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建邺通报第1期中共南京市建邺区委办公室2011年2月20日陆志鹏、张俊、蒋蕴翔同志在全区经济、城建动员暨机关作风建设大会上的讲话陆志鹏同志讲话2011年2月10日(根据录音整理)同志们:今天,区委、区政府在这里召开经济、城建动员暨机关作风建设大会,目的是动员全区上下积极行动起来,迅速进入春节后紧张的工作状态,全力以赴抓好新一年各项工作的推进。首先,我代表区四套班子全体领导向大家拜个晚年,同时也向受到表彰的单位和优秀企业表示热烈的祝贺。刚才,张区长就2011年各项工作进行了全面具体的部署,讲得非常全面、系统,区纪委蒋书记也就全区机关作风建设作了总结和部署,住建局、体育局、科技园办和兴隆街道四家单位作了交流发言,会上,还举行了2011年经济社会发展目标的签字仪式,表彰了一批2010年度工作先进单位和优秀企业。希望同志们认真贯彻、落实张区长和将书记的讲话精神,认真学习发言单位和受表彰单位的先进事迹和好的做法。下面,我就如何做好“科技创新和人才年”经济、城建等重点工作及进一步加强机关作风建设,再强调三点意见:一、关于新年开局之时,我们面对的政策环境、发展形势和应对策略当前,宏观形势和政策发生了一系列的变化,要引起我们的高度重视:一是去年年底,中央经济工作会议确定了2011年经济工作的目标为:保增长、调结构、抑通胀,特别是货币政策由“适度宽松”转向“稳健”。在这个基调的指导下,春节前后金融政策发生了一系列的变化。中央人民银行采取了加息、上调准备金率等政策,这些可能是初步举措,在今后一段时间还将陆续推出紧缩措施。这一系列政策所给出的信号,就是严格控制货币的信贷规模、投放节奏和速度,以平抑经济过热和通货膨胀,货币流动性将进一步收缩。这种形势产生的根源,一方面是由于去年货币流动性过剩和季节性、气候等因素影响农产品供求造成的,另一方面是近一段时间周边国家,包括美国等采取一系列积极的财政政策和量化宽松货币政策,加剧了输入性通胀而造成的。并且,这一趋势可能要持续一段时间。二是房地产市场加大了调控力度。针对房价上涨过快的形势,不久前国务院出台了调控房地产市场的“新国八条”,通过各种更加严厉的措施,进一步加强对楼市的调控,严控房价过快上涨。近期住建部、国土资源部等相继召开会议,要求各大中城市出台落实“国八条”的细则,南京的落实细则即将出台。三是拆迁和土地政策发生了新变化。1月21日国务院颁布施行了新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,条例对城市房屋拆迁的方法、流程等进行了更加严格的规定,这对全区的拆迁及土地运作是一个很大的挑战。同时,去年底,南京市土地政策也发生了变化,对不同产业性质的土地出让收益,特别是市、区两级的土地分成政策做了重大调整。四是市区财政体制发生新调整。去年底,市里的市、区财政体制也发生了变化,对城建规费、园区基础设施建设资金等进行了调整,这对我们的城市建设和功能园区建设带来重大影响。等等。这些形势的变化和政策的调整,给我们带来的影响主要表现在以下几个方面:一是2011年全区城市建设和产业发展融资困难、资金压力更大。去年全年全国信贷投放量为八万亿元左右,今年央银的总体规模控制目标约为六点五万亿元,再加上国家对各级政府的融资平台进行督查,要求只还不贷,将造成今年融资困难,资金相对短缺。二是拆迁难度进一步加大。“新拆迁条例”不仅规定了更为严格的拆迁条件和程序,同时,地方的细则和配套政策尚在研究制定之中,这些都在很大程度上影响全区的拆迁工作。三是企业效益可能会出现下降。由于原材料、劳动力等各类生产要素的成本都在攀升,企业成本上升,将导致效益下滑。土地运作等的收益也会下滑。对此,全区上下要高度重视,善于把握宏观态势的变化,及早谋划,科学应对,从形势、政策的变化中找到发展的新契机,从而争取主动,抢抓先机。今年是“十二五”发展开局之年,也是青奥会、亚青会筹备的关键之年。去年下半年,市委、市政府对青奥会的筹备工作提出了一系列新的要求,要求从今年开始全面启动青奥会各项准备工作。