四川省城乡环境综合整治

四川省城乡环境综合整治农业面源污染防治专项工作方案（2009年3月—2010年12月）四川省农业厅二〇〇九年五月1目录四川省城乡环境综合整治农业面源污染防治专项工作方案四川省农业厅……………………………………………………………………11、农业面源污染防治标准粮田建设专项工作方案厅土肥生态处…………………………………………………………………122、农业面源污染防治肥料管理专项工作方案厅土肥生态处、成都土壤测试中心…………………………………………………………………163、农业面源污染防治乡村清洁工程建设专项工作方案厅土肥生态处、省农环站…………………………………………………………………214、农业面源污染防治·农村沼气建设专项工作方案省农能办…………………………………………………………………265、农业面源污染防治农膜科学合理使用专项工作方案2厅粮油处、厅经作处、省农技总站、省园艺总站…………………………………………………………………316、农业面源污染防治茶、果、菜、菌田间管理和废弃物处理专项工作方案厅经作处、省园艺总站…………………………………………………………………347、农业面源污染防治农药科学安全使用和农药废弃包装物回收专项工作方案厅植保站、省药检所…………………………………………………………………388、农业面源污染防治培训专项工作方案厅科教处、省农广校…………………………………………………………………429、农业面源污染防治农产品质量安全标准化生产专项工作方案省农产品质量安全中心…………………………………………………………………4610、农业面源污染防治宣传专项工作方案省农业宣传中心、厅信息中心…………………………………………………………………491四川省城乡环境综合整治农业面源污染防治专项工作方案（2009年3月－2010年12月）四川省农业厅为贯彻落实省委、省政府关于开展全省城乡环境综合整治的决策部署，按照省城乡环境综合整治办公室的要求，根据省农业厅工作职能制订《城乡环境综合整治农业面源污染专项工作方案（2009年3月－2010年12月）》和10个子专项工作方案。一、指导思想以科学发展观和循环经济为指导，以农村废弃物资源化利用为核心，以集成组装配套技术为手段，围绕发展现代农业、开展环境治理、保护自然生态三大任务，着力推行农业基础设施建设，增强防灾减灾能力，着力推行农田清洁生产技术规程，实现农田清洁生产，推动循环农业发展，努力构建资源节约型和环境友好型社会。二、防治目标努力实现“三废”变“三料”成“三益”，“三节”促“三生”实现“三净”（三废：粪便、秸秆、生活垃圾及污水；三料：肥料、燃料、饲料；三益：经济效益、生态效益、能源效益；三节：节水、节2肥、节能；三生：生产、生活、生态；三净：庭院、水源、田园清洁干净）。三、防治内容和防治模式防治内容以“两减一控一提高”（即减少农药、不合理化肥施用量，控制高毒高残留农药的使用，提高农业“三废”资源化利用水平）为重点。防治主要模式：①户用沼气为纽带的人畜粪便和秸秆资源化利用模式；②保护性耕作为主的秸秆就地还田资源化利用模式；③厌氧净化处理为主的农村生活污水再利用模式；④生产生活垃圾处理为主的农村垃圾资源化利用模式；⑤节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。四、防治标准农业面源污染防治应努力达到以下要求：（一）人畜粪便无害化处理。通过大力发展农村户用沼气，带动农户改厨、改厕、改圈，推进人畜粪便无害化处理。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用的原则，因地制宜采取厌氧处理、土地消纳等方式，提高畜禽废弃物资源化利用率。推广“猪—沼—果（菜、茶、粮）”能源生态模式，促进家居文明清洁化、庭院经济高效化、卫生环境优良化。沼气建设严格执行《户用沼气池标准图集》（GB/T4750－2000）、《户用沼气池质量检查验收规范》(GB/T4751－2000)、《户用沼气池施工操作规程》(GB/T4752－2000)等标准。