姜安荣厅长在全省设区市农业局长会议上的讲话(摘要)

1姜安荣厅长在全省设区市农业局长会议上的讲话（摘要）（2006年8月24日）一、正确分析上半年农业农村经济运行形势今年以来，全省各地认真贯彻中央和省委1号文件，按照社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一中心，全面推进海峡西岸现代农业建设，克服了自然灾害比较严重、农资和成品油价格上涨、农产品价格走低等不利因素的影响，保持了农业和农村经济发展持续健康发展的态势。上半年，全省完成农林牧渔业总产值500.81亿元，同比增长3.6%，其中农业产值162.98亿元、牧业产值115.31亿元，分别增长6.5%、3.3%。春收粮食产量创近9年来新高，总产38.72万吨，比增0.41万吨；受前期连续台风、暴雨等灾害的不利影响，预计夏粮产量为154.76万吨，比减16.41万吨。上半年特色农产品发展迅速，茶叶产量10.36万吨，比增7.3%；食用菌产量32.58万吨，比增6.3%；水果产量109.78万吨，比增7.1%，其中枇杷产量16.38万吨，比增58.2%；烟叶的播种面积为103.1万亩，比增3%;蔬菜播种面积为674.7万亩，比增2%。畜牧业发展稳定，上半年肉蛋奶产量为123.89万吨，比增2.1%，其中肉类产量94.57万吨，比增2.7%；禽蛋产量20.21万吨，比增3.8%，奶类产量9.11万吨，比减7.3%。全省垦区完成国内生产总值8.92亿元，比增25%。全省农民现金收入人均2357.37元，同比增长9.1%，扣除价格因素影响，实际增长9.4%。农业和农村经济发展主要呈现以下几个特点：2（一）积极实施项目带动战略，农业新的经济增长点不断涌现。今年以来，全省各级农业部门加强了项目的筛选、储备、推介和开发工作，积极筹备，组织参加了第三届泛珠三角区域经贸洽谈会、“6.18”项目成果交易会和第四届全国荔枝龙眼暨特色农产品交易会等省内外各种大型的经贸活动，加大了招商引资的力度，达成了一批新的农业合作项目。仅第四届“6.18”项目成果交易会就征集农业技术需求122项，项目成果对接54项，总投资3.8亿元，预计产值9.2亿元。同时，积极向农业部申报了农业基本建设项目六类31项和农业财政专项项目十四类54项，目前已批复农业基本建设项目9项、中央投资3368万元，还可望批复7项、中央投资4035万元；农业财政专项项目已批复17项计4057万元，还可望批复10项、中央投资2000万元。这些项目的投资建设，为我省农业发展培育了新的经济增长点，进一步优化了我省农业的基础设施条件，将极大地增强我省农业发展的后劲。（二）闽台农业合作不断拓展，外向型农业持续增长。海峡两岸（福建）农业合作试验区建设和闽台农业合作分别被农业部列入《农业和农村经济发展“十一五”规划》和《海峡两岸农业交流与合作总体规划（2006-2010）》的发展重点。在4月中旬的两岸经贸合作论坛上，中央台办宣布了在漳浦设立台湾农民创业园，在厦门设立台湾水果销售集散中心，闽台农业合作规模不断扩大。截至目前，全省累计批办农业台资项目1894个，合同利用台资23.2亿美元，实际到资13.2亿美元，分别约占全国农业利用台资项目数和实际到资额的37%3和33%，在祖国大陆各省市中位居第一。通过闽台农业合作，有力地推动了我省外向型农业的发展，农产品出口呈现快速增长的趋势，上半年全省农产品出口11.5亿美元，位居全国第四，同比增长11.1%。（三）加大“五新”推广工作力度，科技对农业的支撑作用逐步增强。按照黄小晶省长提出的“以新肥、新药、新品种、新生产技术、新农机具等‘五新’推广应用为突破口，大力发展特色农业，着重在‘三化’上下功夫”的要求，我厅成立了领导小组和工作机构，制定并下发了工作方案，编制了农业“五新”技术手册，并充分利用“6.18”平台等渠道，加快“五新”在农业生产上的应用。在今年“6.18”福建项目成果交易会上成功对接农业新品种23个，占农业项目总对接数的43%。加强村级农民技术员和新型农民培训工作。