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1市领导在全市司法行政工作会议上的讲话同志们:刚才,*局长代表司法局党组所作的工作报告,讲的很好,我完全同意。希望大家认真贯彻落实这次会议精神,统一认识,明确任务,振奋精神,再接再厉,在新的一年再创新佳绩,推动我市司法行政工作再上新台阶。过去的一年,我市各级司法行政部门紧紧围绕市委市政府工作中心,充分发挥职能作用,主动作为、善于探索、积极创新、扎实工作,为保增长、保民生、保稳定作出了积极的贡献,各方面工作都得到进一步提升,可以说亮点纷呈。我觉得比较突出的有以下几个方面:一是贯彻落实海西发展战略主动作为。各级司法行政机关能紧密结合工作业务实际,积极主动做好涉台法律服务工作。特别是《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》)下发后,及时召开了全市司法行政系统贯彻国务院《意见》座谈会,出台一系列配套措施,做了大量富有成效的工作,比如设立台商法律服务工作站、拓展律所与台资企业“一对一”结对子活动、设置涉台法律服务专门窗口、设立涉台公证办证点、组织“法制宣传大篷车”开展涉台法制宣传、组织召开首届海峡律师实务研讨会等等,充分体现了司法行政工作主动服务大局,大胆先行先试,成效十分明显,受到广大台商、台企、台胞、台属的欢迎。二是法制宣传工作深入扎实。组织交叉观摩检查进一步总结推广“法律六进”经验,建立了全省首个法治主题广场,举办了首届法制书法作品展,开设2了高端法制讲座,组织公务员学法用法征文活动,法制动漫作品和青少年网上法律知识竞赛获全国一等奖和优秀奖,可以说,我市“五五”普法工作有声有色,走在了全省乃至全国的前列。通过我们的努力,全社会法治意识明显增强,法制氛围更加浓厚。三是基层司法所规范化建设取得了可喜成绩。33个司法所达到规范化标准,一大批单位、个人获得司法部和省司法厅表彰。司法所从无到有,从初期的比较简易简陋,到逐步实现规范化管理,非常不容易。基层司法所已成为基层维护社会稳定的一支重要力量。四是多元化纠纷解决机制逐步完善。通过各镇街纠纷解决服务中心和基层人民调解组织,及时化解了大量基层矛盾纠纷,去年排查调处了矛盾纠纷6362件,调处成功6281件,成功率达到98.7%,为维护社会稳定做出了积极的贡献。五是劳教所管理水平不断提升。今年被评为省级文明单位、省综治先进集体,场所连续10年安全无事故。六是律师党建工作成效明显。律师队伍学习实践科学发展观活动得到省、市巡回检查组的充分肯定,党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用进一步发挥,律师围绕中心、服务大局的能力得到加强。这些成绩来之不易,市委、市政府对一年来全市司法行政工作予以充分肯定。借此机会,我代表市委、市政府向全市司法行政战线的同志们及其家属,特别是长年坚持在基层一线的司法行政干警和法律服务工作者,表示亲切的慰问和衷心的感谢!今年是我市经济社会发展非常重要的一年,从国务院加强海西建设《意见》到中央、省、市的经济工作会议,为2010年工作指明了方向,特别是提出要提升岛内,拓展岛外,加快岛内外一体化进程,加快新城区建设,进一步调整优化产业结构,大力3发展先进制造业和现代服务业,努力发挥特区在体制、机制中先行先试和在海西建设中的龙头示范作用。可以说,我市正处于一个重要的发展战略机遇期,但是,发展机遇期也是矛盾的凸显期,随着改革的深化,多元社会结构、多元利益格局,必然导致多元化的矛盾,社会的和谐稳定显得尤为重要,新形势也对司法行政工作提出了新的更高的要求。因此,新的一年中,各级司法行政部门要认真贯彻全国、省、市政法工作会议精神,认真贯彻市委十届十次、十一次全会精神和全市经济工作会议精神,紧密结合司法行政工作实际,按照中央提出的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,充分发挥司法行政职能作用,为“平安厦门”建设,为我市经济平稳较快发展作出应有的贡献。