南网农电会议宣贯(3月23日改定)

12010.3.26南方电网县级供电企业基础管理达标标准宣贯——人力资源管理专项部分2前言组织机构教育培训和人才评价劳动用工管理绩效管理班组建设内容概要3前言组织机构教育培训和人才评价劳动用工管理绩效管理班组建设内容概要4为进一步加强和规范县级供电企业管理,全面提升基础管理水平,实现专业管理向县级供电企业延伸,南方电网公司修订印发了县级供电企业基础管理达标标准,人力资源管理作为其中的一个专项,在组织机构、教育培训与人才评价、劳动用工管理、绩效管理、员工持证上岗、班组建设等6个方面提出了达标标准，本次有关管理标准的宣贯将结合《关于理顺农电管理体制及规范县级供电企业人力资源管理的指导意见》（南方电网人2009[28]号)，以及实际的探索实践，通过工作交流的形式进行。5县级供电企业人力资源管理业务框架图6前言组织机构教育培训和人才评价劳动用工管理绩效管理班组建设内容概要7达标要求：组织机构健全，职责界面清晰，责权对等制定部门职责和岗位说明书，职责划分阐述清晰、不重叠、无遗漏按定员要求组织生产建议措施：组织机构方面:按照“精简、效能”原则，规范县级供电企业各级组织机构，建立界面清晰、权责明确、管理科学、管理科学、运转协调的运作机制，使县级供电企业组织机构设置合理、职责赋予准确、功能定位恰当；建立健全岗位设置，促进人力资源的有效配置。组织机构8定员配置管理方面:对于直供直管的县级供电企业,执行南方电网人力资源配置标准，统一应用南网人力资源配置管理系统进行定员测算和核定，对标准执行情况进行监督检查，及时研究和解决有关问题，切实提高县级供电企业的用人水平。对于新接管或代管的县级供电企业,结合接管历史实际情况和管理现状，逐步推行实施南方电网人力资源配置标准，调整和优化员工队伍结构,最终实现县级供电企业按定员组织生产。组织机构9广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置制定战略背景贯彻执行县级供电企业基础管理达标标准，结合网公司关于理顺农电管理体制及规范县级供电企业人力资源管理的指导意见，以实现管理创新为前提，全面总结分析县级供电企业组织体系运作情况，按照“精简、效能”的原则，统一规范县级供电企业的组织机构和岗位设置，建立起界面清晰、权责明确、管理科学、运转协调的运作机制。工作思路10调整优化要点按照与行政区划基本对应的原则设置供电营业机构，实行一县（区）一局的组织机构设置模式，统一内设机构明确县（区）级供电局（分公司）定位为区域配电营业机构，将其管辖范围内的主网业务剥离，实行专业化集中管理调整设置规划建设机构，实行电网建设前期工作的属地化管理明确功能定位，推行典型化的机构设置模式，建立以客户为中心、反应迅速的县区级供电营业机构，强化配电与营业的有效分工协作县级供电企业（分公司）组织机构的统一规范广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置11城市核心区域的区级供电局(分公司)县供电局及城郊区域的区级供电局(分公司)县区级供电企业计划建设部营业部配电部综合部县区级供电企业计划建设部营业部配电部综合部安全监察部党群工作部统一规范的县级供电企业（分公司）组织机构设置示意图广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置注：1、为适应大物流管理需要，规范了省、地市、县三级物流管理组织机构的设置；2、调整理顺了县级供电企业的农电管理关系，全面实行农电的专业化管理。12统一规范要点理顺管理关系，各专业管理向下延伸，由地市供电局实行一贯到底的专业化管理按照企业划型统一规范组织机构设置模式，明确内设机构职责加强信息、计量和试验等专业管理，健全相关机构设置，进一步理清管理界面统一规范组织机构设置，按照子公司模式、分公司管理的思路，建立健全专业化的组织管理模式，构建界面清晰、权责明确、管理科学、运转协调的运作机制县级供电企业（子公司）组织机构的统一规范广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置13县区级供电局（子公司）办公室人事部市场及客户服务部财务部党群工作部生产技术部安全监察部信息部计划建设部变电部调度中心输电部物流中心监察审计部(纪委)大型县区级供电局（子公司）组织机构统一规范设置示意