以科学发展观为指导 开创玉门环境保护新局面 何建光

以科学发展观为指导开创玉门环境保护工作新局面玉门市环境保护局局长何建光生态文明建设是科学发展的重点标志，发展经济和保护环境是科学发展的两大基石。科学发展把环保提到了历史的高度。科学发展看环保，和谐社会看民生，实现全市经济社会又好又快发展不仅要靠环保来保障，更要靠环保来引导和推动。一、我市环境现状1、城市环境状况：我市大气环境质量中总悬浮微粒、二氧化硫、二氧化氮年日均值分别为0.13mg/m3、0.026mg/m3、0.014mg/m3，均达到国家环境空气质量二级水平,空气中的主要污染物是总悬浮微粒，二氧化硫次之，氮氧化物最轻。我市境内的甘肃矿区（四0四厂）系核工业基地和核电站乏燃料处理场对空气环境质量一定的影响。水环境质量中，境内主要河流有疏勒河、石油河、小白杨河和小昌马河。其中:疏勒河、小白杨河、小昌马河经监测属二类水域，水质良好。地表水水质达标率87.7％，饮用水源水质达标率97.1％。声环境质量中，我市城市噪声源主要为道路交通噪声、社会生活噪声和工业噪声等，声环境质量基本保持稳定，区域环境噪声平均值为47.4分贝，交通干线噪声平均值61.4分贝，均在目标之内。2、生态环境状况：玉门地处我国西北荒漠地带，四周被戈壁沙漠包围，戈壁沙漠大于平原绿洲，森林覆盖率5.3%，植被覆盖率26.4%，绿洲面积仅占土地总面积的10.1%，区内生态环境相当脆弱，沙尘暴、干热风、洪涝等自然灾害发生频繁，人工绿洲扩大，天然绿洲缩小，水土流失面积占总面积的81.4%。二、我市环境保护工作中存在的问题近几年我市环境保护工作虽然在能力建设、队伍素质、污染防治、环境整治、资金争等方面取都有新的成效。但与市委、市政府的要求相比，与兄弟县市工作相比，还有一定的差距，尤其是在在思想认识、工作作风、基础能力、体制机制等方面还存在不适应、不完善的问题。1、环保队伍建设方面，问题主要表现在：有些同志思想不解放，眼界不开阔，认识不统一，考虑问题眼前利益多于长远利益，无长远计划；个别同志工作作风上庸、懒、散，不务实、不进取、不自律，工作不主动，心中想法多，工作中办法少，执法的水平和能力不能适应工作的要求，服务意识不强，存在执法不严、违法不纠，执人情法、收人情费现象，工作缺乏激情和开拓创新精神，习惯于得过且过。2、环境建设方面，问题突出表现在：一是我市属资源开发型城市，生态环境脆弱，排污企业多，污染物基数大，污染因子复杂，环境历史欠账多。地方企业发展处于起步阶段，在招商引资过程中对经济发展结构和质量要求低，“两高一资”企业多，使我市环境问题呈现结构型、复合型、压缩型特点突出。二是工作认识不到位，环保投入不足。我市为欠发达地区，财政紧张，无环保和污染减排专项资金，影响企业、社会治理污染的积极性，加之部分企业和单位对环保工作的认识还有差距，环境意识薄弱，广大群众的环保参与意识还不强。三是环境约束激励机制不健全不完善。国家虽然出台了一系列环境经济政策和目标责任考核制度，但环保法律法规偏软，缺乏强制手段，目标责任制考核作用没有得到发挥，责任追究制度难以落实，造成环保执法难，协调配合难。这些问题都直接影响和制约了我市环保工作的发展。三、今后我市环保工作的思路1、理清环保事业科学发展的思路。科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，是环境保护的理论指南。当前学习贯彻落实科学发展观是首要的政治任务，也是提高干部职工政治素养和工作水平的必然要求。深入学习实践科学发展观需要转变不适应、不符合科学发展的思想观念，增强贯彻落实科学发展的坚定性和自觉性，就必须让科学发展观的理论、内涵和要求在头脑中深深扎根，作为指导和推动环境保护工作强大的思想武器和动力源泉。开展学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动，引领科学发展的能力水平进一步提高，掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，服务科学发展的工作作风进一步改进，党员干部责任意识、服务意识和表率意识进一步增强，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断推进科学发展的体制机制进一步健全，初步形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。通过实践活动，校正个人的思维坐标，查找思想根源，找准解决问题的突破口，找到工作着力点和切合点，从而推动环保事业健康快速向前发展。2、完善机制，保障环保工作健康快速发展。一是在实际工作中，努力破解两大难题，增强两种能力，完善五项制度，建立三项机制，抓好六项工作。