下面,我讲4点意见:一、围绕服务海西发展,进一步发挥司法行政部门职能作用围绕中心、服务发展是司法行政工作必须坚持的指导思想。刚才讲,今年各项工作都要加快发展,作为司法行政部门,要紧紧围绕发展这个大局,在服务发展方面突出抓好以下几项工作:1.积极为重点工程、重点项目、重点领域提供法律服务。今年全市固定资产投资要力争超过千亿,重点工程多、重点项目多,这其中征地拆迁安置补偿涉及到多方利益,非常容易产生群体性矛盾。矛盾纠纷解决不好,不仅影响到重点工程建设的顺利进行,而且将对社会和谐稳定带来很多不利因素。因此,做好重点工程建设中的矛盾纠纷排查调处工作,既是司法行政机关服务中心、服务大局、服务发展的重要体现,又是做好全社会矛盾纠纷排查调处、促进社会和谐稳定的重点和关键。这方面我觉得要重点抓好三个环节的工作:一是大力深化专项法律服务,营造公4正文明执法环境。要重视发挥政府法律顾问团的作用,为政府出台相关政策法规和重大行政措施的合法性提供法律意见,从决策和政策层面有效推进依法拆迁;要选派政治水平高、业务能力强的律师、公证员组成专业服务团队,为重点工程提供法律培训、法律咨询、签订协议、证据保全等专项法律服务,促进拆迁安置过程公平公正,既能起到防止纠纷、减少诉讼的作用,又更容易得到群众的信赖,推动拆迁安置工作顺利进行。二是切实加强法制宣传,营造和谐生产生活环境。要继续深入推进“法律六进”工作,将重点工程建设有关法律法规作为法制宣传的重要内容,充分发挥法制宣传主阵地的辐射功能,做好法律政策的宣传教育引导;要主动深入拆迁一线,为负责拆迁工作的同志和被拆迁群众免费提供法律咨询,解答理解和运用方面的疑惑,使负责拆迁工作的同志懂政策、讲法律、会操作,使被拆迁群众真正知法、懂法、依法提出合理诉求,最大限度地减少矛盾冲突。三是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作,营造安全稳定社会环境。要对重点工程涉及区域的矛盾纠纷隐患进行全面摸排,及时掌握矛盾动态信息,真正做到防控在先,将问题解决在萌芽状态。2.继续做好涉台法律服务。这方面工作我们09年做得很好,受到了台商、台企、台胞、台属的欢迎。新一年我们要继续进行一些体制、机制方面的探索创新,进一步提升对台法律服务工作的整体水平。一要统一思想,完善机制。全市司法行政系统,要抓住国务院《意见》出台这个机遇,紧紧围绕海西建设全局,继续整合法律服务、法制宣传以及矛盾纠纷化解等职能,进一步细化服务对台工作的目标任务,探索服务海西建设的新举措,深化服务海西建设的新机制,通过我们扎实有效的工作,为两岸和5平发展做出应有的贡献。二要解放思想,先行先试。特别是要重视发挥厦门独特、不可取代的对台优势,切实加大涉台法律服务力度,积极探索在对台法律服务方面的新领域、新方式、新途径,不断创新涉台法律服务载体和平台,使之成为司法行政工作的新特色和新亮点。三要乘势而上,持续推动。要不断紧密海峡两岸法律界的交流合作,努力拓展两岸合作的范围、层次和成效。继续探索完善律师业对台开放的机制,实现在接收取得国家法律职业资格的台湾居民来我市实习、执业上有新进展,在台湾律师事务所在我市设立分支机构上有新突破。继续办好海峡两岸律师论坛,争取办成司法行政工作的一个新品牌。3.为农村改革发展提供法律服务。明年我市准备加大统筹城乡发展的改革力度,主要是更快缩小城乡差距,服务“三农”。随着岛内外一体化进程加快,大量农民失去土地,需要寻找新的生活出路,怎么来帮助农民发展生产,如何解决就业,如何依法维护合法权益,有很多工作要做,这同司法行政职能也是密切相关的。一要拓展服务“三农”的领域。引导法律服务人员积极参与拆迁安置失地农民、土地承包经营、土地征用补偿、农民工外出务工等涉农事项、活动,为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务。二要完善服务“三农”的绿色通道。引导法律服务机构制定和落实便民利民措施,为涉农案件提供快捷、高效、优质法律服务,积极为乡镇政府、村(居)委会和其他经济组织担任法律顾问,提供法律服务。三要降低法律服务“三农”的收费。