氮排放量仅下降0.9％，氮氧化物排放量反而上升7.2％。污染减排任务非常艰巨既要消化污染增量，又要削减污染存量；减排的空间在缩小，减排的压力在增大；2011年氮氧化物排放量不降反升，为今后四年的减排工作带来巨大挑战。NOx减排任务艰巨7《环境空气质量标准》提出新要求温总理主持召开国务院常务会议同意发布新修订的《环境空气质量标准》新标准增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标2012年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展监测；2013年，113个环境保护重点城市和国家环保模范城市开展监测；2015年覆盖所有地级以上城市。《环境空气质量标准》提出新要求8会议同时部署加强大气污染综合防治重点工作要以更大的决心、更高的标准、更有力的措施，切实加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。要加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业的落后产能。在大气污染联防联控重点区域积极推进使用清洁能源。对城区重污染企业实施搬迁和节能环保技术改造，优化工业布局。要提高环境准入门槛。在重点区域实施更加严格的大气污染物排放特别限值，大力发展环保产业。《环境空气质量标准》提出新要求9会议同时部署加强大气污染综合防治重点工作要深化污染减排。推进电力行业和钢铁、石化等非电行业二氧化硫减排治理。加快燃煤机组脱硝设施建设，加强水泥行业氮氧化物治理。要突出抓好机动车污染防治提高车用燃油品质与机动车排放标准。到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。要加强协同防控在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控。《环境空气质量标准》提出新要求非道路发动机排放污染不容忽视11非道路发动机行业发展与能耗我国柴油机的产量用于非道路移动机械、船舶和铁路机车的新生产柴油机约占柴油机总产量的65%左右。0200400600800100012001400160020002001200220032004200520062007200820092010年份产量，万台12非道路发动机保有量非道路柴油机保有量不完全统计，2008年的保有量达到了4800多万台；其中：移动式发动机，占70%以上；固定式发动机，近30%；汽油机，约20%。13非道路发动机排放污染不容忽视发动机污染物排放清单2008年，道路机动车NOx，553万吨；非道路柴油机NOx，346万吨；非道路发动机污染物排放控制技术相对落后，具有更大的减排潜力。NOx排放非道路柴油机38%道路机动车62%来源：“十一五”国家科技支撑计划课题《环境污染物排放关键技术标准研制》14与灰霾、酸雨等区域性大气污染直接相关灰霾、酸雨和光化学烟雾日趋严重，尤其在我国东部城市污染突出，上海、广州、天津、深圳等城市灰霾天数占到了30%-50%[注]。对居民健康的危害大排放在城市道路两侧人口密集区域排放高度处于人的呼吸带城市空气污染重要来源[注]来源：赵华林，环保部污染防治司司长发动机污染物排放对健康的影响16柴油发动机排放主要污染物：NOx、颗粒物（PM）、CO和HC控制重点：NOx和颗粒物（PM）动物实验发现柴油机排放物可导致肺部炎症和免疫学变化；短时间接触会引起急性身体不适症状；流行病学研究发现在居住区柴油卡车交通与儿童的哮喘与过敏性鼻炎发病显著相关；发动机污染物排放对健康的影响17颗粒物（PM）占柴油机排放颗粒物数量的大多数是细微颗粒（0.1µm），能够通过呼吸进入人体肺部深处；致癌性长期暴露于柴油机排放下，会使患肺癌的风险增加约40%美国对柴油机所排放的细微颗粒的风险评估研究表明，环境空气中每增加10µg/m3，由此所引发的癌症死亡率就可能增加1％；这些细微颗粒物在环境空气中的浓度没有一个安全的阈值。发动机污染物排放对健康的影响18氮氧化物（NOx）主要是一氧化氮（NO）和二氧化氮（NO2）；NO2毒性很强，很低的浓度（5ppm）就会对人的呼吸系统和免疫功能有很大危害；浓度超过100ppm时，人在其中只要生活30分钟到1小时，就会得肺水肿而死亡；高浓度的NO会引起人体中枢神经的瘫痪和痉挛；氮氧化物也是光化学烟雾的主要前体物，它与HC在阳光下产生光化学烟雾污染；硝酸是酸雨的原因之一。发动机污染物排放对健康的影响19挥发性有机物（VOC，HC）汽车排放的碳氢化合物中包含有200多种有机物成分；部分有机物被证明是致癌物质，如苯等多环芳烃类；这些致癌物质在人体内具有长期积累效应，是控制挥发性有机物排放的重点；HC和NOx在强烈的日光作用下发生光化学反应，形成毒性很大的光化学烟雾。发动机污染物排放对健康的影响20臭氧（O3）O3不是直接排放的污染物，它是HC和NOx等一次污染物在紫外光照射下，发生化学反应生成的二次污染物；许多国家都把O3浓度作为光化学烟雾污染的重要指标来实施监测。