坚持党风廉政建设软环境网上下载汇编

坚持党风廉政建设，改善经济发展软环境分局成立以来，一直把改软工作纳入到绩效目标考核中，自始至终坚持把改软、党风廉政建设、依法行政与食品药品监管工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一、领导重视，全员参与，分局每年年初层级签订党风廉政建设暨改善软环境目标责任书，制定学习计划和工作方案，按照分局改软领导小组分工各负其责，各履其职。二、完善制度，加强教育，时刻绷紧改善经济发展软环境这根弦。坚持分局《廉政建设逐日登记制度》、《药品监管、举报投诉工作制度》、《行政审批限时办结制度》、《行政处罚合议制度》等各项制度，坚持每周四的学习时间，做到学习四落实，保证学习时间、内容、人员、效果，坚持撰写读书笔记、心得体会。坚持党风廉政建设和改软工作做到“四个必讲”“四个必谈”布置总结工作必讲、下基层检查调研必讲、管理征求行政相对方意见必讲、考核评先必讲和干部职务变动必谈、岗位调整必谈、发现问题苗头必谈、考核差的个人和科室必谈。三、坚持内外监督相结合，形成监督合力，提高监督实效。公开向社会作出“四不承诺”；向行政相对人发放《行政执法人员“八不”行为规范》卡、向社会公布举报投诉电话和邮箱；在实施行政监管、行政审批、行政处罚中向行政相对人发放贴好邮费的《工作人员遵纪情况反馈表》；工作人员外出工作回来及时填报《廉政建设逐日登记表》；分局纪检监察组组织纪检监察人员到行政相对方特别是受行政审批和行政处罚方进行问卷和座谈调查；严格执行《行政执法责任考核制度》和《行政执法过错责任追究制度》；将科室和个人的廉政情况适时地记入档案，对工作不到位的科室和个人在评先、评优实行“一票否决”。对在行政监管、行政审批、行政处罚过程中不作为乱作为、吃拿卡要的行为一经查实，一次教育退款；二次下岗学习；三次呈报市局开除；开展第三方评价满意度调查，召开人大代表、政协委员、涉药单位座谈会，收集意见和建议，提出整改，进一步规范行政行为；严格区分行政执法与行政监督，在零售药店将分局行政执法人员工作牌进行责任公示，公开监督公正执法。四、增强服务意识，营造良好医药经济发展软环境。分局始终坚持“四个优先”原则，坚持24小时值班制度，坚持企业重大事宜午休和节假日照常办理制度；对行政审批的项目，坚持在法定的时间范围内实行提速1/3制度；在接待行政相对人时做到“五个一”服务，即“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶送上，一站式服务，一口清告知”；在宣传教育上，坚持每年免费对涉药人员进行法律法规、药学知识的培训，通过印发《新洲药监》、《食品安全》广泛开展宣传活动；建立分局网站、为有上网条件的涉药单位提供免费邮箱、收集涉药人员、人大代表、政协委员的移动电话号码以短信群发等形式及时发布、提供食品药品安全的信息；积极与电大、卫校联系，提供涉药单位参加学习培训，提高涉药人员药学专业素质，提高认识，净化药品市场。五、建立健全信访工作制度，完善信访流程。认真执行《举报投诉责任制度》、《举报投诉回告制度》和《建立正常上访秩序暂行规定》等与《信访条例》配套的各项规章制度。完善举报投诉接待的工作程序方式方法，完善信访督查督办机制方面的制度，对信访事项的登记、受理、转送、交办、督办、结案、回复、回访等程序进行进一步的规范。张晓霈同志在全市惩防体系建设暨经济发展软环境整治和建设大会上的讲话（2011年4月23日）同志们:这次会议的主要任务是,认真贯彻全省惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作会议以及全省软环境建设工作会议精神，对进一步推进惩防体系建设和提升软环境工作水平作出部署。刚才，对2010年度“软环境建设重点岗位优秀负责人”进行了表彰奖励，希望你们珍惜荣誉，发扬成绩，在软环境建设方面进一步发挥示范带动作用。会议还书面交流了加强惩防体系建设和软环境建设的一些经验做法，希望各县（市）区、各部门认真学习借鉴。目前，正处于“十二五”开局的关键阶段。把“发展”这个第一要务把握好，把“民生”这个第一目标实现好，开创科学发展和富民强市新局面，必须把加强党的建设和干部队伍建设作为根本保证。以完善惩防体系为重点，加强反腐倡廉建设；坚持整治与建设并举，营造良好的经济发展软环境，是加强党的建设和干部队伍建设的重要方面和重要体现。