上半年，全省共举办740期培训班，培训4.47万人次，全省在岗村级农技员平均接受了1.3次的培训；在南靖、尤溪等六个县组织新型农民科技培训，培训骨干农民9306人，辐射带动农户9.3万个。目前，“五新”示范推广工作进展顺利，全省共建立省级新品种示范片58个、面积28945亩；建立新肥料示范推广示范片1500亩，辐射带动2万多亩；开展了新农药示范及技术指导工作，组织有关专家分赴19个示范县市（区）举办水稻、茶叶、蔬菜、果树重大病虫防治技术培训班105期，培训农技员、种植大户及农户6000多人，赠送爱苗、猎蝇、绿颖等药品180kg,小喷雾器1000个；共建立水稻育插秧机械示范点11个,示范面积3500亩,辐射带动1.3万亩,补贴各种新机具452台(套),补贴金额420万元,推广联合收割机1905台,完成水稻机收46.5万亩,4为农民增收节支3330万元,取得显著的社会效益。（四）测土配方施肥全面开展，农村沼气建设进展顺利。全省测土配方施肥工作扎实开展。目前，福清、浦城等9个项目县已完成土样采集29219个、土样测试分析13644个，分别完成全年任务的99%和47%，组织印发“福建省测土配方施肥技术挂图”5万份至乡村、肥料经销网点，发放农户施肥建议卡81.9万份。同时，农业部、财政部批复我省的2006年6个国家级测土配方施肥项目县已进入项目实施阶段。农村户用沼气工程建设实施总体进展顺利，4万口计划任务已下达至59个项目县（市、区）所辖的有关项目乡（镇）、村，省级以上财政安排的2900万元补助资金已下达至各项目县(市、区)。各地积极落实配套资金，加强沼气技工的培训，开展了不同投资标准的示范村、示范户建设试点。（五）农产品加工业得到新的发展，农业产业化水平稳步提高。积极研究探索面向广大农村的农产品加工推广工作新机制、新方法，新选择培育了一批农产品加工示范企业，指导推动了基层农业部门农产品加工工作的开展，在全省新征集并推广了农产品加工适用技术200多项。继续加大对龙头企业的培育和扶持力度，下达了对30个省农牧业产业化项目贷款贴息资金338万元，推动农产品加工业在新的一年里得到新的发展，1-7月全省规模以上农产品加工企业完成销售额近500亿元。农业产业化水平进一步提高。上半年，60家省农牧业产业化龙头企业销售额39.5亿元，比上年同期增长9.9%；带动农户数45万户，与上年同期基本持平；农户收入6.8亿元，比增17%；5带动种植面积238万亩、大牲畜养殖95.1万头。农业组织化程度不断提高，全省已拥有各类农民专业合作经济组织1700多个，农民专业合作经济组织会员总数23万人，带动周边农户43万户。（六）农业标准化基地建设不断加强，农产品质量安全水平进一步提升。在继续抓好15个国家级农业标准化示范区建设的基础上，全省筛选出了50个省级农业标准化示范项目，围绕优良品种、产地环境、农业投入品的选用和准入、生产过程控制、产品质量安全市场准入等方面进行标准化综合管理示范，促进农产品质量安全水平不断提高。上半年，全省推广农作物优良品种1600多万亩，更新更换品种500多万亩，主要粮食作物良种覆盖率达96%以上，全省早稻优质率达83%。绿色食品、无公害农产品和有机食品认证工作取得新进展，截至目前，全省已完成认证无公害农产品产地52个、产品78个，占全年任务数的65%、78%；认证绿色食品产品30家企业、56个产品，占全年任务数的93%；认证有机食品企业2家、产品2个，占全年任务数的20%。（七）农业支撑体系日臻完善，服务农业的能力显著增强。农业信息体系建设快速推进,“福建三农服务网”和“福建农业信息网”不断完善，“福建省农业信息二期工程”项目、全省农业视频会议系统和OA办公自动化建设进展顺利。969155服务热线服务农业的作用进一步增强，上半年为农民群众提供农业技术咨询、信息服务、涉农法律咨询、涉农投诉受理等各类服务8.3万人次，组织高中级技术人员直接赴现场开展现场咨询、处理达2.3万人次,举办各类农业技术6培训班823场,为农民直接减轻负担和减少经济损失0.56亿元，新增经济效益0.44亿元。农产品产地批发市场工程建设加快推进，在建好全省的20家定点批发市场的同时，继续组织8家农产品批发市场向农业部申报全国农产品定点批发市场。