反腐倡廉建设工作会议上的报告(西北设计院)

叶文虎2008.10.12.下午教育部环教指委桂林会议中国环境科学走向与人才培养前言一．中国环境科学的足迹回顾二．历史，告诉我们一些什么？三．现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？四．现在，我们应该和能够做些什么？前言感谢大会领导邀请我来作报告，给我提供了一个向大家汇报我的思考和认识，听取大家意见，向大家学习的机会。大会给我出的题目太大，作这样一个题目的报告，力不胜任，只能谈些一孔之见。其中肯定有许多是老生常谈，请大家谅解！1.多年来，我不断在思考下面几个问题①环境科学到底是一门什么样的“科学”？②中国的环境科学在世界环境科学领域中居于什么样的位置，应发挥什么样的作用？③中国的环境科学工作者，特别是教育工作者应如何为中国环境科学的发展作出应有的贡献？前言2.思考发现：①这是三个需要不断思考——不断实践——不断再思考的问题。②“以史为鉴可以知兴替”，还是要从回顾中国环境科学发展历程入手。前言一、中国环境科学的足迹回顾1.起步阶段一、中国环境科学的足迹回顾以上个世纪七十年代初，周恩来总理亲自主持的中国第一次环境保护大会为标志。①在这一时期，环境保护工作是在政府直接领导和组织下着力于治理工业生产造成的环境污染。②在这一时期，意识形态的控制极强。一方面担心工业污染的危害，另一方面又宣称“工业污染是资本主义制度的产物”。一方面组织各方面的科技人员去研究工业污染的消除，另一方面又对媒体和公众严格封锁中国环境污染的状况。③中国的环境科学研究就在这种大背景下起步。这时人们对保护环境和发展经济之间的矛盾关系基本上没有认识。一、中国环境科学的足迹回顾2.治理工业污染为基本目标的阶段（“三废办”）一、中国环境科学的足迹回顾①在习惯的思维方法（兵来将挡，水来土掩）的主导下，政府单纯用行政手段组织人力物力、财力和技术来解决工业污染问题。②相应的，一些医学、化学、地理学和工程科学的学者首先被“组织”到治理污染的工作中来，于是，环境医学、环境化学、环境评价学等新的学科提法随之陆续出现。一、中国环境科学的足迹回顾③在此期间，政府和企业（这时基本上全是国营企业）承受着巨大的财政压力，但污染治理的成效不显著，而且随着经济发展，新的污染问题不断出现。结果则是局部可能有所缓解，总体在继续恶化。现实迫使人们去反思，于是我国的环境保护工作和环境科学的发展迅速进入新的阶段。一、中国环境科学的足迹回顾3.管制工业废物排放进入环境保护工作视野的阶段。一、中国环境科学的足迹回顾①对前一阶段情况的反思，使人们认识到：在治理已造成的污染的同时，减少污染物继续向环境大量排放可以减轻治理的压力，也是环境保护工作的一个重要方面。一、中国环境科学的足迹回顾②为此，需要法律法规和标准作为依据，需要了解污染物在环境中的迁移、扩散和转化规律，需要开发在生产过程中减少污染物生成的新的工艺技术等。于是，其它传统学科的学者纷纷加入到环境保护工作的行列，如法学、物理学等，从而又有一批新的被冠以“环境XX学”字样的新学科出现。一、中国环境科学的足迹回顾③在此期间，污染控制工作没有新突破，环境科学仍停留在“戴帽”阶段，也没有形成自己的体系。面对这种情况，人们进行了新一轮的反思。一、中国环境科学的足迹回顾4.管制工业污染的工作由末端向前端延伸直到全过程控制的阶段。“全过程”指生产活动的全过程，进而扩展为经济活动的全过程。（但还没有扩展到社会运行和社会发展的全过程）。一、中国环境科学的足迹回顾①这时，管理学、经济学、社会学等社会人文诸学科的专家也纷纷把注意力投向环境保护工作；于是，系统、综合的思想方法逐渐上升为推动环境保护工作前进和主导环境科学发展的主要逻辑力量。一、中国环境科学的足迹回顾②表现在环境保护工作方面：由对点源污染的关注到关注面源、流域乃至全球环境污染问题；由对单一污染物的关注到关注二次污染和复合污染的问题；由对城市、工业污染的关注到关注农村、农业的污染问题；由对生产环节污染的关注到关注商品流通环节的污染问题；由对污染问题的关注到关注生态系统破坏的环境问题。一、中国环境科学的足迹回顾③表现在环境科学进展方面的则是：“保护环境和发展经济双赢”成为整合环境科学各方面力量和知识的中心问题；于是环境科学的发展面临更深刻的挑战，也获得了更多、更大的机遇。一、中国环境科学的足迹回顾5.今天，环境保护的工作和环境科学的发展正进入一个全新的阶段一、中国环境科学的足迹回顾二、历史，告诉我们一些什么？1.环境科学起源于人类社会解决环境问题的迫切需要2.环境科学在人类解决环境问题社会实践，以及对社会实践的利弊得失自觉进行反思的过程中得以发展3.环境问题是人类社会特定历史时期（主要是工业文明时代）出现的一个社会问题，它在本质上是人类社会发展模式选择过程中的产物。二、历史，告诉我们一些什么？解读：①人类社会的发展始终贯串着两大基本矛盾，一是人类为了生存和改善生存，要求自然界能提供无限的支持，然而自然界的承载能力是有限的。二是在人类社会中，人们对社会公平、公正分配共同财富的要求是无限的，然而迄今为止，社会制度的公正分配能力始终是有限的。二、历史，告诉我们一些什么？解读：②人类社会，特别是进入工业文明时代以来，依据他所形成的发展观、价值观和方法论，以及相应建立起来的制度体系和行为准则，把前述两大基本矛盾激化为三大危机：资源枯竭危机、环境恶化危机和贫富两极分化危机（解读完）二、历史，告诉我们一些什么？