行政诉讼种类与要件

96學年第二學期輔大進修部行政救濟法講義授課教師：李孝悌1行政訴訟種類與要件1有行政處分存在：訴願法§3；行政程序法§922原告主張行政處分違法並損害其權利或法律上利益：行訴法§4撤銷訴訟3經訴願程序而未獲救濟原則：須經訴願或相當訴願程序例外4Ⅰ後段4法定期間內提起送達後兩個月內或以逾三年者：行訴法§1061原告所申請作為者為行政處分或特定內容之行政處分：行訴法§5Ⅰ2原告之申請有法規之依據3機關於法定期間內應作為而不作為：受理起兩個月：訴願法§2Ⅱ怠為處分4先經訴願程序之訴5需有權利或法律上利益受損害6未逾越起訴之期間：類推行訴法§106課予義務1原告依法提出申請作為者為行政處分或特定內容之行政處分之訴拒絕申請之訴2行政機關做成拒絕或駁回之處分：行訴法§5Ⅱ行訴法§53需有權利或法律上利益受損害4先經訴願程序1確認對象為行政處分之違法或無效2需先經行政程序請求原處分機關確認無效：行程法§113確認行政處分原機關30日內未確達即可提起訴訟：行訴法§6Ⅱ無效或無法之訴3有受確認判決之法律利益行訴法§6Ⅰ96學年第二學期輔大進修部行政救濟法講義授課教師：李孝悌21對象為公法上法律關係成立或不成立2有即受確認判決之法律上利益：行訴法§6Ⅰ確認法律關係存否之訴學理上稱為確認訴訟補充性原則3須已不得提起撤銷訴訟行訴法§6Ⅲ1須因公法上原因發生之給付：行訴法§8Ⅰ2限於財產上之給付或請求做成行政處分以外之其他非財產上給付一般給付訴訟3主張違反給付義務損害原告之權利4不屬於在撤銷訴訟中併為給付請求：行訴法§8Ⅱ1合併請求財產上給付訴訟：行訴法§7法律上利益之事項行訴法§9其他訴訟類型2公益訴訟空氣污染防制法§74水污染防制法§72、環境基本法§34公民投票法§55、56、58：行訴法§103選舉罷免案件五、訴訟當事人與訴訟參加原告當事人被告機關：行訴法§24行訴法§23訴訟參加人：行訴法§41、42自然人：能獨立以法律行為負擔義務：行訴法§27Ⅰ訴訟行為能力法人、中央或地方機關、非法人團體：以代表人或管理人：行訴法§27Ⅱ選定當事人：由其中選定一人至五人：行訴法§29共同訴訟通常共同訴訟：行訴法§37必要共同訴訟：行訴法§391必要參加對於第三人及當事人一造必須合一確定（行訴法§41）2獨立參加訴訟參加（行訴法§42）44Ⅰ3輔助參加加：行訴法§44Ⅱ訴訟繫屬中將訴訟告知因一造敗訴而有法律上利害關係之第三人4告知參加行訴法§47準用民訴§6596學年第二學期輔大進修部行政救濟法講義授課教師：李孝悌3六、第一審程序1以訴狀依據「以原告就被告原則」向高等行政法院起訴起訴流程107Ⅲ2受理後無管轄權或依職權或聲請移送有管轄權之其他行政法院：行訴法§18訴狀送達被告，命被告以答辯狀陳述意見：行訴法§108撤銷訴訟，原處分及訴願機關經行政法院通知後，應於十日內將卷證送交行政法院。被告機關之判斷依據行訴法§24-261發生訴訟繫屬2法院管轄恆定：以起訴時為準：行訴法§17起訴效力3當事人恆定：訴訟繫屬中訴訟標的移轉於第三人不受影響：行訴法§110Ⅰ4禁止重複起訴：行訴法§115準用民事訴訟法§2535實體法上發生效果：時效中斷1必須以言詞辯論否則不得作成裁判：行訴法§188Ⅰ2包括在期日間法院、當事人、其他訴訟行為人一切行為言詞辯論3當事人之聲明、聲請、提出攻擊防禦方法，及其他陳述或主張4法院指揮訴訟、調查證據5證人、鑑定人之陳述或各種報告6過去採用自由提出主義，現改採適時提出主義7規定於行訴法§120～132通常為實體上判決以法定方式作成判決書對外表示1是否經言詞辯論不經言詞辯論裁定非實體上事項無一定格式、不一定是書面撤銷訴訟認為原告之訴有理由撤銷原處分自為決定裁判2自為判決訴訟標的之行政處分涉及金錢或其他代替物之給付或確認者(行訴法§197)行政法院得以確定不同金額之給付或以不同之確認代替3情況判決(行訴法§198)定違法96學年第二學期輔大進修部行政救濟法講義授課教師：李孝悌4七、簡易訴訟程序1稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在新台幣三萬元以下2不服行政機關所為新台幣三萬元以下罰鍰處分簡易程序之範圍3其他公法上財產訴訟，其標的在新台幣三萬元以下行訴法§2354不服行政機關所為告誡、警告、記點、記次或其他相類之輕微處分5依法律之規定應適用簡易訴訟程序6例外：上述金額司法院得因情勢需要，以命令減為新台幣二萬元或增至新台幣二十萬元：行訴法§235Ⅱ1得以言詞起訴、聲明或陳述：行訴法§2312由獨任法官審判：行訴法§2323裁判得不經言詞辯論：行訴法§233簡易訴訟特別規定4簡化判決書記載：行訴法§2345上訴或抗告採用許可制，以所涉及法律見解具有原則性為限：行訴法§2356舉行言詞辯論時，其通知書應表明是用簡易程序、當事人提出準備書狀之任意性及證據調查之便宜方法：行訴法§237八、上訴、抗告、再審及重新審理1須以得上訴之判決為對象：行訴法§2382上訴全人未喪失上訴