PM2.5指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物；汽车排放的颗粒物和上述气体污染物排放形成的二次污染物都是其重要组成部分。发动机污染物排放对健康的影响国外非道路发动机排放法规22国外非道路发动机排放法规40CFR1033机车及机车发动机排放法规更新非道路移动式发动机排放标准40CFR1051娱乐用发动机及车辆排放法规40CFR87飞机及飞机发动机排放标准40CFR89新生产及在用非道路压燃式发动机I、II、III阶段法规40CFR90非道路小型点燃式发动机第I、II阶段排放法规40CFR91船用点燃式发动机排放法规40CFR92机车及机车发动机排放法规40CFR94船用压燃式发动机第I、II阶段排放法规40CFR1039新生产及在用非道路压燃式发动机第IV阶段法规40CFR1042船用压燃式发动机第III、IV阶段排放法规40CFR1048非道路大型点燃式发动机排放法规40CFR1051娱乐用发动机第登记或使用要求第性在用符合性第在用机：检测、环保分类标记放法规40CFR1054非道路小型点燃式发动机第III阶段排放法规40CFR1043服从MARPOL公约的船舶NOx、SOx和PM排放法规40CFR1045船用点燃式发动机排放法规更新美国非道路移动式发动机排放标准压燃式发动机小型点燃式发动机大型点燃式发动机船用压燃式发动机船用点燃式发动机火车机车飞机娱乐用发动机23美国非道路移动式发动机排放标准美国非道路移动机械用柴油机排放法规进程国外非道路发动机排放法规24欧盟非道路排放法规体系欧盟非道路发动机排放标准体系非道路压燃式发动机压燃式农业和林业拖拉机小型点燃式发动机船舶压燃式发动机铁路机车内燃机非道路移动机械用发动机国外非道路发动机排放法规25欧盟非道路排放法规97/68/EC指令法案生效日期成员国转化期限官方公报适用范围Directive97/68/EC1998.3.1930.06.1998OJL59of27.02.1998非道路压燃式发动机I、II阶段排放控制Directive2001/63/EC2001.9.1230.06.2002OJL227of23.08.2001压燃式农业和林业拖拉机Directive2002/88/EC2003.2.1111.08.2004OJL35of11.02.200319kW以下点燃式发动机I、II阶段排放控制稳定转速压燃式发动机II、IIIA阶段排放控制Directive2004/26/EC2004.5.2030.04.2005OJL146of30.04.2004非道路压燃式发动机IIIA、IIIB、IV阶段排放控制内河船舶与机车排放控制国外非道路发动机排放法规26欧盟非道路排放法规进程国外非道路发动机排放法规中国机动车（移动源）排放标准体系28移动源分类移动源道路车辆和发动机非道路发动机非道路移动机械（如工程机械、农用机械等）船舶铁路机车飞机汽车摩托车三轮汽车和低速货车中国机动车（移动源）排放标准体系29非道路发动机污染物控制项目飞机暂未纳入，遵循国际公约。机动车（移动源）排放标准体系移动COHCNOXPM点燃式——排气污染物排放（CO、HC、NOX）非道路发动机机械内河船舶点燃式——排气污染物排放（CO、HC、NOX）铁路机车——排气污染物排放（、、、和烟）压燃式——排气污染物排放（CO、HC、NOX、PM和烟）压燃式——排气污染物排放（CO、HC、NOX、PM和烟）30移动源排放标准体系道路机动车排放标准体系已经比较完善控制对象：汽车、摩托车、三轮汽车和低速货车、及其发动机；控制内容：CO、HC、NOx、PM、烟非道路移动源已纳入移动源控制体系提出非道路移动源的概念，完善移动源控制体系未来控制对象：陆用移动机械、内河船舶、铁路机车（飞机暂不控制）控制内容：同道路车辆发动机31我国非道路发动机排放标准体系主要借鉴欧洲的法规体系；控制原则根据污染控制的重点，逐步扩展控制种类：先多后少；先重后轻；推动技术进步，逐步加严限值。非道路发动机排放标准体系移动机械发动机内河船舶发动机铁路机车内燃机固定式发动机压燃式点燃式压燃式点燃式压燃式点燃式移动式发动机32非道路发动机现行排放标准非道路移动机械用柴油机排放标准GB20891-2007《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅰ、Ⅱ阶段）》2007-04-03发布，2007-10-01实施；适用范围非道路移动机械装用的额定净功率不超过560kW的柴油机，包括恒定和非恒定转速工作；净功率不超过37kW的非道路移动机械用柴油机用于船舶驱动，参照执行。33非道路发动机现行排放标准非道路移动机械用柴油机排放标准控制的污染物：NOx、PM、CO、HC排放限值中国第一、二阶段基本同欧1，欧2，增加对小排量柴油机的要求；第一阶段，2007.10.1开始实施；第二阶段，2009.10.1开始实施。修改采用欧盟（EU）指令97/68/EC（截止到修订版2002/88/EC）34非道路发动机现行排放标准非道