在区政府第二次全体会议上的讲话

1在区政府第二次全体会议及安全生产环境保护工作会议上的讲话郭平（2007年7月19日）同志们：今年以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市第十一次党代会议和区第九次党代会精神，按照“提前升位两位数”的发展目标和“争一流、创一流、超一流”的工作要求，全面落实年初制定的各项目标任务，全力以赴抓好各项工作落实，经济发展形势良好，社会事业协调进步，人民生活水平不断提高，取得了经济社会健康协调快速发展的良好局面,实现了时间任务双过半。上半年全区经济发展势头良好，各项重点工作扎实有序推进，全区经济运行主要有这样几个突出特点：一是从总体上看，经济呈现增速较快、总量扩大、平稳发展的良好势头。上半年，全区实现生产总值61.08亿元，比上年同期增长18.28％，较上年同期提高了8.22个百分点。二是从三次产业发展看，农业生产稳步发展，工业增速明显加快，服务业保持快速增长。上半年，全区实现第一产业增加值0.77亿元，增长5.17%，较上年同期降低了0.51个百分点；全区农作物播种面积达到14.32万亩。完成工业2增加值29.76亿元，增长27.6％，较上年同期提高了21.3个百分点。其中规模以上工业实现增加值28.73亿元，增长28.3％，较上年同期提高了22.3个百分点；在增加居民收入、改善民生等一系列强力政策的推动下，城乡消费高速增长，带动第三产业蓬勃发展。上半年，第三产业实现增加值26亿元，增长9.83%，较上年同期提高了0.64个百分点。三是从拉动经济增长的因素看，投资需求稳定增长，消费需求增幅较大。上半年，全区完成固定资产投资18.2亿元，增长45.83％，较上年同期提高了36.75个百分点。全区实现社会消费品零售总额24.18亿元，同比增长22.2%，较上年同期提高了8.1个百分点。四是从财政收支看，财政收入创历史新高，上半年，实现地区性财政收入8.71亿元，同比增长19%，较上年同期提高了1.4个百分点；完成一般预算收入1.37亿元，同比增长25.2%，较上年同期提高了3.9个百分点。从财政支出重点上看，用于公共服务方面的支出明显增加，今年安排专项资金9839万元，增长70%。其中，用于支农、医疗卫生、劳动保障就业的支出分别增长228.5%、43%、29%。五是从城乡人民收入看，城乡居民收入稳中有增，农民人均现金收入实现2148元，同比增长8.38%；城镇居民人均可支配收入实现4542元，同比增长11.1%。点。3六是从影响经济运行的外部环境看，经济运行的支撑条件进一步完善，发展环境趋于优化和宽松。上半年全区经济运行情况比较好。在困难和问题较多的情况下，能够取得这样的成效，得益于全区上下的共同努力，得益于抓了这样六个方面的工作：一是招商引资和项目建设成效突出。今年第十四届“兰洽会”在省博物馆召开，为七里河的开发建设集聚了人气和商机，招商引资、“产业对接”和对外开放工作成效显著。上半年，全区共引进实施各类项目55项，占年计划的157%，总投资101.25亿元，引进资金99.57亿元，落实到位资金6.99亿元，占年计划的53.8%，开工或投产项目27个，占年计划的90%。其中“兰洽会”期间，我区共签约合同和协议项目34项，合同项目和意向性合作项目总投资91.6亿元，合同投资64.6亿元，其中：投资1亿元以上的项目9个，投资5000万元的项目2个，投资3000万元的项目3个，项目总数和投资规模位居全市第一。二是新农村建设力度进一步加大。针对我区城乡二元结构比较明显的特点，按照统筹城乡发展的要求和城市农业的发展定位，在“三农”工作中突出抓了四个方面，较好地促进了农业和农村经济发展。第一，狠抓抗旱救灾工作。科学制定四季灌溉计划，着力发展科技抗旱，年初，区财政专门4拿出100万元用于慰问困难群众；市、区财政拨付47万元解决困难群众的缺粮和吃水问题；第二，狠抓农业结构调整，使全区粮、经、饲比例达到28：69：3；发展高效日光温室100座，区财政每座补助了3000元，共计30万元。