最近,李源潮同志调研江苏工作,对南京筹办青奥会、建设新南京的工作提出了新的、更高的要求。明天,市委、市政府将隆重举行申办青奥成功一周年庆祝活动,青奥村也同时奠基,围绕迎青奥的项目都将全面启动。我区既是主赛场所在地,也是青奥村的所在地,市里借青奥之机打造青奥城,这些举措既是我们的机遇,也对我们的工作提出新的要求。全区上下要更加积极行动起来,加快各项重点项目推进,为迎接亚青会、青奥会打下坚实基础。面对这样的形势和要求,要在以下三个方面及早谋划应对:一是项目策划要提档升级,认真做好资金筹备工作。具体而言,就是我们当前项目的策划水平要进一步提高,要紧跟时代要求和最新政策导向,使我们的项目符合更加符合发展潮流、符合市场要求,加快项目融资进度。二是学习新的拆迁法规,出台操作细则。“新拆迁条例”取消了行政强拆,只保留了司法强制拆迁。区投资促进局要尽快和法院加强对接,研究有关拆迁法律问题,并在市实施细则出台的同时,尽快出台我区的拆迁操作办法。三是要学习政策,加快发展。对于中央和省、市出台的一系列政策,特别是土地、财政政策等,要认真研究、学习和消化,从而抓住机遇,更好地推动区域发展。二、关于2011年的工作重点和工作要求要按照区委确定的“科技创新和人才年”的总体部署,进一步突出重点,围绕主线,创新方法,立足于早、立足于快,迅速启动和推进经济、城建等各项工作。刚才,张区长已经就今年的工作作了详细的部署,在此,我再强调两点:1、集中精力建设有竞争力的功能园区。就建邺而言,功能园区是繁荣建邺的活力之源,是建邺经济工作的主战场和发展平台,也是建邺的未来所系。因此,我们要高度重视功能园区建设,把四大功能园区建设放在重要位置,进一步集中各类要素、集中各类资源,全力以赴抓项目、抓企业,力争实现园区建设新的突破、新的进展。功能园区的竞争力主要体现在:优良的环境、优秀的人才、优质的项目和优秀的企业。我想,要做好功能园区工作,要强调“一个突出三个集中”。“一个突出”即,突出功能园区的城市发展功能和经济竞争优势。在年初召开的区委全会上我们提出要从经济发展、社会发展转化到城市发展。城市发展是更高级的社会发展形态,也是区域发展面临的新课题。功能园区要发挥支撑作用、引领作用,就必须要更加突出城市发展的功能和经济竞争优势。“三个集中”即,建设功能园区要进一步集中人才、集中项目、集中资金,从而突出重点、抓住关键建设功能园区。2、要在加快推进城市项目过程中,深入思考城市建设的转型和突破。城市建设要在继承中发展,在提升中超越。这里的“继承”主要有两个方面:一是坚持项目平衡和区域平衡相结合,静态平衡和动态平衡相结合的工作原则,特别是灵活运用新的土地政策;二是坚持“精细、精致、精品”的“三精”标准。这里的“突破”也主要有两个方面:一是要提升城市品质。我们的城市建设到了一个新的发展阶段,已经从拉开城市框架,发展到完善城市功能阶段。在下一轮建设过程中,要把提升城市品质、提升综合功能放在更加突出的位置。具体而言,城市建设要严格控制好以下七个方面,以提升品质:一是规划、二是城市设计、三是工作程序、四是工作标准、五是施工工艺、六是材料把关、七是过程控制。这七个方面是提升城市品质的具体环节,也是关键环节。各有关部门、单位要在项目建设过程中,特别注意强调这七个环节的落实,不能时间一紧就不按程序办,困难一多就放松设计。二是城市建设要做到“三服务”:一是要服务经济发展,在城市建设项目安排上,要和功能园区紧密结合,使城建项目和经济建设紧密结合在一起;二是要服务于城市功能的完善,城建项目的安排要更加注重完善和提升城市综合功能,如道路建设不仅要完善交通功能,也要同步考虑提升城市的生活功能、文化功能、旅游功能等;三是要服务民生需求,城市建设要与民生需求紧密结合起来,更加方便群众生活,更好地提升群众生活品质。三、关于机关作风建设机关作风体现了建邺干部的精神状态、发展环境和区域竞争力。刚才,蒋书记对党风廉政建设和作风问题进行了全面的部署。在此,我再重点强调三个问题:一是关于工作激情。