农产品质量安全体系进一步完善，省农产品质量安全检验检测中心获得了中国实验室国家认可委员会颁发的认可证书，认证项目达165类、1219个项目/参数。农业法制工作取得突出成效，在全国农业政法系统保持“二个领先”：一是农业执法体系规范化建设继续保持全国前列，我省首倡的“五有规范化”建设被农业部采纳推广；二是在全国首家创办省级“农业法制网”的基础上，不断加强网站建设，上半年网站的月平均访问量过万，是以往的三倍。农业执法体系更加完善，对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品的市场监管和整治力度进一步加大。据统计，截至7月底，全省各级农业执法部门共出动人员1.29万人次，整顿市场2746次，检查农资企业6353个（次），检查农资数量9726.75吨，货值9865.9万元，受理举报案件261件，立案查处711件，已结案439件，移送司法机关5起,捣毁制假窝点1个,没收违法物品7340公斤,为农民群众挽回经济损失5652.79万元。（八）党在农村的基本政策进一步落实，农村经营管理工作不断深入。减轻农民负担方工作扎实开展，农民负担监测网络体系不断健全，在农业部设立的3个监测县的基础上，今年上半年又新建了4个省级监测点，再加上各市、县（区）设立的监测点，目前全省基本上建立了农民负担监测网络体系。农村土地承包关系进一步稳定和完7善，至目前全省有14550个村、554.4万农户、1545万亩耕地落实了土地延包政策，分别占应实行家庭承包的总村数、农户数、耕地面积的99.3%、98.9%、98.6%；已发放土地承包经营权证552.36万份，签订承包合同552.19万份，分别占应签发总数的98.53%和98.5%。开展土地承包纠纷仲裁试点，永安市、霞浦县两个试点县（市）目前正着手开展土地承包纠纷仲裁工作。积极引导和规范土地承包经营权流转，目前全省有122万亩承包地进行了一年以上的流转，占承包面积的7.3%；涉及53.7万个农户，占实行家庭承包农户的9.6%。村集体财务管理水平进一步提高，民主监督制度进一步健全。全省实行村集体会计委托代理的乡镇有569个，覆盖7775个村；村集体财务管理规范化建设不断推进，村干部任期和离任经济责任审计工作以及村级债务清查摸底工作全面开展。从上半年我省农业农村经济运行情况看，总体比较平稳，各项主要指标保持了较快、持续的增长。这些成绩的取得，凝聚了各方面的关心、支持和共同的智慧与努力。回顾半年来的工作，主要有五点体会：---得益于中央实施的一系列支农惠农的方针政策。中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策后，积极落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，稳定、完善、强化了各项支农惠农政策。今年，中央“三减免三补贴”等扶持农业发展的政策力度继续加大，农业部实施了良种补贴、农机具购置补贴，完善了粮食互补和重点粮食品种最低收购价政策。针对柴油两次大幅调价，农业部积极协同有关部门8落实农资增支综合直补政策，保证了“三夏”农机作业和农业生产的顺利进行。配合有关部门加大了优粮工程、种养业良种工程、植保工程等重大项目建设投资力度。中央和农业部实行的这些支农惠农政策，极大地调动了农民生产的积极性，有力地推动了上半年我省农业农村经济的发展。---得益于省委、省政府强有力的领导和大力的支持。一是今年5月，在省委、省政府领导的关心支持下，以省委、省政府的名义正式出台了《海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规则》和《关于支持和鼓励海峡两岸（福建）农业合作试验区建设的暂行规定》这两个政策性文件，为我省深化闽台农业合作注入了新的动力。二是省政府领导高度重视我省春季动植物疫病防控工作，加大了工作指导力度。黄小晶省长和刘德章常务副省长多次到我省疫情防控中心检查指导工作，提出防控要求，为我省动