余姚市环境保护局文件

余姚市环境保护局文件余环发（2007）66号关于开展企业环境行为信用等级评价工作的通知各有关企业：为进一步加强企业环境监管，建立企业环境行为信用机制，充分发挥社会舆论监督作用，激励企业持续改进环境行为，根据《环境信息公开办法（试行）》（国家环保总局令第35号）、国家环保总局《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》（环发〔2005〕125号）和省环保局《浙江省企业环境行为信用等级评价实施方案（试行）》的要求，现将我市的企业环境行为信用等级评价工作通知如下：一、信用等级的划分企业的环境行为信用等级分为很好、好、一般、差、很差五个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色进行标示。信用等级最好的企业为绿色，次之为蓝色，再次为黄色，接下来是红色和黑色。具体等级划分标准见《浙江省企业环境行为信用等级评价标准（试行）》（附件1）。二、评价对象和时间跨度（一）评价对象为调动企业的积极性，企业环境行为信用等级评价对象的确定，坚持指定与自愿相结合原则。其中指定的评价对象包括：环境管理重点企业、列入当年污染物总量减排任务的企业、群众投诉或环境污染纠纷频繁的排污企业、在当地有重要影响的企业（包括服务业企业）和其它重点污染源，评价企业名单根据实际需要每年予以调整。（二）评价时间跨度企业环境行为信用等级每年评价一次，每年的有效评价时间跨度为上年的10月至当年的9月。三、评价程序企业环境行为信用等级评价程序如下：1、告知在环境行为信用等级评价前市环保局告知被评价企业，并要求企业提供评价所需的相关信息与材料。2、填报企业在接到通知书后，按照市环保局的要求，如实填报有关信息，提供有关材料。3、初评市环保局根据日常环境监管和监督监测情况，依法对企业申报资料进行核实，并进行初评。4、反馈市环保局将核实情况和初评结果反馈给被评价企业，被评价企业若有异议在5日内提出意见并提供有关证明材料。5、公示市环保局在核实企业反馈意见后，公示初评结果，征求公众意见，公示期为7日。6、复核市环保局复核社会各界在公示期间的意见。7、公布市环保局将企业环境行为信用评价复核结果上报宁波市环保局，宁波市环保局对企业的环境行为信用等级作出审核、确定等级后，将评价结果统一通过宁波市主要新闻媒体向社会公布，授予绿色企业、蓝色企业牌匾，并报省环保局备案。四、分类监管要求及配套政策根据企业环境行为信用等级实行分类监管，监管类别分为优良企业监管、一般企业监管、差类企业监管三类，分别采取以下管理要求和激励机制或限制性措施；同时将企业环境行为信用等级纳入金融部门的征信系统，具体的金融政策由人民银行另行制定。（一）被定级为优良类（绿色和蓝色）企业的，其管理要求及享受政策为：1、优先安排环保专项资金项目和其他提供资金补助的示范项目；2、在企业上市环保核查、环境科技项目立项时享受有关程序减免和优惠政策；3、各类先进评比活动中，提供优先推荐报批；4、绿色类企业环境行为信用等级情况报送浙江省企业信用发布查询中心，向社会公开发布；5、绿色类企业作为评选“国家环境友好企业”的必备条件之一；6、绿色类企业在当地主要新闻媒体或网站上公开表彰。（二）被定级为一般类（黄色）企业的，其管理要求为：1、环保部门指导企业分析存在的环境问题，提出整改意见，并督促其在规定的期限内完成；2、环保部门有针对性地制订相应的措施，加大现场检查、指导力度，加强对企业的日常监管；3、取消原先获得的“国家环境友好企业”称号和环境保护行政主管部门组织的评优、评奖等评先资格；4、在未完成整改前，在企业上市环保核查中出具否定性意见，不受理新扩改迁建项目的环评报告书。