權3須對於原判決不服4未逾越上訴期間上訴要件5需遵守上訴程序非以判決違背法令不得上訴：行訴法§2426原判決違背法令最高行政法院只進行法律審：行訴法§254Ⅰ行訴法§243Ⅰ1相對上訴理由裁判應迴避之法官參與裁判判決違背法令之類型轄之規定行訴法§243Ⅱ2絕對上訴理由(當然違背法令)96學年第二學期輔大進修部行政救濟法講義授課教師：李孝悌5原則：不經言詞辯論：行訴法§253Ⅰ1書面審理例外上訴審理原則以高等行政法院判決確定之事實為判決基礎2禁止提出新訴訟資料例外（行訴法§254）以違背法令確定事實或遺漏事實為上訴理由1上訴不合法定要件而不能補正→裁定駁回上訴審之裁判2上訴無理由→判決駁回3上訴有理由→廢棄原判決：發回更審或自為判決抗告是針對法院或審判長所為之裁定：行訴法§264對象訴訟程序進行中所為之裁定，除別有規定外，不得抗告：行訴法§265受命或受託法官之裁定原則上不得抗告，例外可提出異議稱為準抗告：行訴法§266期間：於裁定送達後十日之不變期間內為之：行訴法§268抗告通常程序以抗告狀向原裁定高等行政法院提出：行訴法§269Ⅰ提出方式簡易程序：以言詞提出，由書記官製作筆錄取代抗告狀：行訴法§269抗告可提出新事實、新證據1擬制抗告：應為抗告而誤為異議者，視為已提起抗告：行訴法§271發生錯誤2擬制異議：應提出異議而誤為抗告者，視為已提出異議對象：確定終局判決的非常救濟手段1糾正終局判決程序上之重大瑕疵功能2終局判決密切相關事實已經動搖，以致影響判決正確性1適用法規顯有錯誤2判決理由與主文顯有矛盾3判決法院之組織不合法4依法律或裁判應迴避之法官參與裁判再審5當事人於訴訟未經合法代理或代表再審事由6當事人知他造之住居所，指為所在不明而與涉訟(行訴法§273)7參與裁判之法官關於該訴訟違背職務，犯刑事上之罪8當事人之代理人、代表人、管理人或他造或其代理人、代表人、管理人關於該訴訟有刑事上應罰之行為，影響於判決9為判決基礎之證物係偽造或變造10證人、鑑定人或通譯就為判決基礎之證言、鑑定或通譯為虛偽陳述11判決基礎之民事或刑事判決及其他裁判或行政處分，依其後之確定裁判或行政處分已變更12當事人發見就同一訴訟標的在前已有確定判決或和解或得使用該判決或和解13當事人發見未經斟酌之證物或得使用該證物14原判決就足以影響於判決之重要證物漏未斟酌96學年第二學期輔大進修部行政救濟法講義授課教師：李孝悌61對於因撤銷或變更原處分或決定之確定終局判決2權利受損害之第三人要件3非因可歸責於己之事由，未參加訴訟行訴法§284Ⅰ4致不能提出足以影響判決結果之攻擊或防禦方法無理由→以裁定駁回審理結果有理由→以裁定命為重新審理行訴法§288重新審理不合法→以裁定駁回：行訴法§287於知悉確定判決之日起三十日之不變期間內為之。期間但自判決確定之日起已逾一年者，不得聲請行訴法§284Ⅱ原則：無停止原確定判決執行之效力效力例外：但行政法院認有必要時，得命停止執行行訴法§291九、保全程序、停止執行、強制執行1為保全公法上金錢給付之強制執行聲請原因2未到履行期之給付，亦得為行訴法§2931已繫屬或應繫屬之高等行政法院假扣押管轄法院2假扣押標的所在地之高等行政法院行訴法§2943標的如係債權，以債務人住所或擔保之標的所在地假扣押之效果1尚未提起給付之訴者，應於裁定送達後十日內提起2逾期未起訴者，行政法院應依聲請撤銷假扣押裁定保全處分：公法上之權利因現狀變更有不能實現或甚難實現之虞：行訴法§298Ⅰ種類定暫時狀態處分：於爭執之公法上法律關係，為防止發生重大之損害或避免急迫之危險而有必要：行訴法§298Ⅱ假處分1不能以本案訴訟達成目的，亦不能聲請適用上2行政機關得依法採取行政措施達成目的，亦欠缺保護必要3行政處分不得聲請：行訴法§299原則：除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止執行原因：執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者行訴法§116停止執行例外繫屬中：法院得依職權或依聲請裁定停止執行起訴前：法院得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行1應先徵詢當事人之意見行訴法§116Ⅲ處理程序2如原處分或決定機關已依職權或依聲請停止執行者，應為駁回聲請之裁定96學年第二學期輔大進修部行政救濟法講義授課教師：李孝悌71確定之撤銷判決執行名義2已確定之一般給付訴訟(行訴法§305)3依法成立之和解，及其他依法所為之裁定4科處罰鍰之裁定強制執行一般債務人：應先定相當期間通知債務人履行；逾期不履行者，強制執行：行訴法§305Ⅱ催告程序債務人為中央或地方機關或其他公法人：應通知其上級機關督促其如期履行：行訴法§305Ⅲ1高等行政法院得設執行處：行訴法§306Ⅰ執行機關2囑託普通法院民事執行處或行政機關代為執行1執行機關為法院：準用強制執行法適用法規2執行機關為行政機關：準用行政執行法