破解两大难题，即破解对严重违法企业监管不到位，环境违法现象普遍存在和环境保护与经济发展对立的问题；增强两种能力，即增强以环境保护手段调整产业结构，优化经济发展的能力和增强环境执法综合监管的能力；完善五项制度，即完善工作制度、行政执法制度、政务公开制度、服务承诺制度和党风廉政制度；建立三项机制，即建设项目环评审批把关机制、环保激励约束机制和干部考核奖罚机制；抓好六件实事，即以“一地两河三区”为重点的污染防治工作，以资源型城市转型为契机，组织实施“蓝天、碧水、绿地、洁净”工程，污染减排、农村环境综合整治、城市环境卫生整治和抓好环境监管能力建设等工作。二是紧紧抓住资源型城市转型的有利时机，以三大园区为依托，以循环经济改造传统产业、调整产业结构，优化产业布局，大力支持发展清洁能源。积极探索在农业生产、工业建设、能源及公共服务领域及废旧物资回收等方面发展循环经济，结合产业结构调整，积极推行工业企业清洁生产，创建一批废水、废气、废渣“零排放”企业，使主要行业的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到国家平均水平；积极引导发展建材行业废物再利用技术，重点加强对钢铁、冶金、石化、建材等高能耗、污染重、废弃物产生量大的重点行业管理，推进节能降耗，实现资源的高效利用和废弃物的循环利用，严把环保第一审批关，逐步建立和完善废旧资源回收利用的经济扶持政策，新建城市公共设施使用节能、节水产品，推动循环经济深入发展，努力建设资源节约型、环境友好型社会。三是抓好工业园区环境综合防治工作，以防为主，防治结合，严格实施污染物总量控制，落实污染物削减任务。对污染较重、群众反映强烈的污染源进行限期治理，逐步淘汰污染严重的落后工艺、设备和生产，关闭部分浪费资源、污染严重、治理仍不能达到规定的排污强度标准的企业。对河流沿岸的企业及畜禽养殖、屠宰场加大环境监管力度，确保污染防治设施的正常运转。四是深入开展生态保护和建设，坚持“预防为主，保护优先”的原则，加大对农业、水利、矿产、土地开发和公路开发建设等重点项目的监管和环评，控制人为不合理开发而造成新的生态破坏。合理配置水资源，保证各河流的生态用水。进一步抓好各乡镇生态保护和生态农业示范工程建设，积极引导建设生态型农业、节水农业，鼓励和支持开发有机食品、绿色食品和无公害蔬菜基地，继续做好禁烧秸秆、禁挖甘草、麻黄和禁采发菜等工作。倡导生存文明理念，积极开展环境优美乡镇、生态文明村创建工作，推广典型经验，因地制宜加强农村废弃物的综合利用和处置，积极宣传，推广使用低毒农药、生物农药，减轻农村面源污染，保护农村饮用水源。3、深入调研，转变作风，优化服务，树立良好的社会形象。作为环保部门，在学习实践科学发展观活动中，一定要结合我市环境保护方面的特点，自觉地把环保工作放到全市经济社会发展全局中去思考。在做好规定动作的基础上，活跃学习载体，丰富学习内容，开动脑筋思考，联系实际调研。按照带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思考上来的工作原则，采用“走出去学习考察，沉下去深入调研，请进来共同探讨”的方法，组织党员干部赴肃州区等地学习交流，请市局联系点领导、县市区环保部门到我局交流探讨；深入乡镇、社区、企业、包村点开展调研，举办全市环保法规知识培训班等形式，通过开展实践活动，开阔全局干部职工视野，促使他们理性思考，提高认识，升华思想。坚持不懈地开展治庸、治懒、治散。领导要带头，以身作则，修身律己，示范带动，讲党性、重品行、做表率。班子成员要以强烈的政治责任感投入到学习实践活动当中来，政治上强于人；要刻苦钻研，真学真用，提高科学发展观的理论素养，学习上先与人；要深入基层，扎实解决实际问题，作风上好与人。增强做好环保工作的责任心和使命感，树立强烈的服务意识，更好地为全市转型发展大局服务，在突出“三大服务”上下功夫。一是更好地为科学发展服务。要认真履行职责，严把环评审批关，防止高耗能、高污染、不符合产业政策的企业建设，确保完成污染减排任务。在“保增长”上，对符合国家产业政策的项目，要提前介入、加快审批、做好服务；在“促发展”上，要加快推动环境基础设施建设，抢抓机遇，做好环保项目的储备、筛选和环境绩效评估等工作，进一步加大环境基础设施、环保能力和装备建设的工作力度。二是更好地为百姓服务。以改善环境质量为第一追求，以百姓满意为第一标准，花更大的气力解决水、气、声、渣等各类环境问题，让老百姓喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食物，确保环境安全，降低环境风险。优先保护城市和乡村饮用水水源地水质，高度重视环境信访工作，想方设法为老百姓排忧解难。三是更好地为基层服务。从帮助落实治污资金、推广实用环保技术、政策等方面入手，进一步加强对企业的服务，在监管中强化服务，在服务中做好监管。