市长在全市经济工作会议上的讲话

市长在全市经济工作会议上的讲话同志们：这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委十三届七次全体（扩大）会议的总体要求，认真总结2009年的经济工作，安排部署今年的工作任务，动员全市上下强化项目投入，推动转型升级，全力促进我市经济平稳较快发展。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：一、肯定成绩，寻找差距，切实增强全力加快经济发展的紧迫感和责任感2009年是我市“一年打基础、二年有起色、三年见成效”中的有起色之年，也是我市经济发展初步呈现出向好趋势、一批历史遗留难题得到有效破解的转折之年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻科学发展观，积极应对百年一遇的金融危机，全力以赴保增长、抓转型、重民生、促稳定，实现了经济社会平稳健康较快发展。全年完成生产总值248.8亿元，同比增长9.1%；财政总收入25.6亿元，同比增长6.1%，其中地方财政收入15.2亿元，同比增长11.7%；社会消费品零售总额108.2亿元，同比增长15.8%；全社会固定资产投资73.7亿元，同比增长14.2%，其中限额以上固定资产投资65.3亿元，同比增长11.8%；外贸出口总额10.7亿美元，同比增长5.9%；存款余额368.2亿元，同比增长32.3%；贷款余额246.3亿元，同比增长30.2%；城镇居民可支配收入19955元，同比增长10%；农民人均纯收入10039元，同比增长11%。回顾一年来的经济工作，主要有以下几个方面的特点：（一）经济运行回升向好。全市经济运行整体企稳回升，经济指标呈现出向好的趋势，追赶之势正在形成。GDP增幅自2004年以来首次高于金华市平均水平；地方财政收入、限额以上工业投资、农民人均纯收入3项指标增幅位居金华市第二，规模以上工业企业产值、外贸出口、社会消费品零售总额、限额以上投资额4项指标增幅位居金华市第三，财政总收入、工业用电量、贷款余额等指标与往年相比呈现出较好的增长态势。工业经济稳步提升。规模以上工业企业新增117家，实现产值250亿元，同比增长6.4%；实现增加值131.67亿元，在全市生产总值中占比达53%。产业培育成效明显，六大主导产业产值和利润总额在规模以上工业企业中占比分别达83.6%、83.5%。经济开发区“组团式发展”框架初步形成，横店电子产业园区整合提升步伐加快。完成工业区开发面积1450亩。建筑业不断壮大。45家企业顺利通过资质晋升。完成建筑业产值746.3亿元，首次跃居全国各县市区第一；新创“鲁班奖”2项，创省级以上优质工程43项；实缴地方税费4亿元。农业产业化进程加快。农业经济持续增长，实现粮食总产量18.8万吨，被评为浙江省粮食生产先进县（市）。完善农业主导产业规划，新建农业主导产业基地1.3万亩，新增农业龙头企业10家、各类农民专业合作社47家。积极拓宽农民增收渠道，发放来料加工费2.3亿元、48家农家乐营业收入7587万元。第三产业增势良好。实现商品零售总额197.8亿元，同比增长16.6%。各类专业市场总成交额、住宿餐饮业分别同比增长50%和11%。国际建材装饰城建成开业。工艺品专业市场成功转型升级为中国木雕城。横店影视产业实验区新增入区企业56家，实现营业收入20.2亿元，上交税费1.5亿元，分别同比增长46.2%、34.9%。全市共接待国内外游客627.1万人次，同比增长10%。外贸、外资、外经“三外”工作进一步拓展，新批三资企业6家，新成立境外办事处3家。（二）项目建设克难奋进。申报新增中央预算内投资产业振兴计划项目3个、资源节约和环境保护项目1个、电子信息产业项目1个，共获得上级补助资金2743万元。37个市重点技改项目完成投入9.7亿元。全市重点工程建设比往年有了大幅度好转，年度计划投资完成率比上年提高了15个百分点；其中红椿巷区域旧城改造、第二自来水厂、东阳剧院、广电中心等全市重点项目开工建设，东门菜场改造、垃圾填埋场技改扩容、第二期廉租房等重点项目完成建设，外国语学校、市委党校和档案馆等项目基本建成。