中外环境保护处罚案例对比

中外环境保护处罚案例对比截至7月底，今年全国各级环保部门实施罚款数额达26447.62万元。有人说，“国内环保处罚力度还是太轻!”事实果真如此吗?将国内外近年里的10个环保处罚案例摆在一起审视，不难发现其中的差距。而我们的环保监管越来越严、对环境违法的处理力度越来越大，也是不争的事实。案例1：美国福士废气测试造假=153亿美元罚款香港《星岛日报》7月份报道，因汽车排放废气测试造假而爆出丑闻的德国福士车厂，与消费者及美国当局达成了总值153亿美元(折合人民币1000多个亿)的和解协议，其所涉罚款为美国历来涉及车厂向消费者支付罚款的最大金额。根据三藩市一个地方法院披露的和解协议内容，福士将出资约100亿美元，向47.5万部涉及排放量造假、配备两公升柴油引擎有问题汽车的车主，提出回购建议或提供维修服务;并将向每名受影响车主赔偿5100至10000美元。福士车厂还须向政府支付27亿美元，以资助旨在缓解对环境影响的措施，且另须斥资20亿美元作为对零排放车辆等的研究经费。此外，福士还要面对金额共6.03亿美元的其他罚款。案例2：美国大众尾气排放作假=147亿美元罚款或更多继今年6月与美国监管机构达成147亿美元民事和解后，德国大众汽车公司又可能因在官方尾气排放测试中作假而面临上十亿美元的罚款，甚至可能遭到刑事指控。近日，《华尔街日报》援引知情者消息称，美国司法部发现了大众尾气排放造假的刑事犯罪证据，尚未决定是否就具体刑事罪行提起诉讼。检控官与大众的律师进行了初步协商，致力于在今年年底以前达成和解。今年6月末，大众同意以147亿美元的代价与美国政府就“尾气排放门”达成和解，创下了美国史上汽车业民事和解金额的最高记录。根据和解协议，大众将回购或修理47.5万辆安装有尾气排放作弊软件的汽车，给予车主补偿，并在十年内投资20亿美元研发零排放技术。案例3：美国哈雷戴维森排量过大=1500万美元罚款北京时间8月19日，美国司法部与环保署宣布，哈雷戴维森同意支付1500万美元，以了结有关其“尖叫鹰”(ScreamingEagle)发动机调谐器导致摩托车排放量加大，从而违反美国《清洁空气法案》的指控。根据和解协议，哈雷戴维森将支付1200万美元罚款，再向一个空气污染减排项目投资300万美元，并从经销商那里回购有问题的设备予以销毁。案例4：韩国大众尾气排放作假=3200亿韩元罚款今年7月据韩国媒体报道，韩国环境部将从7月28日起实施《大气环境保全法》修订案，对涉嫌尾气造假而遭调查的大众汽车的罚款额，可能达到3200亿韩元(折合人民币约为15亿元)。韩国环境部7月22日就涉嫌通过尾气造假取得认证的大众汽车旗下的32种79个车型举行了听证会，之后敲定了取消认证和停售计划，同时对违反车辆制造认证规定的制造商处以罚款。有分析人士表示，大众公司极有可能撤销在韩国的大众分公司，转而去向东南亚国家。案例5：海南海口偷排废气屡教不改=50万元罚款据《海南特区报》8月26日报道，因海口12家企业环境违法拒不接受行政处罚，环保部门将相关案件移交法院申请强制执行。其中，海口秀英永明洗涤服务中心超标排放废气、屡教不改的行为尤其突出，累计被罚款50万元，但其相关负责人“躲猫猫”拒绝缴纳罚款，海口环保部门依法向法院申请强制执行处罚。2015年6月，海口市环保部门监测发现，秀英永明洗涤服务中心存在废弃物超标排放的行为。同年7月，环保部门向该洗涤中心下达了《行政处罚决定书》，责令停止超标排放并罚款2万元。但该企业依旧我行我素。同年8月，该洗涤厂被琼山区法院责令关停。同年10月24日晚，群众举报称，该洗涤中心继续偷偷排污。当晚，海口市环境监察局突击检查发现，该洗涤厂未安装环保排污设备，未经过环评审批偷偷排污，责令其关停后仍继续偷偷生产。环保执法人员剪断了洗涤厂的电线，进行强制关停。但之后检查发现，洗涤厂故伎重演，重新接上电线继续生产。