吴中区环境监察大队开展“争创优秀环境监察中队”活动评选办法

苏州市吴中区环境保护局吴环察[2009]005号关于开展“争创优秀环境监察中队”活动的通知各环境监察中队：为全面提升大队环境监察能力，树立良好的环境监察执法形象，提高环境监察人员业务水平，按照市环保局《关于开展“争创优秀环境监察中队”活动的通知》要求，经研究决定在环境监察中队中开展“争创优秀环境监察中队”活动，同时参加市环保局开展“争创优秀环境监察中队”活动。现将“争创优秀环境监察中队”活动方案、考核细则、检查日程表下发给你们，务请抓紧各项工作落实，创一流工作实绩。附件：1、“争创优秀环境监察中队”活动方案2、“争创优秀环境监察中队”考核细则3、“争创优秀环境监察中队”工作检查日程表二00九年四月二十七日主题词：开展优秀中队活动通知抄报：苏州市环境保护局、苏州市吴中区环境保护局苏州市吴中区环境监察大队2009年4月27日附件1：吴中区环境监察大队开展“争创优秀环境监察中队”活动评选方案一、评选目的为进一步提升环境监察大队环境监察能力，树立良好的环境监察执法形象，提高一线环境监察人员业务水平，通过积极争创优秀环境监察中队，在环境监察队伍中形成比学赶帮超、争先创优的良好氛围。力争所有中队都能做到“四高一低”——规范化管理水平提高、现场执法能力提高、服务企业能力提高、企业稳定达标率提高、环境信访案件下降。二、组织领导成立“优秀环境监察中队”评选领导小组，下设办公室，办公室设在监察大队，具体负责活动的组织、协调工作。领导小组组长：杨飞镛副组长：吴荣源、刘燕山成员：李永亮、叶卫国、韦苇办公室主任：刘燕山（兼）副主任：韦苇（兼）成员：李永亮、叶卫国、周语训三、评选范围各环境监察中队。四、时间安排1、3月份制定活动评选方案和考核评分细则2、4月份召开活动动员大会3、5-10月份创建过程，工作小组抽查4、8月份业务比武5、10月份参加市局业务比武6、11-12月份各中队自评和办公室考核7、2010年1月份推荐2个中队参加市局优秀和标兵中队评8、2010年2月份召开表彰大会五、评选基本条件1、参评中队按乡镇（街道）进行分片管理，承担现场检查、排污收费职责明确；车辆保障、取证设备齐全。2、严格执行环保系统“六条禁令”、“十项纪律”。不发生向违法企业通风报信、对违法案件知情不报和违反廉政规定行为。3、辖区内无环境污染事故，不发生因调处不当致环境信访赴省进京人员上访及集体上访事件。六、评选方法评选坚持实事求是，公正、公开、公平，竞争择优的原则，依据优秀环境监察中队百分考核、中队参加业务竞赛成绩、作风建设民主测评结果三项综合评定。1、评选名额。标兵中队名额为1个，优秀中队名额1个。获得环境监察优秀中队称号的中队分别颁发荣誉证书并予以奖励。2、评选方法。由优秀中队评选领导小组办公室负责评选，并报评选领导小组审核。评选采用实绩考核和台帐考核相结合，业务评比和业务竞赛相结合，民主测评和抽查相结合。3、评选结果。根据《优秀环境监察中队考核细则》确定区级标兵中队和优秀中队。4、推荐参加市级评选方法。大队根据《优秀环境监察中队考核细则》，于每年12月推荐2个中队参加市级评选，并附优秀中队推荐材料。附件2：优秀环境监察中队考核评分细则序号考评项目考核指标分值评分细则要点说明1队伍建设（12分）1人员编制、管理5人员学历（大专以上），积极参加规定培训，持证上岗，持证执法，在位在岗达不到标准不得分2标准化建设装备5保持车辆、取证设备、办公设备、信息化设备处于良好状态，因保管、维护不当影响正常使用的，一次扣一分以配置资产为准3获得奖励情况2中队一人以上获得当年度局级以上考核优秀、条线评比中获得先进个人，无则不得分查阅文件2规范化管理水平（30分）4规章制度5按工作职责，各中队根据大队各项制度制定各项管理规章制度齐全，缺1项扣0.5分查文件和制度执行情况5工作计划、总结5及时编制、上报工作计划和总结，按要求及时上报各类报表；对辖区内重大环境监察事件编制简讯，中队每月不少于1篇简讯，缺1项扣0.5分查阅文件、报表、简讯6文明执法5办公秩序良好，人员仪表端正、语言文明，现场执法时不抽烟，查到1次扣0.5分以上级部门抽查和群众举报为准7科学监管水平5充分运用软件管理（环境信访、排污费征收、“三同时”项目、污染源管理），自动化办公、计算机管理程度高，每缺一项扣一分查阅软件8档案管理工作5文件资料及时归档，规范、齐全；监管污染源建立电子档案，资料齐全。