（二）肥料施用科学合理。按照《测土配方施肥技术规范》，3实施测土配方施肥补贴项目和“育土工程”项目，发布主要作物科学施肥指导意见，大力推广测土配方施肥技术，增加有机肥施用量，控制氮肥用量，稳定磷肥用量，适当增加钾肥用量，针对性补施中、微量元素肥料。测土配方施肥项目区化肥利用率提高2个百分点。（三）农作物秸秆综合利用。鼓励实施免耕覆盖沃土技术、堆沤发酵或过腹还田等方式处理农作物秸秆。大力推广稻田秸秆覆盖连续免耕技术，鼓励农民实施秸秆还田，增施有机肥，提高土壤肥力，逐步提高秸秆能源化利用水平。秸秆还田技术应参照《四川省稻-麦（油）保护性耕作技术标准》（DB51/T806—2008）执行。（四）农田废弃物收集处理。在有条件的地方建设防农田废弃物收集池，将化肥、农药、除草剂等农业投入品包装袋（瓶）和地膜、塑料等废弃物集中分类收集、处理。（五）生活污水清洁化处理。应尽可能经过兼性厌氧微生物处理，不得直接向河流、池塘、水渠、水库等水体排放。在有条件的地方应建立污水处理池，包括分户和联用两种类型。处理后的生活污水可作农田灌溉用水或直接排放。（六）农药科学使用和农药废弃包装物回收。推广高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，禁止使用高毒高残留农药。实施专业化防治，推广农作物病虫害绿色防控技术，提高综合防治水平。力争农药有效利用率提高5个百分点。4（七）农膜科学合理使用。推广科学使用农膜技术，减少白色污染。力争今年残膜回收比例达到30%，耕地农膜残留量减少10%。到2010年底，残膜回收比例达到50%，耕地农膜残留量减少40%。（八）茶、果、菜、食用菌等园（棚）管理和废弃物处理。推广“三诱”技术、生物农药等物理、生物防治技术，对果园废弃物进行集中处理。力争茶叶、蔬菜绿色防控技术示范区农药施用量减少5%以上。减少食用菌产区菌渣、菌袋堆积，降低食用菌生产的污染。（九）农产品质量安全标准化管理。建立农药残留速测室，对上市产品进行农药残留速测，并将速测结果记录存档，建立农产品质量安全例行监测制度，确保其产品100％符合农产品质量安全标准方可进入市场流通。五、进度安排根据城乡环境综合整治的有关要求，制定农业面源污染防治专项工作总体进度，各子专项工作可根据总体进度安排各自工作进程。总体进度安排如下：（一）初步防治阶段（2009年3月—6月）相关单位制定各子专项方案，落实措施，进入初步实施阶段。农村沼气建设、测土配方施肥等实施较成熟的项目全面开展工作。其中，标准粮田建设完成初步设计方案的编制和审批；肥料管理工作要发布全省大春主要作物科学施肥指导意见，开展“巧施肥促5增产春季行动”，进行测土配方施肥技术培训和配方肥市场抽检；乡村清洁工程建设完成灾后恢复重建乡村清洁工程建设指导方案编制并下发各灾区县，有条件的灾区县进入设施建设阶段，国家项目开始启动，进入初步建设阶段；新建农村沼气池12万口；调查摸清农膜使用现状、残膜回收及污染情况；建立茶、果、菜、菌田间管理和废弃物处理专项整治示范区，示范推广菌渣处理集成技术、无公害茶叶、果树无害化生产技术；开展农药科学使用和农药废弃包装物回收试点、农膜科学合理使用工作的宣传教育及培训工作；初步开展农业面源污染防治知识大培训、技术大推广、科技大服务；初步开展农产品质量安全标准化生产示范基地建设，开展各类农业面源污染防治宣传。（二）集中防治阶段（2009年7月—2009年12月）标准粮田建设建立健全管理制度，完成项目招投标工作，加紧工程建设材料的采购和贮备，进入田间工程建设阶段；肥料管理要召开肥料产品登记管理企业培训会，发布全省小春主要作物科学施肥指导意见，开展复混肥、有机－无机复混肥料、有机肥料、过磷酸钙等四种肥料监督抽查，开展测土配方施肥化验技术培训，推广测土配方施肥技术面积2000万亩；农业部乡村清洁工程示范项目和已争取的灾后恢复重建乡村清洁工程项目进入设备购置、工程建设阶段，经费未落实的灾区县进入准备阶段，完善项目方案设计；新建农村沼气池33万口；开展农艺措施防治地膜污染的技术试验示范及总结；制定茶、果、菜、菌田间管理和废6弃物处理综合治理方案及相关技术规范，推广各类防治技术；开展农药科学安全使用和农药废弃包装物回收试点、农膜科学合理使用的专项宣传培训，开展农业面源污染防治知识大培训、技术大推广、科技大服务完善；农产品质量安全标准化生产示范基地基础设施，开展农产品质量安全监测；全面开展农来面源污染宣传。