近年来,我区出台了一系列加强机关作风建设的举措,特别是通过社区管理体制改革、经济管理体制改革等,推动了行政体制改革,机关部门的工作方式、工作机制等在改革中得到优化完善,机关作风随之也有很大的提升,总体而言,是令人满意的。但是也存在一些不足,与群众、企业的要求和发展的要求还有差距,需要及时改进:首先,争先进位缺锐气。有些部门、单位的工作在省、市缺乏影响,在新的一年里,希望各部门、单位在争先进位上要有锐气,在对应工作条口里面争先进位,形成赶超的良好态势。其次,工作落实不到位。有些领导同志习惯于发号施令,没有很好地抓落实,不能到一线去督察、在现场解决问题,有些工作就差一点点不到位。今后一定要抓好落实,到一线、到现场、到基层,掌握实情,推进工作。再次,攻坚克难缺口气。有些工作,由于没有在关键时刻咬住牙关,缺少冲劲,最后败下阵来,对面上整个工作产生了很大影响。在今后的工作中,要切实注意改进,要学习科技园A地块成功运作的宝贵经验,通力合作,一鼓作气,有力推进工作。二是关于服务问题。全区机关干部除了认真做好服务企业、服务群众、服务基层、服务项目、服务人才等“五服务”外,还要结合建邺实际,服务改革。今年,全区的改革创新任务非常繁重,在深入推进科技创新、金融创新和社区管理体制改革创新的同时,又启动了街道、功能园区经济管理体制改革。在此,我再次强调,各部门、单位要转变工作方式,自觉地在改革大局中找准位置,切实做好对改革创新的服务工作。如在服务社区管理体制改革上,区委、区政府对社区下的任务就是稳定和让群众满意,其他考核指标和任务未经区委、区政府研究同意,不得向社区下达,社区的工作及考核等都要由群众说了算。又如,在经济体制改革中,要切实按照“三个不变”的要求,即涉改街道的护税协税网络不变、队伍不散、指标不减,高效组织,通力合作,认真做好各项工作,为全区加快实现转型发展、创新发展、跨越发展提供了有力的服务保障。三是关于机关文化建设。经过多年的建设,全区机关中形成了和谐向上的机关文化,体现了建邺干部良好的精神素养。但是,我们的机关文化建设基础还比较薄弱,还不能适应形势发展的要求。机关工委、文化局等部门要在新的一年里,通过建设学习型组织、开展丰富多彩的文体和公益活动等,进一步加强机关文化建设,使同志们在紧张的工作之余,有一个积极向上的文化氛围、健康的生活方式和良好的精神状态。同志们,新一年的各项工作已全面启动,让我们在市委、市政府的正确领导下,以时不我待、只争朝夕的精神,迎难而上,全力做好“十二五”开局之年各项工作,以新城建设与发展的新成就迎接建党90周年,奋力推进建邺走在新一轮科学发展的前列!谢谢大家!张俊同志讲话2011年2月10日同志们:节后上班第二天,区委、区政府就在这里召开全区经济、城建动员暨机关作风建设大会,主要目的是希望全区上下尽快进入工作状态,按照“科技创新和人才年”的总体部署,迅速投入到区委、区政府确定的年度工作中,全力以赴,抓好开局、抓好推进,确保圆满完成今年的各项目标任务。下面,我先讲三点意见,最后,请陆市长作重要讲话。一、抢抓机遇,创新突破,“十一五”收官之年区域经济发展和城市建设迈上了新台阶刚刚过去的一年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下抢抓机遇,咬定目标,攻坚克难,团结奋进,圆满地完成了2010年和“十一五”各项目标任务,为我区实现新一轮跨越发展奠定了坚实的基础和条件。一是区域综合实力显著增强。全年实现地区生产总值97.17亿元,同比增长13.7%,其中三产增加值73.98亿元,同比增长13.6%;服务业增加值占GDP比重达到76.13%;实现财政总收入36.24亿元,同比增长20.54%;地方一般预算收入22.93亿元,同比增长20.08%;完成全社会固定资产投资175.9亿元,同比增长30%;完成社会消费品零售总额92.5亿元,同比增长21%;实际利用外资2.1亿美元,为年计划的219%;完成地方外贸出口3.23亿美元,为年计划的118%;服务外包执行额
本文标题:区领导在会议上的讲话
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