图广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置14县区级供电局办公室人事部市场及客户服务部财务部党群工作部生产技术部安全监察部信息部计划建设部调度中心物流中心监察审计部(纪委)输变电部变电部输电部中型县区级供电局（子公司）组织机构统一规范设置示意图广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置15县区级供电局办公室人事部市场及客户服务部财务部党群工作部生产技术部安全监察部计划建设部输变电部调度中心物流中心监察审计部(纪委)小型信息部县区级供电局（子公司）组织机构统一规范设置示意图广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置16统一规范要点规范组织机构设置，实行“一镇一所，改街撤所、撤所建点”的镇级供电所组织机构设置模式按供电营销服务的规模划分，实行分类管理，并按照大中小三种类型规范内设机构设置。明确镇供电所的功能定位，强化供电营销终端服务功能。镇级供电所组织机构的统一规范实行规模分类管理，统一组织机构设置模式，强化服务功能广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置17镇级供电所规模分类方法制定战略背景根据供电所管辖设备、用电客户数、年售电量及供电面积等因素计算出的综合系数确定供电所类型。综合系数计算公式如下：综合系数＝所辖设备系数×0.3＋用电客户数系数×0.3＋年售电量系数×0.25＋供电面积系数×0.150.3、0.3、0.25和0.15分别为所辖设备系数、用电客户数系数、年售电量系数及供电面积系数的权重，其中所辖设备系数需要在统计出供电所管辖的公用配变台数、配网高压开关台数、10kV线路长度、0.4kV低压线长度等四项数据后，按以下公式计算：所辖设备系数＝公用配变系数＋配网高压开关系数＋10kV线路系数＋0.4kV低压线系数。广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置18大型供电所基建部营业部配电部综合部运行维护班急修班计量及用电检查班试验班营业班抄核收班中型供电所基建部综合部营业部营业班抄核收班配电部运行维护班小型供电所营业班运行维护班镇级供电所组织机构统一规范设置示意图广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置19制定战略背景县级供电企业（分公司）的名称统一规范为：广东电网公司+地市名+县区名+供电局，如广东电网公司广州番禺供电局。县级供电企业（子公司）的名称统一规范为：广东电网+地市名+县区名+供电局，如广东电网潮州潮阳供电局。镇级供电所的名称统一规范为：地市名+县区名+镇名+供电所，如江门新会双水供电所。广东电网公司的工作实践——统一规范组织机构设置统一规范组织机构名称20绩效管理、流程再造、指标体系以及差异化薪酬体系建设等专业领域的基础支撑和组织保障。岗位职系规范化建设的需要，员工职业发展通道建设的基础。背景适应县级供电企业组织机构和职责统一规范调整的需要，解决目前县级供电企业岗位设置不统一、岗位职责不规范和不对应的问题。统一规范岗位设置的背景广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置21坚持规范高效和岗责匹配的原则注重岗位名称与职责范围的规范，注重岗位与人员配置的高效，注重岗责的匹配与权责对等。坚持承接对应和分工协作的原则坚持因事设岗和精简效能的原则注重岗位设置的上下承接对应、左右分工协作，上下岗位设置与职能承接呈现“倒三角”对应关系，强化岗位工作业务的互补和复合性。围绕战略目标和核心业务流程，按流程环节和工作范围划定岗位，精简合并业务类别相近的岗位，确保岗位职责饱满，坚持有事有岗有责。统一规范岗位设置的原则广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置22在对县级供电企业原岗位进行系统梳理和充分考虑生产经营业务特点的基础上，结合规模大小和实际情况，以组织机构典型设置模式和生产经营层级类别为依据，分别统一规范县级供电企业分、子公司和镇级供电所的岗位设置镇级供电所大型供电所中型供电所小型供电所岗位设置方案岗位设置方案岗位设置方案分公司岗位设置方案岗位设置方案四部设置六部设置子公司岗位设置方案大型小型岗位设置方案中型岗位设置方案广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置23广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置24确保一：各项管理职能在县级供电企业层面上下的有效承接。