曹复兴在平凉城区冬季供暖工作会议上的讲话

曹复兴在平凉城区冬季供暖工作会议上的讲话（2008年11月5日）同志们：市政府决定召开这次平凉城区冬季供暖工作会议，主要是针对当前供暖工作中存在的突出问题，进一步明确工作职责，靠实相关责任，采取有效措施，全力以赴做好今冬供热工作，确保城区冬季供暖工作不出任何问题。按照昨天的市长办公会议和供暖协调会议精神，我讲几个方面的意见。一、统一思想，提高认识，进一步增强做好供热工作的紧迫感和责任感城市供热是人民群众最基本的生活保障之一，是进入冬季最突出的民生问题。与人民群众的切身利益息息相关，事关社会的和谐与稳定。做好冬季供暖工作，既是各级政府、有关部门的重要职责，也是各供热企业的经营宗旨。近年来，随着中心城市建设的不断发展，城市供热设施配套水平不断提高，集中供热规模不断扩大，城市供热事业在节约能源、改善城市大气环境质量、提高人民生活水平方面发挥了重要作用。目前，平凉城区已建成重点供热站（点）116个，城区供热面积扩大到456万平方米，基本保障了城市居民的工作及生活用热需求。但是今年以来，由于煤炭价格上涨，供热成本增加，供热企业经营困难，城市供热面临的形势比较严峻。困难虽然客观存在，但搞好供热工作是我们各企业义不容辞的社会责任。我们各供热企业一定要正确处理社会效益和经济效益的关系，从落实科学发展观的高度，把供热工作作为关心群众生活、确保社会稳定的一项政治任务来看待、去完成，积极应对和克服面临的各种困难，在政府各项优惠政策的扶持和帮助下，按期按时、保质保量为社会提供采暖供热，确保今年居民冬季正常供暖。二、全面应对，多措并举，积极化解并克服当前面临的困难和问题针对今年城市供热面临的严峻形势，市政府早在8月份就责令建设、物价等部门进行广泛的调查研究。在此基础上，分别召开了市长办公会和市政府常务会议，认真分析研究了今年的供暖形势，提出了相应的对策措施，制定下发了《关于切实做好2008年冬季供热采暖工作的意见》，意见要求采取综合措施保障冬季供热采暖：一是适当调整供热价格（居民住宅由原来的每平方米165元调整为每平方米215元，非居民住宅由原来的每平方米17元调整为每平方米25元，上涨幅度为30%）；二是实行供暖用煤价格优惠（由目前市场平均价格的每吨530元优惠至420元）；三是对供热企业实行税收优惠（免征供热企业居民采暖增值税及房产税、城镇土地使用税）；四是对低收入家庭适当照顾（上涨部分由各县、区人民政府给予50%的补贴）等六项政策措施。但是，据测算，供热价格调整还没有完全到位，供热企业仍然面临亏损的问题。对于这个问题，市长办公会议决定，将由市、区财政拿出一部分资金，对向社会群众供暖的企业给予适当补贴，确保供热企业经营不亏损或不出现大的亏损。这项工作由物价部门牵头，建设、财政部门配合，尽快开展调查摸底，核实情况后由市政府研究发放。目前，绝大多数供热单位都能认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极筹措资金，采购供热用煤，维修和启动供暖设施，开始供暖。但仍有一部分企业以供暖经营亏损为由，拒不供暖或私自提高暖气费标准，造成市民投诉不断，群众对供热工作反映比较强烈。对于这个问题，我在这里郑重要求，城区各供热企业必须切实增强社会责任感，与各级政府和社会各界同舟共济，共同化解和克服各种困难，按规定要求按时保质保量尽快进行供暖，今年的供热时间我在这里予以明确：全年供热时间为5个月，从11月1日开始，3月31日结束。绝不允许各企业等待观望，消极应付，更不允许停业歇业，或擅自提高供热价格。三、转变观念，改善服务，真正以良好的供热质量取信于民一是要以良好的服务保障收费。供热企业只有把合格的热源送到住户，“以热换心”，赢得群众满意，才能保证用热者舒心缴费。各供热企业要加强同用热户的沟通联系，及时签定供（用）热合同，约定好缴费时间和数额，提高供热费收缴率。要充分依靠社会各方面力量促进收费，特别是要通过新闻媒体的舆论监督、司法部门的依法促缴、争取街道办、社区居委会的支持及干部职工的带头促进，努力减小收费困难。不能因个别人不交暖气费就对整栋楼停止供暖，损害其他住户的利益。二是要以优质的服务赢得民心。从这两年发生的一些供用热矛盾来看，有很大一部分是由供热企业的服务质量、服务态度引起的。同时，我们在工作中也看到，哪个供热企业的服务质量好，哪个企业的收费难度就小、矛盾纠纷就少、群众支持率就高、经济效益也相对较好。所以说，优化供热服务十分关键。