关于环境保护制度困境的思考

关于环境保护制度困境的思考南京林业大学生态环境系1、关于制度与人性思考•观点：将环保的困局归因于人自身的素质•良性的制度往往能够激起人性之善。•相反，不良的制度往往会激起人性之恶。2、以太湖治理为例阐释制度困境•（1）、太湖的环境的问题太湖周边城市的工业化、城市化进程的加速以及过去农业的粗放经营导致湖体富营养化进程加速，水质严重恶化，影响到周边地区的可持续发展。例子：2007年太湖蓝藻水华威胁无锡饮用水安全事件（2）、2007年之前太湖治理措施1、“九五”期间纳入国家“三河三湖”治理（1991年起，国家先后投资百亿治污）2、1998年“聚焦太湖零点达标”行动（所谓的“零点达标”，就是在1998年底，太湖地区1035家重点污染企业必须全部实现达标排放。这1035家企业中，江苏省占770家，浙江省占257家，上海市占18家。）•2007年的太湖蓝藻的爆发，空前严峻的水危机。•不仅造成损失，还是对公共资源的严重浪费（3）、太湖治理现行的主要制度措施•最突出、最受关注：“河长制”“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。本质：运动式管理和行政管制上一级权力对下一级权力的管制3、对于制度的反思•管制不能从根本上解决问题，它只不过是转移了竞争的方式。•让社会权势监督环境保护的运行过程。例如：环保NGO1994年3月31日，自然之友成立，是中国最早在民政部门注册成立的民间环保组织之一。创始人是梁从诫、杨东平、梁晓燕和王力雄。《走向正在消逝的冰川--寄自长江源的家书》汪永晨环保NGO面临的挑战跟其他的NGO组织一样，环保NGO也面临几乎同样挑战。自身的发展壮大受到严重制约——合法性将环保NGO纳入环保体制之中，立法保护•本质：环保NGO的发展是公民社会进步的标志和必然。•关键：环保事业是一个投入大于产出的事业，产业化程度有限，所以政府不能缺位。好了，就这些了，谢谢。