在出席晋冀鲁豫毗邻地市运管工作协调会第二十一次会议上讲话[1]

1在出席晋冀鲁豫毗邻地市运管工作协调会第二十一次会议上讲话（二〇一一年八月三十日）兄弟省市运管部门的各位同仁：大家好！在这秋高气爽，硕果累累的八月，我们高兴的迎来了来自晋、冀、鲁、豫四省市运管部门的各位同仁来山西参加毗邻地市运管工作第二十一次会议。在此，我代表山西2万名运管人员、150万道路运输从业人员对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。毗邻地市运管工作协调会已经开到了第二十一次，这是我们道路运输行业相邻省市之间多年来，在开展合作、加强沟通、扩大交流、增进友谊、共同促进毗邻省市区域间道路运输事业健康和谐发展的重要举措，也是推动我们道路运输事业又好又快发展的经验做法。首先，借此机会向大家简要介绍一下山西省道路运输行业发展和管理状况。山西作为一个内陆能源大省，道路运输是最为主要的运输方式。近年来，我省道路运输行业在交通运输厅党组及地方各级党委、政府的坚强领导下，在兄弟省份2运管部门的大办支持下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施省委、省政府确定的转型发展、安全发展、和谐发展战略，紧紧围绕搞好“三个服务”的总体要求，以强化安全生产监管、实施源头“双超”治理、构建应急保障体系、完善农村客运网络等工作为重点，积极应对全球金融危机、燃油税费改革、公路超限超载治理、煤炭资源整合、奥运保障服务、抗震救灾应急等挑战，加强领导，科学规划，精心组织，狠抓落实，取得了显著成效。一是运输生产能力稳步增长，运输服务水平明显提升。截止2010年底，全省公路营运客车达到2.1万辆、41.7万客位，其中农村客运车辆达到6626辆、12万客位，建制村通客车率达到了97.4%，实现了具备条件建制村通客车“全覆盖”，此外，城市客运稳步发展，城市公交车达到8260标台，出租车达到3.8万辆；全省营运货车达到39.7万辆、322.7万吨位，全省物流企业总数达到252户，物流网络逐步建立，物流成本逐步下降，物流服务水平明显提升；全省机动车维修业户达到9286户，完成机动车维修量422.4万辆次，建成市级综合性能检测中心站10个，机动车综合性能检测站达到70户，年完成检测57.64万辆次，基本满足了人民群众日益增长的机动车维修个性化、多样化需求；全3省机动车驾驶员培训学校达到240所，其中具备营运驾驶员从业资格培训的达到85所；全省等级客运站达到297个、等级货运站达到64个，加快以公路运输枢纽和农村客运设施为重点的运输站场建设取得可喜成绩。二是运输结构调整扎实推进，组织管理方式不断创新。坚持以组织结构调整和运力结构调整为重点，不断推进道路运输业规模化发展、集约化管理、公司化经营，全面完成了阳泉至石家庄客运线路的公司化改造，解决了长期存在的个体挂靠经营、管理混乱的突出问题。全省公路客运业户户均车辆数达到23辆，拥有100辆以上客车的企业达到44户，拥有50辆至100辆客车的企业106户，客运市场集中度明显提高。全省高级客车达到3300辆，重型货车达到14.2万辆，专用货车达到8560辆，同时，甩挂运输和集装箱运输得到进一步发展。三是应急保障体系逐步完善，运输保障能力显著增强。按照“平时营运、战时应战、急时应急、平战结合”的思路，积极构建道路货物运输保障体系、道路旅客运输保障体系和机动车维修救援体系，在全国率先组建了12支战略物资道路运输保障车队，应急保障车辆达到600辆、1.3万吨位；建立了11支旅客运输保障车队，保障车辆达到570辆、1.8万客位；建立了机动车维修救援体系，347家企业纳入救援网络，专业救援车辆达4到437辆。