东阳人经济回归工程成效明显，共引进项目60个，计划总投资为61.5亿元，其中广厦明凯照明、康恩贝、浙江瑞邦科技等24个项目已开工建设，计划投资13.5亿元；36个项目已经签约。市内一些大企业大集团启动实施新一轮大投入、大发展规划，如横店集团东磁股份有限公司下属的太阳能事业部和花园集团下属的浙江昌兴铜业有限公司在四个月内建成投产，投资都达亿元。形成了市外企业回乡投资、市内企业加大投入的良性互动格局。（三）发展方式积极转变。企业技术创新步伐加快，新认定省级企业技术中心1家、省重点高新技术产品1只。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标3只、省著名商标7只、省名牌4只。完成参与19项国家标准制订。着力从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中谋求发展。歌山人工湿地污水处理工程投入试运行，化学工贸公司等企业关停搬迁工作有序实施。完成二氧化硫、COD的年度减排任务。横店电子产业园区环境整治通过验收。完成了歌山、东阳江、马宅3个镇和30个村的污水处理设施建设，启动了58个村的农村面源污染整治，创建金华市级生态村11个，省级生态镇1个。积极探索东阳江、南江流域水质保证考核机制，建立部门镇乡联席会议机制、生态水补给机制和节能减排奖励机制。（四）政策帮扶力度加大。针对宏观经济形势变化，及时制订出台《关于建立政府特别奖促进经济发展的若干意见》、《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》、《关于2009年度推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加快商贸服务业发展的若干意见》等一系列激励措施，加快落实各项政策，全年共为企业减免税费0.99亿元，出口退税8.96亿元，兑现奖励资金1.47亿元。全年财政民生支出达11.9亿元，比上年增长20.2%。着力加大建筑业扶持力度，设立了对外承包工程保函专项资金。积极协调畅通银企合作渠道，着力缓解企业融资难问题，新增小额贷款公司1家、中小企业担保公司2家、典当公司1家。深入开展“企业服务年”活动和企业帮扶行动，市级领导、机关部门班子成员和镇乡街道主要领导深入企业，积极帮助解决用地、融资、招工等难题，累计破解企业发展难题348个。回顾一年来的工作，在极为困难的宏观经济形势下，我们能取得这些成绩，实属不易，令人振奋。这是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，是各级、各部门创新实干、不懈努力的结果，是经济战线的同志特别是所有纳税人辛勤工作、奋勇争先的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济发展还存在着一些困难和问题，主要体现在：一是发展水平不够高。从工业内部结构来看，规模以上工业企业与规模以下工业企业比重仍然呈倒置状态，特别是处于中坚力量的亿元企业与周边县市相比，明显偏少。农业市场组织化程度不高，农产品精深加工龙头企业少、带动力小、附加值低，农民增收的渠道仍然有限。商贸服务业的发展还处在起步壮大的阶段，对经济的支撑作用还有待于进一步增强。二是发展后劲还不足。近年来，投资力度虽然加大，增速也在加快，但我们的增长是在低基数上的增长，因而呈现出增幅高、增量少的特征，总量上与义乌、诸暨等县市比差距较大，并且我市企业规模小，大项目少，带动力强的项目更少。三是转型升级任务艰巨。我市“六六产业”布局还不尽合理，产业平台配套设施不尽完善，产业集聚度不高，产业链不长，缺乏行业龙头企业的带动，企业自主创新能力、应对国内外市场变化的能力还不强，转型升级任务艰巨。四是发展氛围还不够浓厚。我市经济发展与周边县市的差距，原因是多方面的，除了区位条件、政策环境、人才技术等因素外，其中一个很重要的原因，就是我们的思想观念没有完全与时俱进，创新办法不多，加快发展的紧迫感不够强，目光不够长远，视野不够开阔，工作力度还不够到位。上述问题，需要我们采取有效措施，在今后工作中认真加以整改。