张家港政府组成人员扩大会议

王翔同志在市政府组成人员（扩大）会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开市政府组成人员全体（扩大）会议，主要任务是：认真回顾总结上半年政府工作，深入贯彻落实市第九次党代会精神，研究部署当前和下半年政府工作，动员全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，大力弘扬张家港精神，以攻坚克难的扎实举措和争先创优的实际行动，适应新形势，增创新优势，实现新跨越，努力推进各项工作在更高平台上取得新的成绩，确保圆满完成和超额完成全年各项目标任务，为全面巩固小康社会建设成果、加快现代化建设步伐而努力奋斗。下面，我就上半年工作取得的成绩和下半年工作需要把握的重点谈几点意见：今年是实施“十一五”规划的第一年。半年来，全市上下围绕为“十一五”规划起好步、开好局的工作定位，沉着应对各种困难和矛盾，采取积极措施缓解发展瓶颈，1~6月，全市实现地区生产总值420亿元，按可比价比上年同期增长18%；完成全口径财政收入63.99亿元，其中地方一般预算收入27.8亿元，分别增长18.9%和22.3%；完成全社会固定资产投资131.99亿元，增长12.1%；完成社会消费品零售总额53.75亿元，增长17.1%。对照全年目标任务，各项工作总体上实现了时间过半、任务过半，主要有以下五个方面的特点：一是经济保持平稳增长。实现工业产品销售收入1101.1亿元，利税65.3亿元，利润40.7亿元，分别增长24.1%、29.9%和24%。新批外资企业129家，注册外资7.87亿美元，到帐外资2.78亿美元，增长55.2%；完成进出口总额55.61亿元，其中出口22.72亿元，分别增长1.2%和7.1%。实现服务业增加值140亿元，同比增长18.1%。实现物流业务总收入38.2亿元，增长31%。张家港港口完成货物吞吐量4974万吨，增长20.6%，集装箱运量21.8万标箱，增长20.7%。截至6月末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别达到769.6亿元和635.4亿元，分别比年初增加139亿元和100.9亿元。二是三农工作取得实效。新农村建设扎实推进。农业综合生产能力进一步加强，高效农业规模化得到拓展，夏熟生产喜获丰收，农民人均纯收入达到4450元，比上年同期增加402元，增长10%。三是城市建设顺利推进。中心城区分区规划、控制性规划和城市设计编制工作全面展开，暨阳湖生态园区、城西新区建设加快推进，梁丰生态园、港丰公路绿色通道以及一批城镇公共绿地高标准建成，张杨公路东延、妙丰公路中段及南延工程、华昌路和港城大道北延等交通道路工程按计划推进，北区区域供水全面完成。四是社会事业协调发展。教育现代化水平不断提升，全市高考再创佳绩，江苏科大张家港校区正式开工，外来人员子女学校标准化建设顺利实施。社区卫生服务体系建设加快推进，全市社区卫生服务覆盖率达到95.1%，以村（居委会）为单位新型合作医疗覆盖面达到100%。社保扩面工作扎实推进，上半年全市新增城镇社会保险参保人数1.4万人，累计23.1万人；新增农民参保人数1838人，累计15.9万人。有线电视“户户通”工程完成96个村。圆满完成了第三届全国体育大会舞龙舞狮和中国式摔跤两个项目的比赛任务。五是城乡社会和谐稳定。制定发布了《张家港市公共突发事件总体应急预案》，治安防控体系进一步完善，安全生产形势平稳，不稳定因素得到及时处置与化解，全市城乡保持了政治安定、社会安全和生活安宁的良好局面。当前，我们已经站在了一个新的历史起点上，正处在向率先基本实现现代化目标迈进的关键时期，这个时期，正是工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的重要阶段。对下半年发展中可能遇到的矛盾和问题，需要我们深入研究和把握，超前加以分析和应对。只有辩证地看待形势，我们才能在全面掌握情况的前提下，主动地化解矛盾，沉着地应对风险，及时地缓解瓶颈，进而更加敏锐地发现机遇，迅速地抓住机遇，充分地用好机遇。