4.环境科学的形成与完善和人类社会的发展相辅相成。人类社会健康发展的需要推动着环境科学的不断完善，环境科学的每一步前进也都推动着社会的进步。所以“环境与发展”是人类社会面临的永恒命题；所以环境科学工作者要始终关注社会前进的走向以及其中的深层和前沿问题。二、历史，告诉我们一些什么？5.环境科学发展过程中的每一步都与传统学科对环境保护工作的参予分不开。起初是医学和工程技术科学，然后是法学与自然科学，现在是人文社会科学，包括管理学、经济学、社会学乃至哲学和伦理学。二、历史，告诉我们一些什么？三．现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？1.中国发展的特殊性提出的挑战三、现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？①“压缩式”发展提出的挑战我国用30年左右的时间大体完成了西方先期工业化国家用300年时间完成的工业革命任务，因此，中国的环境问题更加错综复杂。为此，我国环境科学界必须提出一个也能只用较少时间就能缓解中国环境问题的对策，包括战略规划、管理方案和技术手段。三、现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？②“跨越式”发展提出的挑战中国发展道路面临一个如何“既能补工业文明的课，又能同时走生态文明的路”的开创问题，这是一个十分艰难的探索。不补工业文明的课，我们在当前用工业文明理念制定的国际社会秩序中就没有立足之地，若不迅速走上生态文明的路，我国的两大基本矛盾和三大危机就没有缓解的希望。因此，我们必须创建一个能符合这种要求的中国环境科学。三、现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？③“转变式”发展提出的挑战中国发展道路还面临一个舍弃“扩张式”为主的模式创建“转变式”为主的发展模式问题。西方先期工业化国家采用的是“扩张式”模式，把本国出现的两大基本矛盾和三大危机转移、转嫁到别的国家，从而使自己得到迅速的发展。这就是当前盛传的所谓“倒U型”发展道路得以有效的前提。“转变”意味着在和谐前提下观念、制度、政策、方法、理论、技术的全面转变。因此中国的环境科学有一个能适应它，并为它作出自己的贡献的问题。三、现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？2.环境科学自身的特殊性提出的挑战三、现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？①如何体现“社会性”的问题环境科学起源于社会解决环境问题的需要，是一门“问题（社会发展问题）导向性”科学，不是“逻辑导向型”科学。这一特点如何体现在它的学科体系中？三、现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？②如何体现“综合性”的问题传统学科是在体现工业文明理念的科学观的支配下形成的，其根本特点是分门别类，“科学者，分科之学也”。然而，社会发展中的任何一个问题（包括环境问题）都是复杂的、综合的，必须将许多专门科学综合起来才能解决。但如何综合呢？现在似乎只能依靠领导人和决策者的智慧。环境科学一直强调自己具有“综合性”，但在综合的理论、方法乃至技术上进展不快。三、现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？③如何体现“人文性”问题由于历史的原因，传统的工程技术科学、自然科学对环境科学的形成和发展发挥了重要的作用。但历史的经验又告诉我们，环境问题作为人类社会发展过程中出现的问题，必须在转变发展观念、发展理论、发展道路、发展模式中加以解决。也就是说社会人文学科的参予、溶入对环境问题的解决，环境科学体系的完善将发挥日益重要的作用。我们越早认识到这一点越主动。三、现实，向中国环境科学界提出哪些挑战？四．现在，我们应该和能够做些什么？我们是中国高校中的环境科学工作者，是教师，也是研究人员。在座的都是中国高校环境科学院系的行政负责人和学术领头人，举足轻重，任重道远。这一部分内容是我的一些想法和建议，仅供大家参考。四、现在，我们应该和能够做些什么？1.尽快建立符合中国环境科学特点和使命的衡量尺度和标准。目前，很多高校环境科学的院系，或是按工程技术科学的尺度、或者按自然科学的尺度来衡量和要求它的教师和学生，这对环境科学的发展和人才培养是十分不利的。四、现在，我们应该和能够做些什么？2.尽快调整学科的名称和专业的设置。目前，在中国的环境科学和教育的体系中，我们的一级学科名称是“环境科学与工程”，二级学科的名称是环境科学和环境工程。我以为这既不符合中国发展的需要，也不利于中国环境科学（广义的）的发展。四、现在，我们应该和能够做些什么？从现实可能的角度看，我建议至少在二级学科名录中（或称专业设置中）添加一个“环境管理”，这是当务之急。事实上，在管理学领域中，公共管理学与政府管理学都已分别单独成立学院；在经济学领域中，环境经济学也已成为二级学科。四、现在，我们应该和能够做些什么？3.尽快按分类指导的原则制定出适合不同学校使用的培养方案，编写出不同的教材。从“千城一面”中吸取必要的教训。四、现在，我们应该和能够做些什么？感谢大家抽出宝贵时间来听我的发言敬请批评指正！