全市各级党政组织和广大党员干部必须统一思想认识，一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，紧紧围绕完成地区生产总值2350亿元、全口径财政收入260亿元、地方级财政收入100亿元等年度发展目标，紧密结合实施项目建设、招商引资、提速增效、城市建设与管理、民生改善与提高“五项攻坚”，深入推进惩防体系和软环境建设，为实现经济社会发展新突破提供有力保证。下面，我分别就推进惩防体系建设和软环境建设讲些意见。一、科学判断形势，明确工作任务，切实加大惩防体系建设力度建立健全惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉建设中处于基础性、全局性、战略性地位。几年来，各级党委、政府、纪检监察机关和各部门，坚持以科学发展观为指导，用发展的思路和改革的办法推进惩防体系建设，取得了重要进展。同时，我们必须清醒地认识到，工作中仍然存在一些薄弱环节。有的部门和单位抓惩防体系建设责任落实不到位，工作成效不明显；一些领域和部门改革不够深入，监督制约机制不够完善；有的缺少创新举措，体现本单位自身特点的针对性措施不足;个别单位和部门规范和制约权力不到位，违纪违法案件时有发生。我们要科学地判断形势，既看到成绩，又正视问题，自觉把思想统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，坚持围绕中心、服务大局，推动惩防体系建设取得实质性进展，为经济社会发展提供有力保证。要以廉政风险防控管理工作为龙头，以规范制约权力为核心，以制度建设和机制创新为手段，以强化科技为支撑，以落实党风廉政建设责任制为抓手，提高惩防体系建设科学化水平，全面加强党政机关、城市社区、农村基层组织、企事业单位的反腐倡廉建设。重点加大四个方面的工作力度。一是加大预防腐败工作力度，着力抓好廉政风险防控管理工作。构建惩防体系，要立足于保护干部，坚持教育与管理、自律与他律相结合,切实规范从政行为，使干部不犯错误或少犯错误。今年要全面推行廉政风险防控管理工作，以“惩防体系制度建设深化年”活动为载体，采取有力措施规范制约权力，推进权力运行程序化和公开透明。根据市委《关于全面推行廉政风险防控管理工作的意见》和市纪委制定的《实施方案》，在前两年试点的基础上，抓巩固、抓深入、抓提高、抓创新，力求取得更大成效。各县（市）区、市直各部门要把握“三个基本点”、抓好“五个环节”，结合各自实际，制定实施方案，抓好筹备启动、清权确权、查找风险点、划分风险等级、制定防控措施等工作，采取着实举措推动落实。二是加大违纪违法案件查处力度，保持惩治腐败的高压态势。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是推进惩防体系建设的重要内容。在惩治腐败的问题上，市委的态度是坚决的，不管涉及谁，都要一查到底，绝不姑息迁就。要毫不动摇地抓好查办案件工作，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处重点领域和重要部门发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发的势头。要充分发挥查办案件的治本功能，利用典型案例教育警示干部，针对案件中暴露出来的突出问题和薄弱环节加强重点防范，推动建章立制，强化监督制约，努力把腐败现象降到最低程度。三是加大改革创新力度，逐步建立预防腐败长效机制。解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，根本出路在于改革。要推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化水平。要以提高制度执行力、维护制度严肃性为内容，加大制度落实力度，做到制度落实不走样，制度执行不变通，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。要深入探索建立制度执行的科技保障机制。去年，我们按照省纪委部署，在磐石市开展了“制度+科技”预防腐败试点工作，以制度为依托，以科技为支撑，搭建起“专项资金监控”、“行政审批电子监察”、“农村‘三资’监管”三个平台。