各供热企业要把提高服务质量作为改进供热服务工作的重要措施来抓，在接到用热户有关检修供暖设施的请求后，要在第一时间派出维修人员，迅速修检，切实做到快处理、快落实、快反馈。要全面推行供热服务公示制和承诺制，供热前要公开供热单位负责人姓名、供热时间、服务标准和服务监督电话，尤其是供热服务电话必须做到24小时开通、24小时有人值守。四、各负其责，加强配合，切实强化供热管理服务工作政府各相关部门要服从和服务于全市经济社会发展大局，认真履行职责，强化对供热企业的管理服务，千方百计为企业排忧解难。一要认真帮助供热企业解决燃煤短缺的问题。市、区建设局要督促各供热企业积极筹措资金，主动同华煤集团加强联系，采取预付定金、提供担保等方式，早储煤、早运煤，防止煤源更加短缺或封冻后运输困难。市经委和市煤炭局要与华煤集团协商，尽快解决烧中块和渣炭供暖锅炉的优惠价供煤问题。二要认真履行供热市场的监管职能。一方面，要严格落实供热设施质量监测检查制度。质监、安监、环保、消防等部门要依法加强对供热锅炉、配套管网和燃煤质量的监测检查，对达不到质量标准和存在安全隐患的供热设施要责令限期整改，确保供热期间不发生安全事故。另一方面，要切实加强供热过程的日常监管。物价部门要加强对供暖价格违法行为的查处力度，对不及时供热、私自乱涨价的企业要进行严肃处理，取消补贴资格，并要在新闻媒体上曝光。同时，要全面推行供用热合同管理制度。各供热站点与用热单位和住户都要签订合同，明确责任，明确义务，规范管理，整顿供热秩序，构建和谐供热关系。三要耐心细致地调处各类供用热矛盾纠纷。各行业主管部门及各供热单位，都要建立健全群众来信来访接待制度，正确对待群众反映的供热问题。我希望各信访接待部门特别是各位物业公司，从领导同志到工作人员，都要耐心接待，认真答复，妥善解决。要坚持谁主管谁负责的原则，决不能把处理信访问题的责任推给政府，更不允许推诿扯皮、哄骗群众，凡是能解决的要当即解决；一时解决不了的要告知解决时限，做好解释说服工作；确实解决不了的要及时向上反映，争取各方支持，切不可因接待环节出问题，激化矛盾，引发群体事件。当然，对有意制造混乱、破坏正常供用热秩序、引发社会稳定的违法违规上访问题，要坚决依法处理，决不姑息迁就。五、全民动员，社会参与，着力营造良好的供热环境一是要加大居民缴费的督促力度。崆峒区政府要对街道社区配合收缴取暖费的工作专门做出安排，督促各用热户及时足额交纳取暖费。要充分发挥各级组织在热费促缴工作中的职能作用，减小供热企业收费难度。要认真做好供热价格调整后城区低保户和下岗失业人员的取暖费优惠补贴工作，采取优惠补贴、分级负担；缴领分离、先缴后领的办法，凭低保户和下岗职工的取暖费缴费收据，将补贴直接发放到户。二是要加大主管部门的协调力度。各街道社区和楼群主管部门要积极配合做好供热企业的收费工作，对一些恶意拖欠取暖费的住户，街道社区的同志要积极配合供热企业逐户做工作，决不能因个别住户的问题影响到大多数群众的用热。对于干部职工拖欠取暖费的，主管单位的领导要亲自做工作，限期交纳。对生活确有困难的用热居民，社保、民政部门的同志要耐心做工作，教育群众从有限的低保、就业补助资金中分期分批交清取暖费，该补助的再进行补助。三是要加大保温设施的投入力度。在去年极端低温气候条件下，我们普遍感到，由于部分房屋保温性能较差，即使锅炉温度很高，室温也上不去。我们希望各机关单位和住户都对各自的办公、生活房屋的保温性能进行检查，加大保温设施投入，按规范设计要求，对门窗、屋顶等进行必要的保温防冻设施改造，尽量减少热能损耗。四是要加大新闻媒体的宣传力度。各新闻宣传单位要大力宣传供热政策和供热工作中的先进典型。近期，平凉日报、平凉电视台、平凉人民广播电台要集中时段、集中版面，开设专栏，加大对当前供热形势和有关政策法规的宣传力度，切实把当前供热方面存在的问题和困难向广大公众通报宣传清楚，把市政府关于抓好供热工作的政策措施宣传清楚，把供用热双方的权利义务宣传清楚。同时，要加大新闻舆论监督力度，对那些恶意拖欠或拒缴取暖费的单位和个人，要适时进行曝光，通过社会舆论，督促社会各方面共同关注、关心供热形势，为做好供热工作提供有力的舆论保障。同志们，今年的城市供热工作形势严峻，任务繁重。做好供热工作也是关乎人民群众切身利益的一件大事，希望各级各部门特别是各供热企业，按照市委、市政府的总体部署，克服困难，扎实工作，全力以赴做好供热工作，为促进全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。