面对新机遇和新挑战，我们要认真总结过去的有益经验，保持振奋的精神状态，按照党代会提出的“力争用五年左右时间，在现有基础上再造一个新港城”的奋斗目标和“集中精力发展高质量经济，建设高品位城市，培育高素质市民”的工作要求，与时俱进弘扬张家港精神，提高预见性，增强主动性，在更高起点上卓有成效地推进下半年各项工作，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务。一、创新工作，努力实现又快又好发展转变增长方式，发展高质量经济，改善人居环境，建设高品位城市，说到底要突破传统的思维方式和发展模式，只有通过思路的创新，才能实现工作的创新。下半年，要重点在四个方面做好工作：1、以科技创新为动力，促进现有产业提档升级。立足现有产业，加强技术引进，在消化吸收基础上进行再创新，是现阶段我市提高自主创新能力和产业竞争力的主要途径。一要始终突出企业主体。在引导企业加大技术改造投入，引进先进技术装备的同时，要推动企业介入研发和应用全过程并主导整个创新活动，通过引进技术进行改造型再创新，引进产品进行工艺型再创新，引进人才进行发明型再创新，真正使企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。要鼓励有条件的企业与高校、科研院所结盟，深入开展“三百活动”（即：组织百家企业与高等院校、科研院所进行对接，组织百名专家教授港城行活动，促成百家企业与高等院校、科研院所建立科技合作关系），建立“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的合作机制，借用外力在应用领域实现重点突破，加速科技成果产业化，努力形成一批具有自主知识产权的高新技术和高新产品。二要提升产业发展层次。立足现有优势产业和特色产业，坚持以信息化带动工业化，用高新技术改造传统产业，大力培育电子信息、生物医药、环保工程和新能源、新材料等高新产业。现有高新企业要以高新产品为依托，进一步加大技术研发力度，不断扩大高新技术产品的规模和总量。现有骨干企业要依托基础好、实力强的优势，积极投身到发展高新产业的行列。中小企业特别是民营科技企业要利用机制灵活、反应灵敏、决策快捷的特点，进行高新产品的研发和生产，努力使企业在发展新兴产业的进程中做大做强。全年确保新增省级以上高新技术企业15家，力争今年全市高新技术产业销售收入占工业销售的比例再提高1个百分点。三要营造良好创新氛围。增强自主创新能力，建设创新型城市，涉及各行各业，全市上下必须从科技强市的战略高度，进一步形成全社会齐抓共管、广泛参与的良好局面。前阶段，市里下发了关于增强自主创新能力、建设创新型城市的相关政策文件，各镇（管理区）、各开发区和各部门要结合实际认真贯彻执行。人才是科技创新的第一资源。要广开渠道，多管齐下培养引进人才，在全市建设好具有较强创新意识和创新管理水平的企业家队伍、具有较强科技研发能力的科技创新人才队伍和具有较高技术水平的技术工人队伍等“三支队伍”，为创新型城市提供人才保障。2、以开发区为载体，提升经济发展质量。上世纪九十年代以来，我市各级各类开发区不断发展壮大，已经日益成为我市经济增长的引擎、城市形象的窗口、结构调整的示范。目前，全市90%以上的新办项目都集中在开发区。我市要在新一轮区域竞争中保持领先，在很大程度上有赖于开发区的带动效应的发挥，可以讲，没有开发区的集约集聚，就没有张家港经济发展的优质高效。下一步，各开发区要依托自身机制活、政策优、配套全的综合优势，努力实现总量扩张与内涵提升相协调、产业积聚与结构优化相结合、开发建设与环境保护相统一，真正成为全市提升经济发展质量的龙头区域。一是坚持开发建设与经济结构调整相结合。结构调整是经济发展的主线，而开发区已经成为结构调整的载体。要增强开发区的承载力，就必须找准开发建设和结构调整的结合点，充分发挥开发区的辐射带动效应，按照产业集聚和规模经济的内在要求，形成各具特色、设施配套、功能健全、资源共享、分工协作的园区体系。二是坚持开发建设与打造现代制造业基地相结合。