市场营销中各级组织机构线损管理岗位设置与职责承接对应图市场交易部：计量科市场及客户服务部县区供电局：营业部镇级供电所：营业部线损管理岗位线损管理岗位计量线损岗位营销业务员岗位省公司地市局县区局镇供电所示例广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置25确保二：按生产经营核心流程环节，职责划分清晰、不重叠，无遗漏县区供电局（分公司）营业部的岗位设置示例图业扩岗位营销管理计量线损电费管理需求侧管理及客户服务营销稽查示例广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置26岗位与人员的关系理念岗位与人员是设置与配置的关系，岗位设置注重岗位名称与职责范围的规范化和标准化；人员配置则应坚持能力与岗责相适应的原则，人岗匹配；岗位人员配置可根据企业规模、管理幅度、专业跨度、业务工作量和定员编制，结合实际情况，灵活采取一人一岗、一岗多人、一人多岗的配置形式。1广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置27岗位管理理念以事设岗、以岗定责、以岗定薪、按岗聘用、按责考核、合同管理，逐步实现由身份管理向岗位管理的转变2广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置28岗位用人理念配置少量人员就可满足岗位工作需要的，则不应多配；聘任较低岗位层次人员就可满足岗位工作需要的，则不应高配。进一步完善岗位分类管理与人员聘用制度，推行岗位竞聘和岗位交流，规范人员晋升岗位考核，强化能上能下的用人机制。3广东电网公司的工作实践——统一规范岗位设置29前言组织机构教育培训和人才评价劳动用工管理绩效管理班组建设内容概要30全员培训率≥91%全员培训率＝(年度培训人数/总人数)*100％其中，年度培训人数是指年度内至少参加了累计8学时及以上与岗位工作有关通用知识、专业知识和专业技能培训人数全员培训率达标要求：311、分析有关培训需求，制定分层分类适用的全员培训计划，并落实组织实施。2、建立年度培训统计台帐，及时监控指标变化情况（含培训率、培训积分达标率等），并适时改进培训方式和培训内容，通过培训计划的有效调整来确保指标的完成。全员培训率建议措施：321、教育培训与人才评价组织机构健全，人员配备满足工作要求；2、制定健全的管理人员培训考核管理制度；3、制定健全的一线生产人员培训考核管理制度；4、制定健全的新员工实习期培训考核管理制度；5、制定健全的专业技术职务评聘、考核管理制度组织领导、管理制度达标要求：331、建立省、地市、县三级培训网络实行省、地市、县分级管理，建立县级供电企业教育培训考核委员会，负责教育培训的组织领导，合理配置县级供电企业及其部门、班组三级专（兼）职培训员，完善三级培训网络。组织领导、管理制度建议措施：2、加强教育培训基础管理制度建设制定县级供电企业各类人员培训考核管理办法，完善考核机制，规范业务管理流程，省公司、地市供电局应加强对县级供电企业教育培训基础建设的指导，并加强制度执行情况的检查监督。341、教育培训工作有计划，有总结，制定年度培训统计表（含培训率、培训积分达标率、培训经费等统计数据）；2、培训档案完备，建立员工个人培训档案培训组织实施和管理达标要求：351、地市供电局应制定教育培训规划及年度计划，县级供电企业承接制定年度教育培训实施计划。2、县级供电企业负责所组织实施的培训项目过程监督和效果评估。3、及时记录员工培训相关信息，形成员工个人培训档案，并定期向员工本人反馈。培训组织实施和管理建议措施：364、制定培训工作目标分层分类制定县级供电企业领导、管理、专业技术、技能和辅助等五类人员年度教育培训目标，立足“知识为基础，技能为重点，促管理，保安全”的工作思路，加强安全教育培训，重点抓好生产岗位技能培训。按照县级供电企业各类人