危险废物污染控制（PDF47页）

1危险废物污染控制危险废物污染控制危险废物环境风险控制危险废物名录及危险废物鉴别危险废物污染控制技术2危险废物污染控制危险废物环境风险控制危险废物名录及危险废物鉴别危险废物污染控制技术危险废物的特点产生源广泛种类繁多产生量不均衡（空间、时间）危险废物环境风险控制2016/6/293危险废物的特点性质复杂形状复杂：一半是液态成分复杂：无固定组分（时间、空间的不均衡）危险废物环境风险控制不恰当的处理处置（对人体和生态环境的直接暴露）排入江河湖海地面堆置、倾倒收集、运输、处理处置和再生过程中产生的各种污染（二次污染）填埋：渗滤液渗漏或者渗滤液不达标排放焚烧：尾气排放污染大气再生利用：再生利用产品生产过程中产生的污染物排放;以及再生利用产品中污染物的释放危险废物污染的特点危险废物环境风险控制2016/6/294危险废物管理的特点和环境风险去向不确定,即污染物释放途径（暴露场景）的不确定（固体废物特性）危险废物环境风险控制例:粉煤灰的可能去向倾倒:江、河、湖、海；山谷、草原、沙漠、农田、山林；其他；填埋：混合填埋；专用填埋；其他；建材：水泥；砖瓦；骨料；路基材料；其他。例:废线路板的可能去向有价金属（金、银、铂、铑、钯以及铜等）回收：火法；湿法；建材：建筑用塑料倾倒:江、河、湖、海；山谷、草原、沙漠、农田、山林；其他填埋：混合填埋；专用填埋；其他；焚烧：露天焚烧；专用焚烧；其他。危险废物管理的特点和环境风险对环境（人体健康）的影响不确定，即暴露途径和暴露剂量的不确定（危险废物特性）暴露途径：因处置方式而异暴露剂量：因废物性质、处置方式而异危险废物环境风险控制例:粉煤灰对环境的影响在任何去向（处置方式）条件下，其环境影响都可接受例:废线路板对环境的影响在无序的金属回收、露天焚烧、无序的建筑材料再生等处置方式过程中，其环境影响不能接受。2016/6/295危险废物管理的特点和环境风险上述的“不确定”构成了危险废物的环境风险危险废物环境风险控制危险废物风险控制原则可追踪原则确定危险废物去向（处置方式）可控原则确定危险废物的暴露途径保证危险废物暴露剂量在“可接受水平”危险废物环境风险控制2016/6/296危险废物风险控制措施危险废物去向的追踪：污染物释放途径（暴露场景）的确定危险废物管理计划制度危险废物转移联单制度危险废物代为处置（行政代执行）制度（尚未实施）危险废物环境风险控制危险废物风险控制措施危险废物去向的确认：污染物暴露途径的确定危险废物经营许可证制度危险废物污染控制技术政策（技术市场引导）危险废物污染控制技术规范（许可证技术审查依据）危险废物环境风险控制2016/6/297危险废物风险控制措施污染物排放（释放）的控制：暴露剂量的控制与确定危险废物污染控制标准（规范）危险废物处理处置与资源再生过程中污染物的释放控制危险废物资源再生产品中有害物质的释放控制危险废物环境风险控制危险废物污染控制危险废物环境风险控制危险废物名录及危险废物鉴别危险废物污染控制技术2016/6/298危险废物名录及危险废物鉴别危险废物名录及危险废物鉴别（1）前言修改第三条医疗废物属于危险废物。医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行。第六条危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。第五条列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。修改内容2016/6/299危险废物名录及危险废物鉴别（2）调整《名录》废物种类：原49大类400种修订为46大类别479种删除38种，新增117种。