王刚同志在全市利用外资工作会议上的讲话

1按：2011年8月15日，市政府召开常务（扩大）会议，专题研究利用外资工作，王刚市长就做好下一步的利用外资工作作了重要讲话，为贯彻落实会议精神，现将王市长讲话全文转发，希望大家认真学习领会，进一步坚定信心、奋力拼搏、乘势而上，确保完成全年任务目标。王刚同志在全市利用外资工作会议上的讲话山东枣庄滕州市长王刚一、正确把握我市利用外资工作形势，切实增强做好利用外资工作的责任感和紧迫感今年以来，各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，不断解放思想、创新思路、强化措施、狠抓落实，全市利用外资工作取得了新的进展。1—7月份，全市新批外商投资企业5家，其中独资企业4家、合资企业1家，合同利用外资1908万美元，实际到位外资1422万美元。一是赴外招商活动成效明显。围绕日韩、港台等国家和地区，先后组织开展了一系列富有成效的招商经贸活动，取得了较为丰硕的成果。3月2日—12日，组织招商小分队赴香港、台湾开展招商活动，并在台中市举办了机械制造业经贸洽谈会，签订利用台资合同8.5亿元，意向贸易额3.1亿元；3月11日—18日，组团参加了山东枣庄（首尔）投资说明会，签订了总投资6600万美元的龙湖风景区基础设施建设及休闲娱乐项目；5月8日—13日，市委忠林书记带队赴香港开展招商活动，参加了“2011香港山东周”鲁港合作洽谈会，并成功举办了“2011山东滕州（香港）投资贸易洽谈会”，共签约项目合同29个，项目总投资11.2亿美元；7月11—18日，我市经贸代表团再次赴台开展招商活动，并在台中市成功举办了“2011山东滕州（台湾）机械制造业经2贸洽谈会”，签订项目合作协议12个，合同利用外资6.2亿美元，为我市保持利用外资的连续性奠定了基础。二是外资项目建设进程加快。继续对重点外资项目实施市级领导帮包制度，及时协调解决项目建设中的困难和问题，切实加快在建外资项目建设进程。1—7月份，港台机床工业园、鑫茂科技园、威智医药、悟通香料、金京塑胶等项目实际利用境外资金1254.5万美元，占全市实际到位外资的88.2%，成为我市利用外资的主力军。三是境外上市取得新突破。2月份，山东智达立公司在美国资本市场创业板成功上市，预计全年可募集资金800万美元；悟通香料公司在香港上市进程加快，目前已进入公示期，预计全年可募集资金1200万美元，进一步拓宽了我市境外融资渠道。在肯定成绩的同时，我们更应当清醒地看到，我市利用外资工作还存在着很多问题和不足，面临的形势仍相当严峻，完成全年任务的压力较大。1—7月份，全市合同利用外资1908万美元，同比下降50.1%，实际到位外资1422万美元，同比下降75.7%，仅完成全年任务的15.8%，欠任务进度42.5个百分点；利用外资走势趋缓，出现了负增长，与我市经济快速增长的总体态势很不适应。21个镇街中，姜屯、大坞、级索、官桥、界河、东沙河、张汪、北辛、龙泉、荆河等10个镇街有外资到账，其中姜屯、大坞等镇已提前超额完成全年任务；7个承担利用外资任务的市直部门中，仅经济开发区和商务局、经信局有合同境外资金和实际利用境外资金，其他镇街和部门都还是“零”。3冷静分析当前我市利用外资工作的严峻形势，既有客观原因，也有主观因素。一是受国际经济形势等大环境影响。国际市场萎缩、产业衰退，国际制造业投资出现下滑趋势。我市98.8%的外资来自制造业，服务业到账外资少，利用外资结构单一，造成外资工作滞后。二是国内投资资金相对充裕。特别是文化旅游、房地产等第三产业的国内投资势头强劲，造成吸引外资的动力不足。三是部分单位对外资工作的认识水平和重视程度还不够高。有些镇街和部门思想认识程度不够、工作的主动性不强、工作的力度还不够大，对外资工作深入细致研究的少，下的功夫少，做好外资工作的办法少、点子少，缺乏开拓创新的思路和扎实有效的措施，普遍存有等待观望、消极侥幸的心理和避重就轻、畏难发愁的现象。四是外资项目储备存在严重不足。利用外资项目少、规模小，到位资金少。