案例6：湖北荆州向长江偷排废水=2700多万元罚款新华社7月20日消息，湖北省环保厅通报2016年上半年环境执法情况，湖北开出了史上最大环保罚单，楚源集团及其下属公司因超标排污及私设暗管违法行为，被罚2700多万元。楚源集团位于湖北石首市张城垸工业园区，主要生产经营染料中间体及活性染料、有机化工原料等，集团网页显示其年销售35亿元。然而，其排污问题由来已久，虽然每年投入巨资治理，仍未摘掉污染企业的“帽子”。2016年初，环保部门对楚源集团启动了系统调查和追责工作，发现楚源高新科技集团股份有限公司及其子公司湖北华丽染料工业有限公司均存在水污染物超标排放的环境违法问题。随后，石首市环保局向楚源及华丽分别下达了《责令停产通知书》，责令两家企业全面停产整治。对企业污水处理厂厂长王某某等数名负责人，也作出了行政拘留的处罚决定。延伸阅读：环保部发布2016年上半年环境执法情况罚款额26447.62万元今年3月5日至7日，湖北省环保厅会同荆州市环保局再次组成专班，对楚源及华丽环境问题整改落实情况进行突击检查，发现依然存在以规避监管的方式排放污染物、不正常运行污染防治设施等违法行为。后经审议，荆州市环保局最终对楚源作出罚款573万余元的行政处罚决定，对华丽作出罚款2196万余元的处罚决定。案例7：河南洛阳超标排放氮氧化物=9600多万元罚款截至今年6月30日，洛阳香江万基铝业有限公司已接到新安县环保局9663万元的罚单。什么原因让其背负了近亿元的罚款?一是2015年1月至今年6月30日期间的氮氧化物连续超标排放问题，二是环保部门对其实行了新环保法所规定的按日计罚的处罚方式。2014年7月1日后，国家实行的排放标准变化，氮氧化物排放浓度从不得高于600毫克/立方米变化为不得高于100毫克/立方米。而当时企业的实际排放浓度在400毫克/立方米左右，已经超过了新标准。氮氧化物超标的主要原因是脱硝处理没到位，在接到环保部门的整改通知和罚单后，洛阳香江万基铝业有限公司也对超标问题进行过整改，但脱硝的改造进程却十分缓慢。企业称，是因为资金吃紧，对锅炉的改造迟迟没有进行。2015年1月1日，新环保法正式施行，按日计罚的处罚条款在全国铺开。一年半内，该公司接到新安县环保局连续31期的罚款通知，金额迅速累积到近亿元。案例8：北京门头沟倾倒“毒泥”=50万元罚款+刑责1.9万吨“毒泥”倾入京郊，44亩林地被严重污染……为消除污染，门头沟区政府花费了约500万元。梳理2016年国内的环境违法事件，发生在北京门头沟的这起事件引发了全国各地的高度关注。环宇飞扬国际贸易(北京)有限公司的经理宇某，伙同北京门头沟某村村委会主任聂某，以欺瞒手段骗取镇里的同意后，擅自把门头沟区清水镇张家庄村背子沟作为污泥处置点，将1.9万吨含有多种重金属和大量污染物的污水处理厂污泥倾倒其中，造成该区域44.29亩林地被严重污染。经鉴定，污泥中检出大量的铅、汞、镉、铬等重金属及粪大肠菌群。北京市一中院终审以污染环境罪，判处被告单位环宇飞扬国际贸易(北京)有限公司罚金50万元;判处宇某有期徒刑3年;判处村委会主任聂某有期徒刑2年、缓刑2年。但罚款处罚金额与环境修复需要投入的金额明显不成比例，引发了坊间的热议。案例9：江苏高邮直排废水+擅扩产能=603元罚单今年2月27日，江苏省环保厅在网站发布了“关于对高邮市光明化工厂环境违法行为罚款情况的说明”。说明中称：2015年10月，高邮市环保局根据我厅要求，对光明化工进行现场检查。检查发现，光明化工排放的废水pH值为5.53(标准6—9)，根据《水污染防治法》第七十四条第一款有关规定(超标排放水污染物的，处以应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款)，以及《高邮市环境保护局行政处罚自由裁量标准》，按30日废水排放量测算，对光明化工废水pH值超标的违法行为处以罚款603元(应缴排污费的3倍)。其实，早在2015年10月就有媒体披露，因光明化工厂污染，高邮鱼塘出现畸形鱼，但当地相关部门检测认定，鱼塘和化工厂各项指标均不超标。