主要调整废物种类：•生物制药废物•有机化工精蒸馏残渣•无机化工残渣•煤化工残渣•废有机溶剂•废矿物油•废催化剂修改内容危险废物名录及危险废物鉴别（2）调整《名录》废物种类：原49大类400种修订为46大类别479种原“HW06有机溶剂废物”、“HW41废卤化有机溶剂”和“HW42废有机溶剂”合并成现“HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物”；删除原“HW43含多氯苯并呋喃类废物”和原“HW44含多氯苯并二恶英类废物”；增加“HW50废催化剂”类废物。修改内容2016/6/2910危险废物名录及危险废物鉴别（3）增加《危险废物豁免管理清单》豁免：在特定环节内，满足特定条件的特定废物，豁免特定内容的管理要求；被豁免的废物属性和危险废物属性没有改变；豁免的管理要求不影响危险废物风险控制管理的原则要求；豁免管理将促进固体废物管理从“末端管理”向“过程管理”转变。修改内容危险废物名录及危险废物鉴别（4）取消2008年版《名录》中的“*”标注。（5）明确“废弃危险化学品目录”采用《危险化学品目录》。（6）每一类别中增加代码为“900-000-××”（××为危险废物类别代码）的废物种类。修改内容2016/6/2911危险废物名录及危险废物鉴别新版《国家危险废物名录》的意义建立固体废物废物分级、分类管理框架体系“鉴别名录”向“管理名录”的转变“末端管理”向“过程管理”的转变“标准控制”向“风险控制”的转变危险废物名录及危险废物鉴别新版《国家危险废物名录》的意义建立固体废物废物分级、分类管理框架体系危险废物管理是固体废物分级管理的体现依据环境风险确定固体废物环境管理的重点依据环境风险的产生环节确定危险废物管理的重点2016/6/2912危险废物名录及危险废物鉴别新版《国家危险废物名录》的意义建立固体废物废物分级、分类管理框架体系针对产生源的危险废物名录体系是危险废物分类管理的基础与鉴别标准的配合与衔接：取消“*”标注，合理采用“不包括XXX”以及类似的表述方式与“危险废物排除清单”的配合危险废物名录及危险废物鉴别《国家危险废物名录》解读“鉴别名录”向“管理名录”的转变增加代码为“900-000-××”的废物种类。逐步建立以产生源分类为基础的名录体系2016/6/2913危险废物名录及危险废物鉴别《国家危险废物名录》解读“末端管理”向“过程管理”的转变豁免管理强化无害化管理；强化企业主体责任。衍生原则危险废物名录及危险废物鉴别《国家危险废物名录》解读“标准控制”向“风险控制”的转变危险废物名录筛选的基本原则最不利原则不确定原则2016/6/2914危险废物名录筛选的基本原则最不利原则：在进行危险废物名录筛选过程中，如果需要进行环境风险评价而且可能的暴露场景在两个或两个以上时，选择可能环境风险（健康风险）较大的场景作为评价依据。例：废催化剂不确定原则：在进行危险废物名录筛选过程中，如果无法确定固体废物的去向和环境影响，按照危险废物进行管理。例：抗生素生产菌渣危险废物名录及危险废物鉴别固体废物污染环境防治法危险废物鉴别标准国家危险废物名录毒性腐蚀性通则易燃性反应性急性毒性初筛毒性物质含量浸出毒性固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法危险废物鉴别技术规范危险废物豁免管理清单危险化学品目录固体废物鉴别标准（草案）固体废物鉴别标准通则（草案）危险废物排除清单（草案）危险废物名录及危险废物鉴别医疗废物分类目录2016/6/2915危险废物鉴别程序固体废物鉴别危险废物名录鉴别危险废物特性鉴别标准鉴别专家认定排除危险废物否否否否是是是是危险废物名录及危险废物鉴别固体废物鉴别产生源鉴别过程鉴别排除与豁免危险废物名录及危险废物鉴别2016/6/2916丧失原有利用价值的物质：a）在生产过程中产生的因为不符合国家、地方制定或行业通行的产品标准（规范），或者因为质量原因，而不能在市场出售、流通或者不能按照原用途使用的物质，如不合格品、残次品、废品等。