永嘉重大项目建设暨城市化工作会议

1在全县重大项目建设暨城市化工作会议上的讲话任玉明（2009年3月9日）同志们：重大项目建设和城市化工作，非常重要，事关保持我县经济社会平稳较快发展的大局。县委、县政府对这项工作十分重视，特别是去年以来，我们大力实施“项目推进年”活动和“一城突破”战略举措，突出工作重点，加大工作力度，加快了重大项目建设，推进了城市化进程，为促进城乡协调、改善群众生活和提升产业发展作出了贡献。借此机会，我代表县委、县政府，向为重大项目建设和城市化工作付出辛勤劳动，作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！对于今年我县重大项目建设和城市化工作的任务，刚才王立彤县长已经作了具体部署。今年全县新安排重大项目22项，年度计划投资27亿多，城市化建设单县城就有永建路A区改造、环城东路和县前东路改造以及10几条市政道路的建设，要完成这些任务，还需要加倍努力。希望各有关乡镇和部门单位进一步树立抓项目、抓城市化就是抓发展、抓民生、抓后劲的理念，紧紧抓住中央宏观调控政策的有利机遇，切实把重大项目建设和城市化工作摆在重中之重的位置，充分发挥积极性和2主动性，扎实推进各项工作。下面，我再谈几点意见：一、科学安排抓基础重大项目建设也好，城市化建设也好，基础工作都非常重要。重大项目的前期抓好了，城市化建设的基础做实了，工作就会顺利推进，效果就好；反之，基础工作没做好，重大项目推进就可能会受阻，城市化建设就可能被动。因此，我们必须高度重视做好基础工作。一要抓实前期。对新建项目尤其是需要上级审批审核的项目，如县垃圾焚烧发电厂、41省道南复线等重大项目，前期工作要抓早、抓实、抓深，及早作好对口衔接，进行全程跟踪，落实专人报批催办；对续建项目，要抓紧做好准备工作，细排进度计划，落实建设资金，尽早开工建设。二要对接上下。对上，要紧盯国家有关政策导向，立足永嘉实际，认真做好重大项目的筛选、包装，使重大项目与中央、省市的政策相对接，争取上级对我县重大项目的支持。对下，要围绕今年我县“保增长、抓转型，攻项目、强支撑，重民生、促稳定”的工作主线，重点安排好一批重大交通项目、产业项目、市政项目、民生项目，以项目建设和城市化推进来促进城乡面貌的变化和群众生活品质的改善。三要细化工作。各项目单位要根据年度的目标任务，在深入调查、充分研究的基础上，精心制订项目建设和城市化建设的工作方案，使各项工作更具前瞻性、科学性。要充分考虑建设中的方方面面因素，时间安排要合理，工程进度要均衡，资金筹措要可靠，难点问题要有数，做到通盘考虑，统筹兼顾。对于建3设中的各个重点环节，要深化、细化、优化，把整个工作想得深一些、细一些、周到一些，促进各项工作加快速度、提高效率。二、攻坚克难抓难点在重大项目建设和城市化进程的各个环节中，都会碰到一些难题和矛盾。我们必须想方设法、集中精力解决好重大项目和城市化建设中的主要难点问题。一要解决政策处理难问题。政策处理到位是重大项目和城市化建设的前提。这几年，群众的维权意识不断增强，这对我们的征地拆迁等政策处理工作提出了更高的要求。如果处理不当，轻则影响项目开工、延误进度，重则引发群体事件、影响社会稳定。我们要牢固树立执政为民的理念，坚持依法办事、按政策办事，认真细致地做好群众工作，切实把维护群众合法权益与加快项目建设有机统一起来。二要解决资金保障难问题。资金的筹措，是重大项目和城市化建设得以顺利实施的重要保障。今年我县虽然续建的重大项目多，新开工建设的重大项目较往年少，但不论是新建项目、续建项目还是城市化建设项目，都需要大量的资金支撑，资金保障难度仍然很大。各有关单位要开动脑筋，多渠道筹集资金，在加大财政投入、积极争取上级资金、盘活政府存量资源的同时，要强化“银企”、“银项”合作，吸纳民间资本，千方百计筹措建设资金，切实解决重大项目和城市化建设的资金保障问题。三要解决发展环境问题。发展环境的好坏，直接影响到重大项目进展和城市化建设进程。从我县近几年看，发展环境总体上在不断改善，处于全市前列，但仍4然存在执法不规范、服务不规范等不利于重大项目建设和城市化发展的环境问题。为此，有关部门要牢固树立全局观念，进一步改进机关作风，提高办事效率。同时，要大力净化重大项目建设的周边环境，坚决打击敲诈勒索、强买强卖等各类违法行为，为重大项目和城市化建设创造良好的社会环境。三、全力以赴抓推进今年我县重大项目建设和城市化建设的各项任务繁重。我们一定要在确保质量、安全的前提下，能紧则紧，能快则快，大力推进重大项目建设和城市化进程。一要加快进度。现在已是3月份，一年的四分之一将要过去，时间非常紧迫。各项目单位要对照目标任务，制订详细的项目进度计划表，明确阶段任务、列出实时进度，提出下步措施。各类项目单位要根据自身的实际情况，以只争朝夕的精神抓紧推进相关工作，努力加快建设步伐，确保完成年度目标任务。