中小城市制度环境对人才集聚作用分析——以江门为例

五邑大学硕士学位论文中小城市制度环境对人才集聚作用分析——以江门为例姓名：刘源申请学位级别：硕士专业：管理科学与工程指导教师：林健20060317I摘要摘要摘要摘要国内外经验表明，谁拥有人才，并能合理配置、管理、开发和利用，谁就能获得竞争优势。人才资源作为最稀缺的资源，将成为21世纪竞争的焦点。江门市作为改革开放的排头兵，作为珠三角地区的重要成员，人才资源的综合实力不断增强。开发利用好江门市的人才资源，将人才优势转换为竞争优势，建立起与社会主义市场经济发展相适应的人才制度环境，是构筑江门市人才强市，实现人才集聚的一项十分重要而紧迫的战略任务。本文共包括五块内容，第一块内容是绪论部分，主要论述了选题背景、论文框架、主要创新点和主要概念的界定；第二块内容是从理论角度详细论述影响人才集聚的主要因素及人才集聚对城市经济发展产生的积极和消极效应，证明制度环境对人才集聚具有重要作用；第三块内容是从引才、激才、育才、用才等四个方面对江门市人才制度环境现状进行研究分析，得出目前江门市制度环境对人才集聚产生重要作用及存在的问题；第四块内容是根据以上的论述，运用调查问卷和统计分析的方法，深入探讨制度环境里哪些因素影响江门市人才集聚的形成；第五块内容是针对理论分析和实际调查的结果，从制度环境建设的角度，提出江门市人才集聚战略模型。关键词：人才集聚，人才制度环境，人才流动意愿五邑大学硕士学位论文IIABSTRACTDomesticandinternationalexperiencesshow,whoowntalentedperson,andabilitythereasonableinstall,manage,developwiththeexploitationanduse,whocanacquirecompetitiveadvantage.Thehumanresourcesthatisthemostsparsetolack,willbecomethefocusthatpeoplecompeteinthe21st.AstheimportantmemberoftheZhujiangRivertriangleregion,thecomprehensiverealstrengthofthehumanresourcescontinuouslystrengthens.ThewelldevelopmentoftheJiangmenhumanresources,convertinghumanresourcesadvantageasthecompetitiveadvantage,establishingthetalentedpersonclusterwhichadaptsmutuallywiththesocialismmarketeconomy,constructinghumanresourcesstrongcity,isaveryimportantandurgentstrategicmission.Thispaperincludesfivepartsofcontents,thefirstpartofcontentsisanintroductionpart,maindiscusschoosethedefineofabackground,thesisframe,themaininnovationpointandmainconcept;Thesecondpartofcontentsdiscussesthefactorsthatinfluencetalentedpersontogathertogetherindetail,andthenegativeandactiveeffectondevelopingthecityeconomy,provetheregulatoryenvironmentshaveanimportantfunctiontothetalentedpersoncluster;ThethirdpartofcontentsfromfouraspectstosearchJiangmenhumanresourceRegulatoryEnvironments,provingJiangmenhumanresourceRegulatoryEnvironmentstohaveaffectonthehumanresourcecluster;Thefourthpartofcontentsaccordingtoabovetreatise,theusageinvestigatequestionnaireandstatisticsananalyticalmethod,thoroughstudytheRegulatoryEnvironmentsinwhichfactorsinfluenceJiangmenthetalentedpersonclusterofformation;Thefifthpartofcontentsistobaseonthetheoriesanalysisandtheresultofinvestigation,constructfromtheangleofRegulatoryEnvironments,putforwardJiangmentalentedpersonclusterstrategicmodel.KEYWORDS:thetalentedpersoncluster,regulatoryenvironments,humanresourceflowinginclination五邑大学硕士学位论文1第一章第一章第一章第一章绪论绪论绪论绪论1.1选题背景选题背景选题背景选题背景现在的知识经济时代是一个人才主权时代、是人才赢家通吃的时代、是资本追逐知本的时代。在这个时代，科技和人才是影响社会经济发展水平的决定性因素。人才作为科技的和知识的载体，其人才的存量水平和发展状况决定了一个地区、国家的综合竞争能力和可持续发展的能力。同时在国际竞争中，对物质资源、市场资源的争夺，己逐渐让位于对人才的争夺。竞争力的强弱将以人力资源竞争力的强弱体现出来。从理论上来讲，人力资源由于拥有其他资源所不具备的不可替代性的特点和优势，所以要加快城市的经济发展首先要有人才的支撑，要有人才的集聚，而人才集聚形成的一个重要因素就是集聚地良好的人才制度环境。当前江门市的人才制度环境还处于不断探索和完善的阶段，因此如何根据新的形势变化要求，促进人才制度环境的不断完善，对于实现全市的人才集聚的目标，发挥人才作用，加快江门市经济发展步伐，全面推进江门市现代化建设事业，具有十分重要的作用和意义。1.2拟研究的几个问题拟研究的几个问题拟研究的几个问题拟研究的几个问题