但符合国家、地方制定或行业通行的产品标准中等外品级的物质以及在生产企业内进行返工（返修）的物质除外；b）因为超过质量保证期，而不能在市场出售、流通或者不能按照原用途使用的物质；c）因为沾染、掺入、混杂无用或有害物质使其质量无法满足使用要求，而不能在市场出售、流通或者不能按照原用途使用的物质；固体废物产生源鉴别《固体废物鉴别标准通则（草案）》危险废物名录及危险废物鉴别在生产过程中产生的副产物：a）产品加工和制造过程中产生的下脚料、边角料、残余物质等；b）在物质提取、提纯、电解、电积、净化、改性、表面处理以及其他处理过程中产生的残余物质，包括（但不限于）以下物质：1）在黑色金属冶炼或加工过程中产生的高炉渣、钢渣、轧钢氧化皮、铁合金渣、锰渣；2）在有色金属冶炼或加工过程中产生的铜渣、铅渣、锡渣、锌渣、铝渣等火法冶炼渣，以及赤泥、电解阳极泥、电积槽渣、酸（碱）浸出渣、净化渣等湿法冶炼渣；3）在金属表面处理过程中产生的电镀槽渣、打磨粉尘。固体废物产生源鉴别《固体废物鉴别标准通则（草案）》危险废物名录及危险废物鉴别2016/6/2917环境治理和污染控制过程中产生的物质：m）烟气、臭气和废水净化过程产生的废活性炭、过滤器滤膜等过滤介质；n）在污染场地修复、处理过程中，采用下列任何一种方式处置或利用的污染土壤：1）填埋；2）焚烧；3）水泥窑协同处置；4）生产砖、瓦等其他建筑材料；5）作为筑路材料或者生产筑路材料。o）在其他环境治理过程中和污染修复活动中产生的各类物质。固体废物产生源鉴别《固体废物鉴别标准通则（草案）》危险废物名录及危险废物鉴别固体废物按照以下任何一种方式合法或非法利用、处置的过程中仍然作为固体废物管理：a）直接施用于土地进行土壤改良、场地改造、场地修复和其他土地利用方式，以及生产筑路材料和施用于土地的物质；b）为了获取热能的燃烧，或用于生产燃料，或包含于燃料中；c）填埋处置；d）倾倒、堆置；e）焚烧处置，包括获取热能的焚烧和垃圾衍生燃料的焚烧；f）国务院环境保护行政主管部门认定的其他处置方式。固体废物过程鉴别《固体废物鉴别标准通则（草案）》危险废物名录及危险废物鉴别2016/6/2918利用固体废物作为替代原料生产的产物同时满足下述条件的，不作为固体废物管理，按照相应的产品管理：a）符合国家、地方制定或行业通行的产品质量标准；b）符合国家污染控制标准；当没有国家污染控制标准时，该产物中所含有害成分含量不高于利用所替代原料生产的产品中的有害成分含量，并且在该产物生产过程中，排放到环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生产产品过程中排放到环境中的有害物质浓度；c）该产物生产工艺过程和相应设施通过环境影响评价及建设项目竣工环境保护验收。在环境影响评价报告中，应对该产物是否符合上述标准进行评价，同时还应对该产物的实际市场需求、固定用户、特定用途和市场价值等进行评价和确认。固体废物过程鉴别《固体废物鉴别标准通则（草案）》危险废物名录及危险废物鉴别以下物质不属于固体废物a）放射性废物；b）任何不需要修复和加工即可用于其原始用途的物质，或者在产生点经过修复和加工后满足国家、地方制定或行业通行的产品质量标准并且用于其原始用途的物质；c）满足相关法规和排放标准要求可直接排入环境水体或市政污水管网和处理设施的废水、污水；或者经过物理处理、化学处理、物理化学处理和生物处理等废水处理工艺进行处理后，可满足相关法规和排放标准要求，可直接排入环境水体或市政污水管网和处理设施的废水、污水。废酸和废碱除外；固体废物排除《固体废物鉴别标准通则（草案）》危险废物名录及危险废物鉴别2016/6/2919按照以下方式进行处置后的物质，不作为固体废物管理：a）矿物采选过程中直接留在或返回到采空区的符合GB18599中第I类一般工业固体废物要求的采矿废石和尾矿。但是带入除采矿废石和尾矿以外的其他污染物质的除外；b）工程施工中产生的可按照法规要求或国家标准要求就地处置的物质。固体废物豁免《固体废物鉴别标准通则（草案）》危险废物名录及危险废物鉴别危险废物鉴别程序固体废物鉴别危险废物名录鉴别危险废物特性鉴别标准鉴别专家认定排除危险废物否否否否是是是是危险废物名录及危险废物鉴别20