市中级人民法院、市国土资源局、市财政局等单位在科技防腐方面也作了探索和实践。从今年起，要通过推广这些单位的试点经验，按照“权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置”的思路，逐步建立和完善科技防腐模式，并作为惩防体系建设向纵深推进的有效抓手，努力提升我市惩防体系建设科学化水平。四是加大组织领导力度，落实惩防体系建设责任。建立健全惩防体系，是一项复杂的系统工程。必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，严格落实各个层级、各个方面的责任，推动惩防体系建设各项工作任务的落实。一要强化主体责任。各级党委、政府要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。构建惩防体系，各级党政班子“一把手”是第一责任人，党政领导班子成员也要按照“一岗双责”的要求，承担起分工负责抓落实的责任，切实做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。各级惩防体系建设领导小组要认真履行牵头抓总的职责，加强政策指导，组织监督检查，推动任务落实。领导小组办公室要抓好日常工作。二要搞好组织协调。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，切实把各方面力量和资源有机整合起来，加强指导协调、监督检查，协助党委、政府研究解决工作中的问题。三要发挥部门作用。惩防体系建设的许多任务，都是党委和政府职能部门职责范围内的工作。各部门都要把惩防体系建设纳入总体工作部署，融入部门业务职能，积极抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。要依靠群众的支持和参与，发挥人民群众参与惩防体系建设的积极作用，使党风廉政建设和反腐败工作拥有坚实的群众基础。要注意总结和推广抓惩防体系建设的好做法、好经验，指导和推动工作不断向纵深发展。二、理清思路，强化措施，大力提升经济发展软环境整治和建设水平去年，全市上下经过共同努力，采取得力措施，在“抓巩固、促深化、保提高、重创新”上做文章、出实招，软环境建设取得了新的成效，对于保证和促进全市经济社会又好又快发展起到了重要作用。一是创新方式加大力度营造舆论氛围，“环境立市”理念更加深入人心。召开全市软环境大会通报典型案件，表彰宣传先进，交流工作经验，搞好动员部署；创新宣传方式，集中开展了“软环境宣传月”活动，组织开展“市民－政府一线牵”活动，“环境立市”理念更加深入人心。二是加大科技支撑力度，建立“两个系统”强化监督。加大资金投入，强化硬件建设，增加软环境监督的科技含量。市财政投入400余万元，建设了行政审批电子监察系统和行政效能投诉动态评价管理系统，在探索使用“制度加科技”手段强化软环境建设方面我市走在了全省前列。三是多措并举，提高服务质量和效率。认真落实涉企检查备案制度，严格执行自由裁量权的有关规定，巩固行政审批相对集中改革成果，缩短了审批时限，加强对软环境重点岗位（负责人）的监督和评议，多次召开服务对象对话会了解企业和群众服务需求，维护了企业和业户合法权益，提升了服务水平。四是强化责任追究，严查涉软案件。制定了《吉林市机关干部问责暂行办法》，加大约束力度，治理“慵懒散”、“中梗阻”等影响和破坏软环境的行为，促进机关干部履职尽责。深入挖掘案件线索，加大有奖举报力度，严查涉软案件。去年，全市共查处涉软案件42起，通报了其中9起，充分发挥了查办案件的威慑作用。虽然近几年我市整治和建设软环境取得了一些成效，但软环境建设是一项动态性永不竣工的工程，随着经济形势的变化，不同发展时期都会有不同的要求。从落实中央提出的科学发展观、加快转变经济发展方式，落实省委提出的“三化”统筹、“三动”战略和实现我市“十二五”发展目标的高度看，我们目前的软环境建设水平与形势任务的要求还有很大差距。一是开明开放的思想环境还没有真正形成，有些部门和干部大局意识还不强；二是从源头上治理软环境的长效机制还没有建立起来，加大治本力度的思路和方式方法还需要深入研究；三是已建立起来的制度执行力还不够，在落实市委、市政府的决策上还存在“中梗阻”现象；四是服务效率和质量不高，有些部门不能依法行政，权力不公开透明，存在不作为和乱作为的问题；五是对干扰破坏软环境的案件惩