从理论角度详细论述影响人才集聚的主要因素及人才集聚对城市经济发展产生的积极和消极效应，证明制度环境对人才集聚具有重要作用。
从引才、激才、育才、用才等四个方面对江门市人才制度环境现状进行研究分析，得出目前江门市制度环境对人才集聚产生重要作用及存在的问题。
根据以上的论述，运用调查问卷和统计分析的方法，深入探讨制度环境里哪些因素影响江门市人才集聚的形成。
针对理论分析和实际调查的结果，从制度环境建设的角度，提出江门市人才集聚战略模型。五邑大学硕士学位论文21.3研究框架研究框架研究框架研究框架1.4创新点创新点创新点创新点
第一次系统提出制度环境对人才集聚的影响方式和范围。
实证与理论研究相结合。通过对江门市制度环境的实证研究分析，得出江门市制度环境对人才集聚起着何种作用，并对这种影响关系进行理论上的探索。1.5研究方法研究方法研究方法研究方法
运用定性的方法，对江门市制度环境对人才集聚的影响方式和范围进行理论和实证的探讨。
运用调查问卷和统计分析的方法，再度证明以上论述并指出哪些方面具有更深远的影响。五邑大学硕士学位论文31.6有关概念的界定有关概念的界定有关概念的界定有关概念的界定1.6.11.6.11.6.11.6.1人才人才人才人才（（（（一一一一））））人才学中的定义人才学中的定义人才学中的定义人才学中的定义人才在人才学中的定义：人才是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域、行业或某一方面做出较大贡献的人。根据此定义，人才必须具备只个条件：一是为了社会发展和人类进步，二是进行了创造性的劳动，只是做出了较大的贡献。（（（（二二二二））））政府人才管理工作中的定义政府人才管理工作中的定义政府人才管理工作中的定义政府人才管理工作中的定义国家人事部门对人才的统计口径，主要是指中专以上学历、具有初级技术职称或在专业技术岗位工作的人员。《北京市人才市场管理条例》对人才概念的界定是指人才至少应具备以下只个要件之一：一是具有初级以上专业技术职务资格的人员；二是具有中专以上学历的人员；三是是从事专业技术、科学研究或企业经营管理工作的各类人员。这种类似的定义在人才管理工作中被普遍运用，在实践中有较强的可操作性。（（（（三三三三））））辞典上的定义辞典上的定义辞典上的定义辞典上的定义《现代汉语词典》上对人才的定义是：德才兼备、具有某种特长的人。《美国统计摘要》的定义，即指专业、技术和同类工作者（professional，Tethnicalandkindredworkers）。（（（（四四四四））））本文的定义本文的定义本文的定义本文的定义笔者认为以上三种定义都有其合理性，但都有其局限性。人才是总人口中占有特殊人力资本的群体，人力资本是与物质资本相对的概念，它是寄寓在劳动力的身上并能带来持久性收入来源的生产能力，劳动力经过多年的人力资本投资最终形成人才。人才应该具有以下几方面的特征：（1）高学历高资历不等于人才，但人才一般应接受过良好的专业教育，具备良好的从业素质和身体素质，能够在专业领域中发挥一技之长的人。（2）人才不是样样都精通，什么都比平常人强。成为人才的必要条件只要在某些方面甚至是某一个方面比平常人杰出。也即是人才是人力资源中最为宝贵，最为精华的部分，是区别于平凡大众的少数精英。1.6.21.6.21.6.21.6.2人才制度环境及其相关概念人才制度环境及其相关概念人才制度环境及其相关概念人才制度环境及其相关概念（（（（一一一一））））制度制度制度制度制度有广义和狭义之分。广义的制度既包括正式的社会规范，即人们有意识五邑大学硕士学位论文4地制定的一系列政策法规，如宪法、法律、部门规章等；也包括非正式的社会规范，即社会共同认可的、不成文的行为规则，如风俗习惯等。狭义的制度仅指政策法规。（（（（二二二二））））制度均衡制度均衡制度均衡制度均衡所谓制度均衡，是指在其他条件不变的情况下，“现存制度安排的任何改变都不能给经济中任何个人或任何团体带来额外的收入”。在经济学中，均衡状态是个衡量标准，它可以帮助人们辨认那些不能使均衡状态实现的原因。制度均衡表明制度状态的概念，只有处于均衡状态的制度，制度自身的特性才能充分体现出来，有效地发挥起有利于发展与稳定的功能。由此，制度是在解决行为主体之间的利益最大化目标的冲突中产生和发展起来的。一项制度要使行为主体满意，即处于制度均衡状态，必须实现利益均衡。要达到利益均衡，制度必须满足两项条件：第一，能够保证个体的合理的利益地位，否则，难以保持个体对制度的满意状态；第二，能够约束个体效用最大化行为，使个体利益行为与公共利益不相违背。这两项条件是相辅相承、不可分割的。任何一项条件的缺失，可能形成均衡的制度状态，也不可能实现利益均衡。因此，制度均衡意味着能够实现个体利益与公共利益和谐统一的制度状态。如果某项制度过分强调公共利益而抑制个体利益或过分突出个体利益而侵害公共利益，都不可能实现个体利益与公共利益的和谐统一，都将是不均衡的。（（（（三三三三））））制度变迁与创新制度变迁与创新制度变迁与创新制度变迁与创新制度变迁可以理解为一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程，表现为制度由均衡到非均衡再到新的均衡的变化。制度变迁实际上是对制度非均衡的一种反应。制度均衡不是一种常态，而制度非均衡才是一种常态，因为人的需求