（三）被定级为差类（红色和黑色）企业的，其管理要求为：1、符合法律规定应当责令限期治理的，依法实行限期治理，并督促其在规定的期限内完成；2、列入环境保护重点监管对象，环保部门应制订相应的日常巡查制度，定时、定人加强现场监督检查和管理；3、必须开展强制性清洁生产审核；4、取消“国家环境友好企业”评选和环境保护行政主管部门组织的评优、评奖等评先资格，对于其他部门组织的评优、评奖如“名牌企业”、“守合同重信用单位”等，环保部门出具否定性意见；5、不支持使用环保专项资金或其他资金补助；6、及时通报发改、经贸、工商、金融、质检等部门，作为审办相关业务及企业资信的重要依据；7、在企业企业上市环保核查中出具否定性意见，不受理新扩改迁建项目的环评报告书；8、在当地新闻媒体或环境保护网站上公开曝光；9、黑色类企业环境行为信用等级情况报送浙江省企业信用发布查询中心，向社会公开发布；10、评定结果为黑色的企业和连续两年评定结果为红色的企业，其法定代表人在当地主要新闻媒体进行公开道歉；11、连续两次以上评价结果为黑色的企业，依法责令其停产整治，仍然达不到环保要求的，报请同级人民政府实施关闭。五、2007年度企业环境行为信用等级评价2007年度企业环境行为信用等级评价工作现已开始，自愿参加评价的单位请在11月10日前提交报名表（附件2），指定的评价单位名单详见附件3，自愿和指定参加评价的单位必须将企业基本信息表（附件4）于11月20日前上交。报名表和企业基本信息表请交至余姚市环保局办公室，联系电话：62704460，62725228。余姚市环境保护局二00七年十月十八日附件：1、《浙江省企业环境行为信用等级评价标准（试行）》2、企业环境行为信用等级评价报名表3、指定的企业环境行为信用等级评价单位名单4、企业环境行为信用等级评价基本信息表附件1浙江省企业环境行为信用等级评价标准（试行）一、企业环境行为分级标准环境行为等级（标志色）代表环境行为信用情况环境行为描述（评价指标）绿色很好必须满足下列所有条件：（1）水、气、声、固废等各类污染物均稳定达到相应的排放标准；（2）满足总量控制指标和环境管理要求；（3）模范遵守环境保护法律法规，二年内无群众投诉或环境污染纠纷，无环境污染事件；（4）建有完善的环境管理体制，通过ISO14001认证或者通过清洁生产审核;（5）危化企业需制订应急预案，并组织落实。蓝色好必须满足下列所有条件：（1）水、气、声、固废等各类污染物基本上均能达到相应的排放标准（全年环保部门监督监测各类污染物超标频率均不高于15%，且单项污染因子平均监测值超标倍数不高于30％）；（2）满足总量控制和环境管理要求；（3）二年内没有环境违法行为，未受到过行政处罚，无群众投诉或环境污染纠纷，无环境污染事故;（4）危化企业需制订应急预案，并组织落实。黄色一般必须满足下列所有条件：（1）水、气、声、固废等各类污染物基本上均能达到相应的排放标准（全年环保部门监督监测各类污染物超标频率均不高于30%，且单项污染因子平均监测值超标倍数不高于50％）；（2）基本满足总量控制和环境管理要求（未达到总量控制和环境管理规范的条款项累计不超过1项）；（3）二年内没有严重的环境违法行为，未发生过A级和B级环境污染事件;（4）危化企业制订了应急预案，并基本落实相关措施。红色差有下列情形之一者：（1）企业做了控制污染的努力，但水、气、声、固废等各类污染物仍不能做到稳定达标排放（全年环保部门监督监测各类污染物超标频率均不高于50%，且单项污染因子平均监测值超标倍数不高于100％）；（2）不能满足总量控制和环境管理要求（未达到总量控制和环境管理规范的条款项累计不超过2项）；（3）二年内有重要环境违法行为，或发生过B级以上环境污染事件;（4）危化企业未制订、落实应急预案，且有一定的环境安全隐患。黑色很差有下列情形之一者：（1）水、气、声、固废等各种污染物排放严重超标（全年环保部门监督监测各类污染物超标频率高于50%或单项污染因子平均监测值超标倍数高于100％），对环境造成较为严重影响；（2）不能满足总量控制和环境管理要求（未达到总量控制和环境管理规范的条款项累计3项及以上）；（3）一年内有重要环境违法行为，群众投诉或环境污染纠纷较为频繁，或者发生过A级环境污染事件;（4）危化企业未制订、落实应急预案，且有严重的环境安全隐患。二、部分指标解释指标指标解释1.