我省道路运输保障车队在支援南方抗击冰冻灾害、支援四川抗震救灾、实施电煤抢运、参加战备演习、承担奥运保障、疏运节假日旅客中发挥了重要的作用。四是安全生产基础逐步夯实，安全生产形势稳定好转。我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格落实企业安全生产主体责任和运管机构“三关一监督”安全监管职责。建成了道路运输卫星定位应用系统省级平台1个、市级平台11个和企业平台203个，实现了对9千多辆长途客车、旅游客车和危险品运输车辆的动态监管，企业安全生产能力逐步提高。五是科技强运迈出重大步伐，信息化建设取得新成效。我们高度重视并不断加强道路运输科技进步工作和信息化建设工作，持续加大科技和信息化工作的投入，构建了省、市、县三级运政专网，全面提升了现代化管理水平，承担的交通运输部IC卡道路运输证换发试点任务取得圆满成功。六是运管源头治超创新实践，长效治理机制日趋完善。我们积极协调省政府出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》，进一步明确了运管机构源头治超执法主体地位和责任，实现了超限超载路面治5理向源头治理和路面治理相结合的重大转变。全省运管机构勇挑重担、迎难而上、认真履职、严格执法，对全省9707个地方政府公示的货运源头单位实施了有效监管，建立了超限超载源头治理的长效机制。我省源头治超工作受到了中央领导以及交通运输部、省政府主要领导和社会各界的充分肯定。张德江副总理批示：“山西省治超工作取得了显著成绩，经验值得总结推广”。在回顾工作成绩和总结发展经验的同时，我们也清醒地看到了山西道路运输业快速发展中积累的一些深层次的矛盾和问题：主要是道路运输组织结构与构建现代道路运输服务体系的要求不相适应，道路运输业转型发展的任务依然繁重；道路运输安全生产水平与安全发展的要求尚有不小差距，安全生产形势依然严峻；道路运输基础设施和诚信服务体系还不能满足人民群众日益增长的运输服务需求，公共服务能力有待进一步提高；城市客运管理体制还未全面理顺，滞后的立法工作使城市客运管理面临诸多困难；运管队伍思想和作风建设滞后于转型跨越发展的要求，创新管理能力、推动发展能力和依法行政能力有待进一步提高。我们在“十二五”开局之年在此召开晋冀鲁豫毗邻地市运管工作协调会第二十一次会议，必将对全面实现道路运输“十二五”总体目标奠定良好的发展基础。“十6二五”期间，我们要加强合作、共同携手，加快建设城乡一体、衔接有序的道路客货运输体系，服务人民群众安全便捷出行；加快建设管理集约、运行高效的道路货物运输体系，大力推进现代物流发展；加快建设布局合理、功能齐全的运输站场网络，强化“人便于行、货畅其流”的物质支撑；加快建设品牌连锁、诚信服务的机动车维修服务体系，满足人民群众日益增长的多样化、个性化维修和救援需要；加快建设素质教育、规范教学的机动车驾驶员培训体系，不断提升驾驶员培训质量和水平；加快建设互联互通、科学高效的道路运输信息管理系统，推进道路运输实现现代化、智能化；加快建设有力有效的安全监管和行业稳定长效机制，保障道路运输安全发展、和谐发展；加快建设统一、规范、竞争、有序的道路运输市场秩序，切实推进依法治运进程；加快建设科学先进、考核严格的节能减排管理体系，全面推进低碳、节能、环保道路运输业发展；加快建设学习型、服务型、廉洁型运管队伍，提升道路运输行政执法能力和公共服务水平。希望参会的兄弟省市的各位同仁要集思广益，畅所欲言，把你们好的经验和做法传播给大家，共同推进道路运输业的健康、有序、快速、和谐发展，为人民群众的安全便捷出行提供有效保障。同时，也希望晋冀鲁豫7毗邻地市运管工作协调会能持久的开展下去，把这种好的优势做法发扬光大。最后，祝愿此次协调会圆满成功，祝愿各位身体健康、工作顺利。谢谢大家。二〇一一年八月三十日