二要注重质量。要认真贯彻工程质量管理的有关规定，建立完善重点工程质量问责制，进一步明确各部门、各单位、各项目法人和施工单位的责任，做到追责有据。要实施全过程监管，严把勘查设计、施工、监理以及竣工验收等环节，确保每项工程质量都达到国家规定验收标准，努力在重点建设领域创出一批优质工程、精品工程。三要强化服务。县四套班子领导要深入各自挂钩联系的重大项目现场，指导督查，并及时帮助解决建设中的困难。各职能部门要优化行政程序，提高办事效率，在项目的立项、规划、土地、环保等一系列审批审核工作5上提供优质高效服务。属地乡镇要负起责任，全力配合，积极做好征地、拆迁安置等有关工作，确保重大项目和城市化建设顺利推进。四、严格把关抓监管抓好监督管理是重大项目建设和城市化工作的重要内容，它直接关系到项目的顺利推进，直接关系到项目的建设质量，同时也关系到政府的形象。一要把好资金关。重大项目建设和城市化建设中的政府性投资项目比较多，政府的钱就是老百姓的钱，不但不应该浪费，而且更应该高效地利用。因此，县发改局（县重点办）、县监察局、有关乡镇和各项目主管部门一定要依法加强监管，进一步加大对重大建设项目的招投标、资金使用、工程质量、合同履行、建设程序和建设环境等建设全过程的执法检查和动态跟踪，严格控制项目投资超概算现象，确保建设资金合理使用。二要把好安全关。我们要高度重视重大项目建设和城市化建设中的安全生产问题，牢固树立安全意识，采取强有力的措施，把安全生产工作抓紧抓实抓好。要严格落实安全生产责任制，规范操作管理程序，加强监督检查，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝重大事故发生。要强化责任追究，对因工作不到位而造成安全事故的，将依法严厉追查责任人和分管领导的责任。三要把好廉政关。重大项目和城市化建设是腐败易发多发的领域，过去个别干部就是倒在了这里。我们要把思想作风建设和廉政建设贯穿于重大项目建设和城市化建设的全过程，积极探索建立反腐倡廉6长效机制，进一步完善管理体制，规范事权、财权和人权，从源头上预防和治理腐败问题。从事重大项目建设和城市化建设工作的同志，要加强学习，严于自律，筑牢防腐拒变的防线，切实用好的作风确保重大项目建设和城市化建设的顺利推进。五、强化领导抓落实重大项目建设是打硬战，城市化建设是长期而艰巨的任务，各有关乡镇、部门和指挥部要高度重视，周密安排，切实把各项措施落到实处。一要加强领导。领导重视是重大项目和城市化建设顺利实施的重要保障。对县委十一届七次全会和这次专题会议以及接下来的政府工作报告确定的重大项目和城市化建设任务，要逐个逐项目抓好落实。县重点工程建设工作领导小组和城市化建设有关牵头部门，要加强对重大项目和城市化建设的协调、督促，通过定期例会制度、听取进展情况汇报、现场办公等形式，研究解决重大项目建设中的重大问题，确保各项工作按计划推进。二要形成合力。重大项目和城市化建设涉及到方方面面，各有关单位一定要从大局出发，紧紧围绕保质保量加快建设进度的目标，形成工作合力。县发改局（重点办）要认真履行职能，负责整个重大项目建设的指导、协调和监督。各重大项目建设单位负责拆迁安置和工程建设工作，抓好有关政策的落实，同时要主动与上级有关部门沟通联系，搞好协调，全力以赴推进重大项目和城市化建设。其他相关单位要树立全局观念，各负其责，加强配合，全力搞好服务，努力为重大项目和城市化建设的稳步推进7创造良好环境。三要真抓实干。上个星期，全县已经拉开了开展深入学习实践科学发展观活动的序幕，要求各级党员干部要在实践中真抓实干，践行科学发展观。加快重大项目建设，推进城市化进程，更需要我们真抓实干，就是要实实在在地干，不搞形式主义。同时，在工作过程中，还要按客观规律办事，实干巧干，注重创新。我们必须以第一人的姿态，带着责任感，积极主动，攻坚克难，坚定不移地抓好重大项目建设，坚定不移地加快推进新型城市化。四要强化督查。要把重大项目和城市化建设任务纳入目标责任制，明确责任单位、责任领导及具体任务要求。县考核办、“两办”督查室要会同县重点办和城市化建设有关单位，加强对工作进度的督查，定期通报工作进展情况，督促建设单位按计划推进重大项目和城市化建设。有关主管部门要经常深入项目单位调查研究，协助建设和施工单位解决项目建设中存在的各类问题。要把经常性工作督查和年度目标考评结合起来，建立一套有效的考评奖惩机制，努力营造一种奋勇争先、你追我赶的项目建设氛围。同志们，完成今年重大项目建设和城市化建设的各项目标任务，时间紧、任务重，希望各乡镇、各项目建设单位和有关部门要进一步振奋精神，再接再厉，扎实工作，把重大项目和城市化建设抓紧抓实，抓出成效，为我县保持经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。