检测结果引发民众质疑，江苏省环保厅要求扬州市环保局进行调查处理，这才发现光明化工厂确实存在环境违法行为。603元的罚单，引发了舆论哗然。事件发生在“史上最严”的新环保法实施之后，在铁腕打击违法排污的大背景下，区区603元显得非常“刺眼”。而这家工厂不仅排放废水pH值超标，还存在擅自扩大产能等环境违法行为。对此，环境保护部高度重视，责成江苏省环保厅立即调查，调查结果及时公开，发现问题严肃处理。《人民日报》记者刘毅随后发表评论说：“这张罚单让我们看到，徒法不足以自行，要确保法律法规的严格执行，推进环保管理体制改革势在必行、迫在眉睫。”案例10：广东东莞超标排放污水=85.4元罚款有人“吐槽”说，江苏高邮603元的那张罚单可能是“世界上数额最小的环保罚单”。其实并非如此。国内最小数额的罚单，我们无从得知，但确实有罚单的数额低于百元。2013年广东东莞市侨锋电子公司超标排放污水，东莞市环保局对其处以85.4元罚款。“只够买两屉包子”的罚款数额，比江苏高邮603元的罚单还要低。编后：“十三五”规划纲要提出，要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是党中央在生态环保领域做出的一项重大决策，是对我国环境管理体制的一次重大改革，它将打破条块分割，真正做到哪里有污染，哪里严监管。而新环保法的实施，加大了对环境违法企业的处罚力度，按日计罚的处罚办法，正让污染企业付出高昂的代价。延伸阅读：环保部发布2016年上半年环境执法情况罚款额26447.62万元原标题:中外十大环保罚款案例对比：国内罚款真的很低？环保违法典型案例1、河北省蠡县、辛集市、无极县小制革污染案基本情况：经查河北省蠡县留史镇正忠制革污水处理厂将制革废水直接排入潴龙河；朱佐村污水处理厂擅自停运，废水直排；雄风硝染厂制革废水未经任何处理直接排入生活污水沟；北白楼村污水处理厂未完工，该村4股制革废水汇入污水处理厂院内后外排。河北省辛集市锚营皮革工业区污水处理厂外总排口污水超标排放（COD1608mg/L、氨氮150mg/L，分别超标4.4倍、5倍）；无极县同泰制革公司生产废水直接外排。处理情况：蠡县政府对正忠污水处理厂、朱佐村污水处理厂、雄风硝染厂做出了停产治理的决定，给予了行政处罚，并追究了有关责任人的责任，撤销了县环保局监理站站长职务；辛集市政府对锚营制革工业区进行了处罚，要求其限期整改，对没有污染治理设施的污染企业采取了断水、断电、集中拆除和封存设备等措施。无极县政府下发紧急停产整顿通知，多部门联动，同泰制革公司等十家皮革公司全面停产整顿。整改情况：目前，蠡县共取缔小制革户155家，拆毁转鼓977个，封停873个，12家制革污水处理厂实现正常达标排放。在12月底的检查中，辛集市锚营、试炮营制革区及无极县同泰公司污水处理设施均运转正常并达标排放。2、河北省保定市冶炼铅污染案基本情况:保定市清苑县双强化工有限公司、安新县新鑫熔炼厂、安建熔炼有色公司3家企业未报经任何部门审批，于2002年私自新建属国家明令于1999年底取缔的淘汰落后生产工艺和产品的土烧结锅，烧结粗铅，造成附近有些村民血铅含量过高，甚至出现了人员铅中毒现象。处理情况：1、清苑、安新县政府对上述3家企业的相关装置实施完全停产，现已拆除土烧结炼铅设施。2、责令当地所有炼铅、炼铝、炼锌和炼铜等冶炼企业全面停产整顿，必须经河北省环保局和保定市环保局验收后方可生产。3、已对有关责任人进行了行政责任追究：安新县监察局给予安新县环保局局长李小申行政记过处分；安新县纪律检查委员会给予安新县环保局副局长贾曙光党内警告处分；给予安新县环保局环境管理股股长田东朝党内严重警告处分；给予安新县老河头镇党委书记赵国占党内警告处分；给予安新县环保局老河头环保所所长李荣生党内严重警告处分；给予安新县环保局老河头环保所片长刘占斌行政记大过处分。清苑县监察局给予清苑县环保局局长李东风行政记过处分。环保违法典型案例=2913292/12整改情况：目前，全部停产的381家熔炼企业，破产62家，关停7