从“环境换取增长”到“环境优化增长”——环境与经济关系的转

企业在实施科学发展观中的环保责任和发展机遇Theresponsibilityinenvironmentalprotectionanddevelopmentopportunityforenterpriseduringimplementationofscientificdevelopmentoutlook夏光ByXiaGuang国家环保总局环境与经济政策研究中心主任，研究员ChiefdirectorandresearcherofStateEnvironmentalProtectionAdministrationofChina这次会议论题是如何使企业在环境保护和可持续发展方面发挥更加重要的作用。Thetopicofthismeetingishowtomakeenterpriseplaymoreimportantroleinenvironmentalprotectionandsustainabledevelopment.对企业在环境保护和国家可持续发展中的作用的一个认识：企业的环境保护责任正在日益增加和日趋严格，企业的环境保护意识正在逐步唤起和提高，Understandingoftheroleofenterprisesinenvironmentalprotectionandsustainabledevelopment:enterpriseresponsibilityinenvironmentalprotectionisincreasinglystrongerwithmorerigidrequirement.Enterpriseawarenessofenvironmentalprotectionisbeinggraduallyarisenandenhanced.企业通过承担环保责任而获得的经济效益也在逐步显现和增加，这样一种良性循环的关系虽然艰难但确实在不断扩展，并且将在我国经济发展进程中逐渐成为一种主流形态。Ontheotherhand,economicresultenterprisesisjusttheresultofenterprise’responsibilityinenvironmentalprotection,whichisbeingemergedstepbystepandincreased.Suchhealthyrelationship,inspiteofhardtoget,isactuallyspreading,expectedtobeshapedupamainstreamforminChina’seconomicdevelopmentprogress.一、企业在实践科学发展观中的环保责任Theenvironmentalprotectionresponsibilityoftheenterpriseduringimplementingscientificdevelopmentoutlook我国当前最重要的国家战略之一是用科学发展观统领经济社会发展全局。OneofthemostimportantnationalstrategyofChinaistousescientificdevelopmentoutlooktoguildallthedevelopmentpatternofoureconomicsociety.这是我们说企业的环保责任正在不断增加和严格的根本原因。thatisthefundamentalreasoninourwordstoexplainwhyenterpriseresponsibilityinenvironmentalprotectionkeepsbeingincreasedwithmorerigidrequirement.——第二次世界大战之后，国际上形成了最初的发展观思想。这时的发展观具有明显的物质主义倾向，将发展局限于经济发展，将经济发展等同于经济增长，最终将发展归结于物质的积累。AftertheWordWarII,theoriginalthinkingofdevelopmentoutlookwasinshapeintheworld.Atthattime,suchdevelopmentoutlookwasinclinedtobeapparentmaterialism,leadingtotheconclusionofmaterialaccumulation.——20世纪60年代，法国经济学家佩鲁发表了《新发展观》一书，提出发展应以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥作为中心，旨在满足人的基本需要，促进生活质量的提高和共同体每位成员的全面发展。突出了人力资本开发的决定性作用，这对于以往过分强调物质资本作用是一个重大修正和进步。In1960sof20century,aFrencheconomist,Perupublishedhiswork“NewDevelopmentOutlook”.Inthisbookheputforwardthatdevelopmentissupposedtobecenteredonpeople’svalue,demandandpotential,aimingtosatisfypeople’sbasicdemand,promotingtoupgradelivingqualityandintegraldevelopmentofeachpeoplemember.Histheorystressesthedecisiveroleofdevelopinghumanresource,whichisagreatmodificationandprogresscontrastingtothetraditionalattentiontotherolethematerialcapital.——20世纪70年代，罗马俱乐部提出《增长的极限》，提出“零增长观”。In1970sof20century,RomaClubcontributed“LimitofGrowth”,puttingforwardtheviewpointof“ZeroGrowth”——20世纪80年代，世界环境与发展委员会提出可持续发展，包含了人口、资源、能源、环境等综合要素，是一个特定的环境相关的概念。In1980sof20century,WorldCommissionofEnvironmentandDevelopment(WCED)putforwardtheconceptofsustainabledevelopment,involvingthecomprehensiveelementssuchaspopulation,resource,energy,environment,etc,whichisaconceptespeciallyconcerningenvironment.——党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。Duringthe16thplenarymeeting,3rdsessionofCPC,itwasproposedthescientificdevelopmentoutlookthat“insistonpeoplefirsttoerectthedevelopmentoutlookofallround,harmoniousandsustainabledevelopmenttopromoteallrounddevelopmentofeconomicsocietyandthepeople”.科学发展观的基本内容，可以总体上归为三点：Thebasicelementsofscientificdevelopmentoutlookcanbeoutlinedtobethreepointsasfollows:加快发展；toacceleratedevelopment;协调兼顾；tohaveharmoniousdevelopmentmodetouchingpossibleeverysides;以人为本。Peoplefirst科学发展观强调执政者（或曰决策者）的作用，是对各级决策者的要求。科学发展观要求建立公共权威，建设法治社会。Thescientificdevelopmentoutlookattachesimportancetotheroleoftherulingparty(orpolicymaker),anrequirementtothepolicymakeratalllevels.Thescientificdevelopmentoutlookrequirestoestablishpublicauthorityandlaw-basedsociety.科学发展观强调人的权利和责任，要求社会积极参与实践科学发展观。科学发展观不是少数人的事业，而是全社会的事业。thescientificdevelopmentoutlookemphasizespeopl’srightandduty,requiringentiresocietytoactivelyparticipateinandpracticethescientificdevelopmentoutlook,becauseitisnotthethingofminorities,butacauseofentiresociety.企业作为经济发展主体，在实践科学发展观方面具有重要的作用：Enterprises,theprincipalentityineconomicdevelopment,isofsignificantfunctioninimplementingthescientificdevelopmentoutlook:一是具有高度的国情意识。First,equippedwiththeawarenessofnationalstatuswithstress.二是具有强烈的社会意识。Second,isofstrongsocialawareness.三是具有明确的法律意识Third,isofclearlawawareness二、企业在承担环保责任中的发展机遇II.Thedevelopmentopportunityfortheenterpriseintheresponsibilityofenvironmentalprotection科学发展观的实施，标志着全社会的重大转变，这对全社会都产生了新的机遇。Theimplementationofscientificdevelopmentoutlookmarksthesocialupheaval,bringingnewopportunitytotheentiresociety.为什么说实践科学发展观对企业而言是发展机遇呢？Whywesayitanopportunityfortheenterprisetoimplementscientificdevelopmentoutlook?为什么说环境保护可以帮助企业实现新的效益呢？Whywesaythatenvironmentalprotectionisabletohelpourenterprisestorealizeneweconomicresult?一是科学发展观将把我国经济发展与环境保护的关系引向一个新阶段。•Firstly,thescientificdevelopmentoutlookwillleadtherelationshipbetweenChina’seconomicgrowthandenvironmentalprotectiontoanewstage.我国到目前为止的工业化过程，可以大体认为是“环境换取增长”的阶段，即客观上是放弃了一部分环境质量和环境福利来获得经济增长，极大改善了人民的生活，同时也出现了比较多和比较严重的环境问题。Sofar,China’sindustrializationcoursecanbegenerallyrecognizedasthestageof“Environmentsacrificedforeconomic