达标排放单个污染因子排放浓度均达到相应的排放标准；合理规范处置固体废弃物，固体废物综合利用处置率达100％；对危险废物严格执行危险废物转移联单制度，无危险废物排放。2.总量控制（1）达到污染物排放总量指标控制要求；（2）凡持有排污许可证者，按许可内容要求排放；未实行许可证者，要求达标排放并满足环评批复要求。3.环境管理要求（1）按期缴纳排污费；（2）按期、如实进行排污申报、环境统计工作；（3）排污口规范化管理；（4）建设项目按规定程序完成环评审批和实行三同时；（5）按要求建有在线监测监控设施；（6）企业各项环保台帐齐全、管理规范；（7）落实环保机构、人员、制度，包括：a、建立环保机构，有完备环保管理制度并落实责任制；b、按要求建立企业内部监测室；c、环保设施操作人员持证上岗。4.行政处罚因环境违法行为受到行政处罚。5.群众投诉或环境污染纠纷经环保部门查实，群众投诉或发生环境污染纠纷的企业存在因污染物超标排放等影响周边环境的行为。6.重要环境违法行为有下列违法行为情形之一：（1）以逃避环境监管为目的排放方式排放废物；（2）污染防治设施拆除或闲置或污染防治能力严重不足（小于90%）；（3）擅自新建、扩建、改建建设项目，建设项目未执行环保“三同时”制度，建设项目未经环保验收或经环保验收不合格擅自投入生产；（4）某一违法行为，经责令改正，逾期仍未得到改正；（5）限期治理任务未能按期完成。7.环境污染事件环境污染事件分C、B、A三级。（一）C级环境污染事件：由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在2万元以上，10万元以下的环境污染事件。（二）B级环境污染事件（符合下列情形之一）：1、人群出现中毒症状的；2、人员出现明显中毒症状或可能导致伤残后果的；3、引发冲突等影响社会安定事件的，或跨县级行政区污染，并使社会经济活动受到较大影响的；4、对环境造成较大危害的；5、因环境污染造成直接经济损失10万元以上、50万元以下的。（三）A级环境污染事件（符合下列情形之一）：1、人员中毒死亡的；2、人群出现明显中毒症状或受到伤害的；3、对环境造成严重危害的；4、因环境污染造成直接经济损失50万元以上的。8.群众投诉或环境污染纠纷频繁一年内有三次（含）以上群众投诉或环境污染纠纷，经查实造成了一定环境影响和危害。9.清洁生产通过清洁生产审核10.ISO14001认证通过ISO14001认证附件2企业环境行为信用等级评价报名表单位名称单位地址法人代表联系电话联系人联系电话本单位自愿进行企业环境行为等级评价法人代表签名：年月日附件3指定的企业环境行为信用等级评价单位名单序号单位名称序号单位名称1宁波科环新型建材有限公司2宁波王龙集团有限公司3浙江华鑫化纤有限公司4宁波舜宏化工有限公司5余姚市鸿雁塑料化工厂6余姚市造纸厂7宁波科博特钴镍有限公司8宁波舜龙热电有限公司9宁波光耀热电有限公司10余姚市鑫鑫电镀厂11余姚市第二电镀厂12余姚市五星金属电镀有限公司13余姚市春蕾电镀有限公司14余姚市舜达电镀有限公司15余姚市低塘镇电镀厂16余姚市康华电镀有限公司17余姚市棉花原种场电镀厂18余姚市力盟电镀厂19余姚市兴盛电镀厂20余姚市金宏电镀有限公司21余姚市方桥电镀厂22余姚市龙芳水暖电镀厂23余姚市牟山电镀厂24余姚市双河电镀厂25余姚市爱比夕电镀厂26余姚市东蒲电镀厂27余姚市天云电镀有限公司28宁波普利民金属品有限公司29余姚市大隐电镀厂电镀加工场30余姚市长丰电镀厂31余姚市舜江电镀有限公司32余姚市舜凯电镀厂33余姚市亚东电镀厂34余姚市威力电镀厂35余姚市南山电镀厂36余姚市谷祥电镀有限公司37余姚市博远电镀厂38余姚市杰峰电镀有限公司39余姚市永兴电镀有限公司40余姚市吉宏电镀有限公司41余姚市桐湖电镀厂42余姚市福音无线电材料厂43余姚市增辉电镀厂44余姚市东方电镀厂45余姚市圣诺电镀厂46余姚市金龙绒制品有限公司47余姚市金海湾印染有限公司48宁波胜泰印染有限公司49余姚市大同印染有限公司50余姚市三元纺织