2010年，全市新批的12个利用外资项目，仅有3个外资足额到位、5个部分到位，还有4个没有资金到位；今年新批的5个外资项目，新增合同外资仅1908万美元，仅宇航国际1个项目合同外资额在1000万美元以上，有效外资项目储备严重不足。五是境外招商走不出去的问题较为突出。走出去招商引资的力度小、次数少；有些镇街、部门境外招商的主动性不强，还未能有效地走出去；参加市里组织的活动，基础工作4不扎实，准备不充分，甚至不备而战，大呼隆、走过场的现象还一定程度地存在。六是境外招商的专业化水平较低。经过几年的锻炼，我市已经培养起一支稳步提高的招商队伍，但招商人员在语言、市情、政策以及法律法规、谈判技巧等方面还存有较大差距，还不能真正满足境外招商工作的需要，等等。外资是拉动经济发展的三驾马车之一，外资工作水平反映着一个城市的对外开放程度和水平。提高利用外资水平，是推进大开放、大投资、大发展的必由之路。利用外资工作做得好，既可以引进境外资金、扩大经济总量，又可以引进国外的先进技术、先进设备和管理理念，有效提升我市的产业档次和水平。面对利用外资工作的严峻形势，我们既要看到成绩，又要看到不足，更要看到我市独有的基础优势、区位优势和资源优势，尤其是机械制造、煤化工等产业优势。因此，全市各级各部门要务必提高对利用外资工作重要性的认识，进一步加大工作力度，认真分析深层次原因，找准问题症结，研究措施，狠抓落实，确保完成年初确定的利用外资工作目标。二、突出重点，强化措施，毫不放松地抓好利用外资工作今年全市利用境外资金的任务目标是：新批3个合同外资额过1000万美元的外资项目，抓好3个合同外资额过1000万美元的在建外资项目，新增30个利用外资项目，完成实际利用境外资金9000万美元。前段时间，市政府办公室专门下发了《关于分解落实利用外资“3339”工程任务目标的5通知》，明确了各单位利用外资的任务目标，提出了具体要求。各镇街和有关部门要结合各自实际，制定切实可行的措施，确保完成。一要进一步做好外资大项目的引进工作。紧紧围绕招商引资“九个月攻坚”行动和利用外资“3339”工程，注重招大引强，进一步提升招商层次，扩大引资区域。瞄准世界500强、国内500强、行业100强和央企、跨国公司，注重了解其战略布局调整和投资意向，主动出击，盯住不放，力争全年新引进世界500强企业3家、国内500强企业5家。要积极采取企业招商、以商招商、节会招商等多种招商方式，通过合资、股权转让和股权并购等形式，吸引和带动更多的海外客商来滕投资创业，不断拓宽利用外资渠道。要在巩固和落实好赴台湾、韩国、香港招商成果的同时，组织好赴欧洲招商活动，继续扩大对外招商成果，努力寻求和推动一批投资规模大、科技含量高、产业关联度大的好项目。二要进一步拓宽利用外资渠道。我市外资工作的基础好、队伍好，积累了丰富的经验。各镇街、市直有关部门、经济开发区要认真筛选我市优势行业，集中优势资源，优选招商项目，不断拓宽利用外资渠道。一是要突出重点领域。在稳定二产领域的同时，突破三产领域，重点在文化旅游、物流、城市综合体、酒店宾馆、房地产等方面挖掘吸纳外资的空间和潜力。二是要突出重点资源。利用现有的优势产业和市场资源，注重产业和产品包装促销，吸引香港、台湾等大型企业投资合作。三是要突出企业主体。充分发挥国有资源型企业的主体作用和改制企业的平台作用，帮助企业进一步解放思想、扩大开放，千方百计走出去招商引资。四是要6突出多元化形式。在抓好直接招商的同时，各镇街、市直有关部门要积极研究方法，拓展企业增资、外资并购、境外上市、私募股权等间接途径，采取多种形式利用外资。五是要突出高水平项目、特色项目、大项目，发挥利用外资的强项和优势，确保完成全年利用外资任务。三要进一步做好三产服务业、房地产项目的利用外资工作。三产服务业、房地产项目利用外资具有投资周期短、规模大、见效快等优势。要进一步加强服务业、房地产项目的利用外资工作，吸引更多的外资参与旅游开发、交通运输、酒店建设等产业，逐渐改变我市以制造业为主的利用外资格局，推动全市利用外资工作的转型升级。