按照“大项目──产业链──企业集群──制造业基地”的开发路径，注重引进产业带动力强的龙头企业，通过龙头企业的纵向延伸，形成系列配套的产业链；进而横向拓展，形成优势互补的企业集群。在这方面，各开发区要积极探索，大胆实践，为全市作出示范。三是坚持开发建设与创新机制相结合。将开发区工作的主要着力点，从日益弱化的政策优势向体制功能优势转变。保税区要强化与金港区域、张家港港的资源共享、联动发展；省级开发区、冶金工业园要充分发挥区镇联动优势，深化运行机制创新与改革，推进区域经济的统筹协调发展。各镇要集中精力办好一个工业集中区，积极创新管理体制和运行机制，不断增强对各类资本的承载能力。四是坚持开发建设与营造环境优势相结合。坚持科学规划，适度超前，高标准建设产业配套设施，给项目引进预留发展空间，提高产业承接能力。根据我市产业发展的现状和特点，进一步完善电力设施、废弃物处理、物流交通等方面的基础设施，重点加快“大通关”、保税物流园区、冶金物流中心、公用码头等的建设。要十分注意推进资源共享、优势互补，为开发区发展创造更为良好的投资环境。3、以城市化为引领，加快农村基本现代化建设。建设社会主义新农村，既包含加快发展农村生产力，又包含调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会发展；既强调加强农村经济建设，又强调协调推进政治建设、文化建设和社会建设。要本着多予、放活的原则，围绕农业增效、农民增收、农村繁荣的三大重点，扎实推进我市新农村建设，坚持以城市的标准建农村，不断放大城乡一体特色，使广大农民得到更多实惠。一要加快建设优质高效农业。积极倡导发展节约型农业，推广节水、节肥、节药、精量播种等技术，抓好常沙社区等4个节水灌溉试点项目建设。培育和发展优势农产品，优化生产布局，引导“一村一品”向优势产业集聚，挖掘农业内部增收潜力，实现高效农业规模化，转变农业增长方式。年内，设施栽培面积超过1.3万亩，各镇（管理区）要建成不少于500亩的优质粮示范基地。加快农业科技进步，扶持重点龙头企业发展，积极推动农业标准化生产和现代农业示范区建设，全面提升农业综合生产能力和农产品质量安全水平。同时，高度重视动物防疫工作，抓好防汛抗灾，提高农业保障能力。二要扎实推进新农村建设。以实施农村十项实事工程为切入点，按照《张家港市全面推进社会主义新农村基本现代化建设的实施意见》，进一步完善实施方案，分解目标任务，因地制宜，扎实推进。对已经确定16个新农村建设试点村，要精心组织，加快实施，尤其是在拆坝建桥、生活污水处理、环境美化等方面要以点带面，示范引导，高标准推进。继续抓好农村集中居住区、新型社区建设，不断改善农民居住条件和生活质量。深化农村“三大合作”改革，确保年内完成137个村社区股份合作制改革。积极推动标准型厂房建设，不断增强村级可用财力。4、以建设环境友好型城市为抓手，全面优化人居环境。下半年，要突出抓好以下四个方面：一是进一步巩固生态市创建成果。牢固确立“生态发展”理念，深化创建内涵，拓展创建范围，提高创建质量，确保年内新增苏州市级以上生态村30个、各级绿色社区25个、国家级环境友好企业1家、市级以上环境友好企业10家，绿色宾馆4家，全市中小学全部建成绿色学校。二是积极发展循环经济。通过技术创新、工艺革新等手段，引导和鼓励企业实行清洁生产，确保年内新增清洁生产审核企业30家，ISO14000认证企业15家，培育循环经济典型企业不少于15家。以节能、节水、节地、节材为重点，突出抓好冶金、化工、建材、电力等高耗能行业节能工作，组织实施一批节能综合改造工程。发展热电联产，实施集中供热，利用西气东输契机，加快调整我市能源结构，积极推广使用清洁能源。抓紧编制我市循环经济实施方案，做好扬子江国际化学工业园、冶金工业园等3三家循环经济试点园区、沙钢集团等10家循环经济试点企业、韩国工业集中区等10家循环经济试点工业集中区的循环经济试点工作，实施废物资源化和再生资源的回收利用，实现产业结构、产品结构和能源消费结构的调整优化，以资源的高效、循环利用，促进经济社会的可持续发展，力争把扬子江化工园、冶金园分别建成国家级生态工业园和循环经济工业园，形成一批技术创新型、资源节约型、环境友好型企业。三是全力以赴推进大