新建了三大蔬菜交易市场，区财政每个市场补助了20万元。第三，狠抓新农村建设，小山口村、西果园村两个市级试点村建设规划已通过专家组的评审，总投资986万元的8个建设项目进展顺利；第四，狠抓人饮解困工程。投资148万元的阿干镇坪岭村安全供水工程8月底可投入使用；彭家坪安全供水三期工程已完成各项建设任务，验收后即将投入使用；晏西安全饮水工程已完成了可研报告编制，待市水利局审查批复后将于7月底开工建设；投资455.11万元，开工建设了1779眼水窖，已完成1525眼，7月底可全面完工。届时将从根本上解决涉及我区后山四个乡镇、12个行政村、40个自然村、13所小学共7128人的安全饮用水问题。第五，狠抓了农村道路建设。启动了兰阿公路一期5公里养护维修工程；西（果园）黄（峪）公路短期内可望复工；龚（家湾）黄（峪）公路已完成招投标工作；五（星坪）侯（家湾）路和石板山路已组织开工；二十里铺至海家岭道路、西果园至湖滩道路已完成设计和预算，正在进行招投标。第六，狠抓劳务输出工作。每个乡镇成立了农民职业技能业余培训学校，已培训5农民工318人，其中有205名已走上了新的就业岗位，同时还向省内外输转农村劳动力1.2万余名。三是规模以上工业企业拉动作用明显。8家上亿元的企业对辖区经济拉动较大。上半年，甘肃电力工业局兰州供电局产值达到32.45亿元,同比增长25.9%,占限额以上工业经济总量的36%,兰州卷烟厂产值达到17.44亿元,同比增长55.7%,占限额以上工业经济总量的19.3%,兰州兰石集团有限公司产值达到12.85亿元,同比增长35.6%,占限额以上工业经济总量的14.3%,这三家企业的产值达到62.74亿元,占限额以上工业经济总量的69.6%。重点支柱行业经济快速增长。上半年，烟草制品业增加值同比增长52%；通用设备制造业同比增长28.82%;专用设备制造业同比增长27.04%;电力、热力的生产和供应业同比增长20.41%;饮料制造业同比增长7.48%;电气机械及器材制造业同比增长4.15%,六大行业共累计实现工业增加值26.67亿元,占规模以上工业增加值的比重达92.8%。四是商贸经济的主体作用日益增强。总投资25.29亿元的商贸建设项目正在实施。其中，滨河电力小区、宝丰大厦、天泰汽车超市等项目完成工程主体，小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设已经启动，商贸经济总量迅速扩张，发展势头强劲。第三产业对全区经济增长的贡献率达25.1%。6五是城市建设和管理稳步发展。投资1亿多元南出口拓建改造工程预计7月底通车；投资8000万元的崔深断道路团建工程，正在进行路面硬化和罩油，预计7月底通车。投资700万元的晏中街改造改造工程主干道已完工，正在铺设人行道，8月中旬可全面完工。银滩花园经济适用房正在做征地前的准备工作。孙家台经济适用房、城中村小区建设拆迁征地工作已完成拆迁面积39万平方米,占总拆迁面积的90%。主次干道的“五化”建设得到巩固，城市环境不断改善。六是社会事业发展和民生问题的解决有了重大进展。上半年全市城镇新增就业3227人，完成目标任务的54％，城镇登记失业率控制在3.78％以内。不断加快社会保障体系建设，城市低保继续保持动态管理下的应保尽保，农村低保把年人均收入低于1000元的家庭全部纳入了保障范围。在全市率先开展了城市地保人员医疗保险工作，参保率达到80.25%。新型农村合作医疗已覆盖全区农村人口8.7万人，参合率达到88.85%。在区财政十分困难的情况下，压缩办公等其他经费，在财政预算中优先安排了城市居民最低生活保障金360万元、城市低保人员医疗保险金60万元，新型农村合作医疗参保人员补助金212万元，农村低保资金50万元，农村及城镇医疗救助资金29万元，五保户补助资金30万元，有力保证了社会保障工作的7顺利开展。注重解决历史遗留问题。针对区属企业职工安置难的问题，区财政筹集200万元资金，实施了民政福利企业兰州工程塑料厂的改制，使区属企业改革的老大难问题得以较好解决。