二、明确任务，突出重点，扎实做好2010年经济工作2010年，是完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是应对“后危机”时代新考验，化挑战为机遇，变压力为动力，实现经济平稳较快发展的重要一年。做好今年的经济工作，对于推进我市实现奋力追赶，奠定“十二五”时期发展基础具有十分重要的意义。结合我市实际，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续坚定不移地实施“兴工强市”、“一主多元”发展战略，以确保经济平稳较快发展为目标，以经济转型升级为努力方向，以推进“六六”计划落实为重点，以开展工业发展竞赛活动为载体，着力做大总量、调优结构、增强后劲，努力谋求争先进位，年内主要经济指标增幅达到金华市平均水平，部分指标进入金华各县市前三名。2010年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值比上年增长9.5%；地方财政收入比上年增长8%；社会消费品零售总额比上年增长14%；全社会固定资产投资比上年增长11%，其中工业性投入比上年增长15%；外贸出口总额比上年增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长8%。围绕上述总体目标和要求，2010年要重点抓好以下四个方面的工作：（一）以项目投入为抓手，大力推进第二产业发展我们要始终把做大做强工业经济作为加快经济发展的重中之重，深入实施“工业强市”战略，进一步壮大建筑业，打造更具集聚效应和发展优势的产业集群。一是坚持项目推动，着力加大工业投入力度。项目牵动发展全局，决定发展速度，关系发展质量。要毫不动摇、深入持久地实施项目带动战略，把项目触角延伸到经济社会各个领域，以实实在在的项目夯实经济发展基础。今年要以“350”工程为载体，大力开展“项目投入年”活动。年内要力争引进工业项目50项，总投资30亿元；完成限额以上工业性投入50亿元；实施总投资1000万元以上重点技改项目50项。要积极主动争取政策性项目。今年国家为了应对“后危机”时代，巩固企稳回升势头，将继续出台扩大内需的政策措施，力保经济平稳较快增长。各部门、单位要抓住机遇，认真研究上级政策，准确把握政策导向，积极加强联系沟通，在关键产业、重大基础设施、民生工程、社会事业、生态环境等领域谋划一批项目，做好策划、筛选、包装等基础工作，提高项目争取的成功率。要千方百计招商引资上项目。以东阳人经济回归工程为抓手，充分利用我市的资源优势和比较优势，创新招商形式，提高招商成效。每个招商联络组争取引回投资超亿元工业企业1家；要完成“投资5000万元以上工业企业1至2家、3000万元以上工商贸服务企业1家、2000万以上的科研合作项目2至3个、500万以上的高效特色农业开发项目1至2个”等4项目标任务中的2项。要积极引进战略合作伙伴，重点加强与国内外知名企业的合资合作，在工业、农业、三产等领域引进、建设一批投资大、质量高、效益好的大型项目，为全市经济发展注入强劲动力。要全民创业新上项目。大力引导外出经商人员、返乡农民工和大中专毕业生，开阔思路，向内挖潜，激活民资，掀起全民创业热潮。要制订出台全民创业的有关优惠政策，在税费减免、金融信贷、土地使用等方面给予支持，鼓励他们心系家乡、安心创业、创出大业。要对创业者高看一眼、厚爱一分，在全社会营造创业光荣的浓厚氛围，形成千军万马创新创业、争上项目的生动局面。各镇乡、街道和各部门、单位的领导特别是主要领导要带头抓项目，争当“项目书记”、“项目镇长”、“项目主任”、“项目局长”，真正用第一位的精力脚踏实地、锲而不舍地抓好项目工作。二是推进转型升级，提升企业核心竞争力。按照“产业抓升级、产品创名牌、技术上水平”的指导思想，加大对优势产业、龙头企业和拳头产品的投入，增强企业的自主创新能力和综合竞争力。要运用产业政策、供地政策和价格杠杆等手段，在园区布局、产业准入、亩产税收、投资强度、容积率等标准上予以调控，促进要素合理流动，推动“六六”产业科学布局；对各个产业，在淘汰落后技术设备、开发新产品、延伸产业链、扶持行业龙头企业、创品牌等方面强化政策扶持，鼓励企业采用和参与制订国际、国