要把服务“三农”作为法律服务工作者的一种社会责任,对低收入家庭、失业人员、困难群体主动减免服务收费;降低法律援助门槛,扩大法律援助覆盖面,为符合条6件的农村群众申请法律援助提供更为便捷的服务。4.为企业发展提供法律服务。2009年市委市政府提出保增长首先是保企业。2010年经济有所回升,但仍然处于一个比较复杂的形势,因为国际金融危机影响依然存在,并且一些工业企业回升还有一个过程,所以扶持企业发展依然是重中之重。从司法行政工作来说,如何服务好企业发展,我觉得要抓好以下几个方面:一是不断深化“法律进企业”活动,为企业发展创造良好的法制环境。要不断探索企业普法教育的新途径和有效形式,通过以案说法、法律咨询、赠送法制宣传资料等形式开展送法进企业活动,有针对性地宣传与企业发展密切相关的法律法规,增强企业经营管理者和从业人员的法律意识,提高企业风险防范能力和依法解决问题的能力,为企业发展营造良好的法制环境。二是发挥法律服务职能,为企业发展提供优质高效的法律服务。积极引导法律服务工作者,尤其是企业法律顾问,以促发展为已任,深入开展调查研究,全面了解企业经营状况及潜在的法律风险,提出法律建议,帮助企业依法管理和健康发展;同时发挥公证的职能作用,为企业融资提供公证服务,帮助企业解决融资困难。三是加强涉企矛盾纠纷调处,为企业发展提供和谐稳定的社会环境。司法所和各级调解组织要密切关注辖区内企业发展情况,及时掌握和了解企业、职工关注的热点、难点问题以及企业内的各种矛盾纠纷情况,积极参与涉企矛盾纠纷的调解,及时化解企业与企业,企业与职工之间的矛盾纠纷,为企业发展提供良好的社会环境。二、围绕推进社会矛盾化解,进一步完善多元化纠纷解决机制建设7现阶段的社会矛盾,往往涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。我们从04年开始多元化纠纷解决机制试点,这几年来的探索和实践表明,建立和完善多元化纠纷解决机制,是适应我国经济社会深刻变动、利益格局多元化、矛盾纠纷多元化的现实需要,也是贯彻落实科学发展观,维护改革发展稳定大局,促进社会和谐的重要措施。这是我们的一项创新,2010年我们仍然要大力推进这项工作:1.更加重视发挥基层人民调解组织的作用。预防化解社会矛盾,是构建和谐社会的基础性工作,在全国政法工作会议上,周永康同志和司法部吴爱英部长都作为重点工作专门做了强调。我们的调解员生活在基层,生活在群众中,对矛盾纠纷的信息能第一时间了解掌握,第一时间去调处化解。我市人民调解组织建设经过近几年的逐步完善和规范,在维护稳定、化解矛盾方面正发挥着越来越大的作用。但我们不能满足于现状,要继续下大气力抓好、抓实,大力发展行业性、专业性人民调解组织,不断提升人民调解组织的功能和作用。要加大宣传力度,表彰优秀的人民调解组织和调解员,通过表彰宣传,吸引更多的社会力量参与人民调解工作,发展壮大专业化、社会化人民调解员队伍。要认真总结好的经验做法,今年要安排一个时间,召开一个全市人民调解工作经验交流会,进一步总结推动人民调解和社会矛盾化解工作。2.积极引导律师参与矛盾纠纷排查化解工作。09年我市律师队伍在这方面做了很多工作,接待了大量信访群众,还积极参与重大节日、重大活动期间信访接待,参与重大疑难信访案件会8审,这表明我市律师在维护社会稳定方面正发挥越来越大的作用。近年来,伴随着特区开发建设的不断深入,信访工作压力越来越大,矛盾纠纷呈现群体性、突发性,很多甚至是一种过激性的行为,单靠政府信访部门以及相关单位来进行劝导、调解有时很难达到效果。引导律师参与涉法信访问题的调处,是破解信访难题的“有力法宝”。律师具备丰富的政策法律知识和司法实践经验,有着很强的专业性,加上律师客观中立的社会地位,信访群众对律师有很强的信任感,更容易做好说服工作,改变信访人的态度,有利于缓解信访人的过激行为,引导他们通过正常法律途径主张自己的合法权益。律师参与涉法信访问题调处在我市已经形成了制度,要继续坚持下去,不断完善服务机制、服务平台,提升服务水平。3.不断完善镇街纠纷解决服务中心建设。这几年,各级
本文标题:市领导在全市司法行政工作会议上的讲话
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