今年区财政又列支200万元，用于剩余的9家区属企业和2家民政福利企业的改制。在处理亚欧家居广场非法集资问题上，成功引进西安中实集团首批注资4000万元控股亚欧家居广场，并对1547名集资群众分期进行清退集资款，树立了兰州乃至全省处理非法集资“软着陆”的成功典范。解决了磨沟沿小区218户居民和小西湖家属院取暖改造费145万元，解决了供销社农副日杂公司长达8年的职工安置费60万元，解决了小西湖民族风味餐饮一条街拖延了4年之久的拆迁问题。解决了3个街道卫生所职工生活费、阿干煤矿等企业移交学校教职工工资、企业军转干部工资和补助等一批历史遗留问题，有力保障了群众的切身利益。关心基层干部生活，解决后顾之忧。为了方便乡镇干部上下班乘车，区财政筹资120多万元购置6辆通勤车，解决了6个乡镇的干部职工出行难问题。同时，首次将乡街、社区取暖费、通讯费纳入财政预算，切实解决了基层的实际困难。从区四大班子调出车辆，为工会、妇联、团委、机关工委、工商联等部门解决了历史以来没有公务用车问题。设法安置辖区困难家庭和机关干部的子女（大学毕业生）。今年区政府向人民群众承诺要办的12件实事，目前进展良好，大部分开始实施，预计年底前将全面完成建设任务。8做好下半年工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，对于实现“十一五”后三年加快发展至关重要。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，进一步加大工作力度，切实抓好各项重点工作的落实。第一，抓项目促改革，打好两大攻坚战必须坚定不移的推进“36151”项目发展和“2828”企业改革攻坚计划。重点抓好大型机电批发物流园建设项目、西湖公园改造一期滨河大厦建设、阿干矿区采煤沉陷区综合治理等9个投资过亿元、2个投资上5000万元的大项目，促其尽快成为经济增长的新亮点。抓紧在兰洽会上已经签订的34项拟建项目的落实，争取早落地、早开工、早建设。按照“五整体一到位”的改革精神，组织得力人员，加快各项工作进度，对兰州开关厂、七里河区车辆厂等5户企业按照改制工作方案尽快组织实施，增强企业的发展活力。第二，抓调整促产业，着力解决三农问题继续完善“三百、五帮一”机制，加快新农村建设进程。重点抓好小山口村、西果园村两个市级试点村建设。总投资976万元的8个建设项目要尽快实施。要全面完成西果园村30户商居的改造、文化广场、人饮工程和道路建设。在农业产业化上，要继续充分发挥百合、奶牛、蔬菜、水果四大主导产业优势，提高农业附加值，确保年底完成我们确定的百合种植面积扩大到4万亩，奶牛养殖规模增加到10000头，新9增韭黄面积1000亩，发展高原夏菜1000亩，完成老果园改造2000亩的任务。在农村基础设施建设方面，要抓好晏西安全饮水工程、彭家坪三期安全饮水工程、阿干镇坪岭村水利工程、后山雨水集流工程和沈家岭灌区泵站改造工程等五大工程建设；加快兰阿、西黄、五侯、龚黄、西湖、海、石板山路等7条世纪农村发展的道路建设。要把劳务输出放在农民增收的首位，年内农民科技培训和劳务培训分别达到1万人次，劳务收入增长9%。把乡镇企业的“二次创业”作为农村经济发展的重要转折点，狠抓项目引进、经济合作、企业改制工作，使其增加值增长14.89%以上，达到24.3亿元。着力抓好扶贫攻坚工作，确保实现贫困人口转移农村劳动力增长10%以上。我们对年收入不足1000元的绝对贫困人口已制定了消除绝对贫困实施方案并且上报省、市有关部门，相关乡镇、部门一定要按照方案要求，想方设法采取一对一帮扶等多种办法，切实解决绝对贫困人口生产、生活、住房等实际困难，确保年内完成绝对贫困人口的脱贫任务。第三，抓协调促服务，全力支持辖区企业发展抓住市上建设七里河装备制造产业集聚区的有利时机，抓紧筹备装备制造业论坛，进一步明确目标、理清思路。支持我区石油钻采、化工冶炼、轻工机械、真空获得等装备业的改造提升，扶持兰州理工大学科技孵化器做大做强，帮助兰石集团、兰州电机厂等大中型企业进行技术创新、资产整10合和规模扩张，提升装备制造业的核心竞争