中队有专人负责档案工作。无则不得分查阅档案卷宗9学习培训5参加业务培训，开展岗位练兵，监察人员每年完成不少于2篇学习心得，缺1篇扣0.5分，中队长授课1次以上，未授课扣1分。参加大队制定的半年度、年度考试，有不及格的扣2分查学习档案3环境监察能力10工作指标6排污费依法、足额、按时征收，排污申报实行动态申报，严格执行收费制度，完成各项环境监察工作指标，未完成1项不得分查阅文件、总结和报表（32分）11污染源达标率5管辖范围内省控、国控污染源达标率大于95%，一般污染源达标率大于85%。低于相应标准的按15%递减1分查环境监察台帐12监察频次5对国（省）控重点源环境监察频次不少于2次/月；2009年减排项目、限期治理项目、挂牌督办企业、污水处理厂等重点污染源的环境监察频次不少于1次/月；一般污染源环境监察频次不少于1次/季；夜间和节假日检查每月组织2次；规范做好监察笔录，并分类归档。少一次扣1分查环境监察台帐13污染源管理6全面掌握辖区内污染源情况。较好掌握辖区环境状况，掌握重点污染源和重点信访动态情况。企业污染治理设施、排污口管理、污染源在线监控、台帐规范。对征收排污费的企业实施“一企一档”，实行动态管理，有1项不清扣1分查阅污染源管理台帐14现场执法5具有及时查处环境违法行为的能力。执法记录齐全，法律文书规范。企业违法行为均有相应的处理记录，整改落实到位。做好环境违法后督查工作。推行局行政指导工作制度。有1次不清扣0.5分查现场执法记录15应急处理5突发性污染事件第一时间到达现场，处置规范及时、得当。否则不得分查现场记录4服务企业能力（10分）16政务公开5做好排污费征收公示工作，无则不得分查公开栏17一次性告知5企业环境监察要求实行一次性告知，做好服务工作，有1件未达到扣1分查整改通知书5信访调处（16分）18严格控制越级上访、集访4因调处不及时、失当，造成到市以上部门集访2次，个访3次不得分。有1件扣1分查信访记录19及时调处各类信访案件4一般信访案件必须在15个工作日内办结；重点信访案件在30个工作日内办结；上级领导批示要求限期办结的，必须在批示期限内办结，如案情复杂而无法办结的，应及时汇报，有1件超时扣1分20严格控制重复信访率4努力提高信访调处质量，降低重复信访率，信访办结率达到100%，满意度达到100%，回复率达到100%，市级以上重复信访率低于5%，每超过1%扣1分21信访办理情况回复率4严格执行信访回访制度，有联系方式的来信、来访等信访处理情况回复率达到100%，结案率达到95%，每低1%扣1分。合计100备注：不符合下列评选基本条件的，不得参加优秀环境监察中队评选。1.参评中队至少2人以上，按乡镇（街道）进行分片管理，承担现场检查、排污收费职责明确；车辆保障、取证设备齐全。2.严格执行环保系统“六条禁令”、“十项纪律”。不发生向违法企业通风报信、对违法案件知情不报和违反廉政规定行为。3.辖区内无环境污染事故，不发生环境信访赴省进京人员上访。附件3：争创优秀中队工作检查日程表一、5月28-29日检查内容：1.各中队根据大队的各项规章制度制定的各中队的规章制度2.各中队的年初工作计划、月计划、月简讯3.信访软件办案效率、污染源台帐完善二、6月25-26日检查内容：1.监察笔录、监察意见书、监测数据国控、省控：2次/月（12次），重点源：1次/月（6次），一般污染源：1次/季（3次），查卷宗2.排污收费归档卷宗3.完善各中队分管辖区污染情况调查表三、7月29-30日检查内容：查“一企一档”资料，按重点源、次重点源名单逐个检查四、8月21日模拟考试