（三）深化防治阶段（2010年1月—2010年12月）标准粮田建设完成项目田间工程建设和竣工验收，办理工程决算，完善项目档案，及时向项目乡镇、村社移交项目工程并正式投入使用；推广测土配方施肥技术3000万亩；全面完成2009年农业部乡村清洁工程示范项目以及灾后恢复重建乡村清洁工程建设项目，并进行查漏补缺，完善乡村清洁工程运行机制；新建农村沼气池50万口；开展农艺措施防治地膜污染的技术示范、宣传及全面总结；强化管理，巩固茶、果、菜、菌田间管理和废弃物处理工作的各项具体措施；在有条件的地方修建农药废弃包装物回收站；全面开展农业面源污染防治知识大培训、技术大推广、科技大服务，检查培训工作落实情况，总结培训工作成效和经验，建立我省农业面源污染防治培训工作长效机制；制定、推广、实施农产品质量安全相关农业标准；开展农业面源污染防治专项宣传。六、保障措施（一）加强领导，落实责任7各级农业部门要成立城乡环境综合整治农业面源污染防治工作领导小组，逐级落实责任，严格考核奖惩。农业面源污染防治按省领导要求实行一周一报。各市（州）于每周二下午下班前将专项防治情况对口上报给省农业厅子专项负责单位，子专项负责单位在每周三下午下班前将进度报厅土肥生态处汇总，经厅办公室审核后上报。省农业厅负责制定省级工作方案，对农业面源污染防治工作实行宏观管理，主要检查组织领导、建设进度和成效、资金落实及使用、档案管理等主要环节；市（州）级农业部门负责制定市级工作方案，指导、监督、检查各县农业面源污染防治工作；县级农业部门负责制定县级工作方案，明确整治任务，落实细化工作措施，确保目标任务的完成。（二）整合项目，争取投入农业面源污染防治涉及面广、工作量大。各级农业部门要根据“用途不变、渠道不乱、优势互补、各记其功、形成合力”原则，在当地政府的领导下，一方面，主动与相关部门联系沟通，密切合作，共同推动城乡环境综合整治农业面源污染防治工作；另一方面，要加强内部统筹协调，加大不同渠道、不同类型的项目整合力度，围绕城乡环境综合整治这一主题，把农业面源污染防治工作抓好、抓实、抓出成效。同时，要积极争取国家项目投入，着力提升发展农业、农村环境质量，加快生态四川的建设步伐。（三）深入宣传，全民参与各级农业部门要制定宣传工作方案，加大农业面源污染防治8宣传力度，扩大宣传覆盖面，切实做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章，全方位、多角度、深层次宣传农业面源污染防治的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导农民群众转变生活习俗和生产方式，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导重视、社会支持、群众参与的浓厚氛围。要充分发挥乡（镇）政府、村委会等基层组织的作用，有针对性地宣传农业面源污染防治工作，采取多种形式开展相关知识、常识的普及教育，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与农业面源污染防治，自觉维护工作成果，坚决制止、纠正加重农业面源污染的行为。（四）以点带面，全面推进要建立专项建设联系县（点），建立子专项建设样板，让事实说话，用典型引路，示范带动其他农户，激发农民群众的面源污染防治积极性，使农业面源污染防治取得明显成效。各子专项联系县（点）如下表：9专项防治联系县（点）名单表序号防治子项联系县（点）责任单位联系人电话E_mai1标准粮田建设叙永县、长宁县、大英县土肥生态处蒲波[e-mail]2肥料管理安居区、广汉市、仁寿县土肥生态处、土测中心刘兴万[e-mail]3乡村清洁工程建设双流县黄甲镇一里坡村洪雅县中保镇史华村丹棱县丹棱镇龙鹄村土肥生态处