住建等部门近期要把房地产项目作为招商的重点，深入分析了解各地房地产政策和开发商需求，结合我市实际，确定合法合规的投资政策，重点围绕发展城市经济、重点产业等方向，策划包装好项目。要注重选择大品牌、有实力的一线开发商，舍得拿出最好的地块、最优的资产与境内外房地产大集团、大企业合作，提高全市城市规划建设的品位。下一步，市委、市政府将组织赴上海、杭州、深圳、香港、台湾等地开展不同形式的招商活动，广泛寻求合作，力争实现我市三产服务业、房地产等领域利用外资的新突破。四要进一步抓好在谈在建项目的推进工作。一是推动在谈项目尽快注册落地、开工建设。要加快推进总投资1.5亿美元的光大生物质发电和垃圾焚烧发电项目，争取尽快签订正式投资合同，注册外资公司，年底外资进入；继续推进第五季（香港）国际集团总投资4980万美元的九村湿地开发项目，加快办理相关规划和土地等手续，争取近期完成注册，7年内到位首批资金；积极推进总投资5000万美元的合营（山东）置业项目，争取近期完成注册，年内到位首批资金；加强与香港滚石集团的沟通与合作，积极推进总投资4800万美元的滚石纺织项目，加快办理环评、立项等手续，争取年内注册公司到位外资。二是加快在建项目建设进度，尽快到位剩余外资。加快外资项目建设是确保外资足额到位的重要前提，当前要重点抓好港台机床工业园、冠茂包装、鑫茂科技园、宇航科技、英利电子、万宝电子、金京塑胶等在建外资项目，督促责任单位进一步加快建设进度，确保按照项目时序要求尽快到位外资，尽早竣工投产达效。五要进一步做好现有外资项目的增资扩股和股权转让工作。促进现有外资企业增资扩股，是扩大利用外资规模的捷径。要继续加大对现有外资企业的排查服务力度，筛选经营情况良好、发展潜力大、具备增资条件的企业，靠上跟踪服务，指导企业以现汇增资、设备增资、利润再投资等方式增资扩股。要重点加强与韩国SK集团的沟通与合作，力争9月份到位全部股权转让金760万美元；督促日普车业外方尽快到位股权并购金370万美元。同时，加大企业境外上市推进力度，积极扶持、鼓励符合条件的企业到境外上市，力争有更多的企业实现境外上市融资。三、加强领导，严格考核，创造良好的利用外资环境一要加强领导，落实责任。各级各部门要加强对引进外资工作的领导，把利用外资作为重要的工作来抓。各镇街、市直有关部门的主要负责同志，要认真分析研究当前利用外资面临的新情况、把握新趋势，重大项目要亲自过问，亲自协调，督促推进，帮助解决关键问题，加快项目运作速度；8分管的同志要全力以赴，具体人员要尽心尽责，一级抓一级，确保利用外资工作落到实处。进度快的镇街、部门，要能超则超，能抓多快就抓多快；进度慢的镇街、部门，要采取超常规的措施迎头赶上，集中力量，采取“倒计时法”打攻坚战。市商务局要发挥好组织、指导和协调作用，会同市政府办公室实行一周一调度、半月一通报制度，组织专人深入督查，确保利用外资扎实推进。对连续两周外资工作无任何进展，任务欠进度较大的镇街、部门，要启动约谈机制，剖析进展缓慢的原因，限期整改，确保任务完成。二要加强部门协调，形成工作合力。各级各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，从全市经济工作的大局出发，打破条块分割、部门界限。只要有利于招商引资，都要大开“绿灯”，给予支持，坚决克服推诿扯皮现象，切实提高工作效率。市商务局要按照市委、市政府的要求，加强与有关部门的沟通、协调、联动，及时解决利用外资工作中出现的问题。各部门要继续优化服务，从项目洽谈、签约、审批、建设、投产、经营等各个环节提供全过程、快捷高效的“一站式”服务，力求做到项目建设到哪里，服务跟踪到哪里，采取有力措施，全力抓好利用外资工作。三要健全推进机制，严格外资考核。要研究制定利用外资激励政策，对在利用外资工作中做出突出贡献的单位和个人以及外资项目的引荐人，实行重奖。凡完不成市委、市政府下达的实际利用外资任务目标的镇街和部门，坚决落实“一票否决”。要继续加强投资环境建设，定期召开外商投资企