在全市政务系统调研工作会议上的发言(定稿)

-1-适应新形势研究新情况服务新发展全力开创政务调研工作新局面成华区人民政府办公室主任蒋飚（2011年3月7日）尊敬的志雄市长助理、各位领导，同志们：近年来，在成华区委、区政府的正确领导下，在市政府办公厅、市政府研究室的关心指导下，成华政务调研工作紧紧围绕建设世界现代田园城市和“生态城区、现代成华”，始终坚持“出精品、出经验、出亮点、创一流”，围绕中心，服务大局，努力当好参谋助手，为推进全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一、高度重视，有效服务中心工作做好政务调研工作，高度重视是前提。在新的历史条件下，政务调研工作的责任更加重大、任务更加繁重、使命更加光荣。我们通过加强组织领导，完善工作机制，全面落实责任，把政务调研工作抓紧抓实抓出成效。一是加强组织领导。区委、区政府高度重视政务调研，将其作为一项战略性、全局性、长期性工作，纳入重要议事日程抓紧抓好。区政府多次召开专题会议，安排部署全区政-2-务调研工作。区政府主要领导亲自抓，出题目、下任务、压担子，常务副区长直接抓，其他副区长合力抓，形成了区政府办牵头、专门成立区政府研究室、整合部门街道力量的“大调研”工作格局，全区“领导主抓、分级负责、专人开展、上下联动、左右互通”的政务调研氛围日益浓厚。二是完善调研机制。创新“大协调”工作机制，探索建立“四大办”主任联席会议制度，统筹确定重点调研课题，及时通报重要情况，更好地掌握和交流全区调研工作动态。健全“大材料”工作机制，区政府办牵头，整合各街道、各部门的调研力量，充分发挥情况熟、信息全、专业强优势，高标准统筹，高质量撰写，各类材料质量不断提高。深化“大信息”机制。借助党政内网，及时共享调研要点、课题内容、参考资料、优秀范文等资源，搭建政务调研资源交流平台，着力提高调研信息传递效率和使用价值。三是强化责任落实。坚持调研工作责任制，建立健全“主要领导负总责、分管领导直接抓、调研人员具体办”的三级责任制，大力推行“定领导、定单位、定题目、定要求”的“四定”工作机制。加大目标考核力度，将政务调研纳入全区专项目标考核内容，每年下发全区政务调研工作目标任务，进一步明确任务要求和完成时限。定期开展全区政务调研、公文质量测评活动，实行“月通报、季评比、年表彰”，严格奖惩逗硬，真正做到人人有目标、人人有压力、人人有责任。-3-二、围绕中心，加快推进跨越发展做好政务调研工作，围绕中心是关键。政务调研是服务中心工作的重要抓手，服务科学决策的重要基础，服务人民群众的重要工作。我们紧紧围绕全区发展大局和中心工作，关注重点、聚焦亮点、突破难点，突出对战略性、全局性、前瞻性问题的调查研究，提出可行措施建议，总结推广有效经验。（一）围绕中心抓重点，全力服务科学决策。紧紧围绕全区“一轴引领、四城驱动、一区辉映、三带贯穿”的“1413”发展战略，抓住“现代服务业为核心，总部经济为龙头，文化创意产业为特色”现代产业体系中的重要问题，不断强化区域发展的战略研究，深入探索产业发展的对策措施，突出做好经济运行的深度分析，形成了《关于建好城际商旅城项目的思考》、《关于做大做强我区产业支撑的调查》、《成华区税收及税源结构分析》、《关于我区经济发展若干促进政策的思考》等调研成果60余篇，一大批调查深入、研究深刻、可参考借鉴的调研成果进入了区委、区政府决策。政务调研已成为推进中心工作的“排头兵”。（二）围绕中心抓亮点，充分发挥示范引领。突出品牌调研，结合我区老工业基地特色文化和建筑风格，研究区域发展优势，深入挖掘老工业基地改造示范区的成华模式，加大宣传推广力度，打造区域城市品牌。加强试点调研，全面-4-跟踪权力公开透明运行、流动人口管理、农村四大基础工程等先行先试工作，注重实践探索，强化理论提升，多项试点工作得到国家、省市的高度评价，先后被省政府办公厅、市政府办公厅采用经验型调研文章14篇，先行经验得到广泛推广。着力亮点调研，围绕经济社会发展重大突出工作，深入挖掘整理，总结成功经验，深化成绩亮点，先后荣获中国最幸福城区、中国最具投资价值城区、全国首批和谐社区建设示范区、全国文化先进区、建设成都杰出贡献奖等诸多成绩。政务调研已成为推进中心工作的“聚光点”。（三）围绕中心抓难点，深入研究对策方法。紧扣领导高度关注、群众反映强烈的问题和矛盾，深入分析原因，科学寻求良策，形成了《农民集中居住反映的问题及建议》、《农民集中居住区物业管理情况调查》、《关于妥善处置医患纠纷的思考》、《荆竹、横桥社区区划中有关遗留问题的建议》等对策研究30余篇，引起领导的高度关注，促进问题的有效解决。针对老旧小区物业管理问题，在市政府研究室的指导下，我们庚即调研后，在5个街道15个社区进行试点，完成了《关于老旧小区管理试点工作的调查报告》，总结出“社区化准物业”的成华管理模式，得到了群众好评和领导肯定，特别是受到了红林市长的高度关注，先后3次作出重要批示。政务调研已成为推进中心工作的“加速器”。三、强化保障，着力提升研究水平-5-做好政务调研工作，保障是基础。通过强化对政务调研工作的政策保障、队伍保障和经费保障，着力形成政治上关心、工作上支持、生活上照顾的良好氛围，激励从事调研工作的同志以更强的责任心和使命感投入到政务调研工作中去。强化政策保障，人才培养向调研系统倾斜。研究出台加强政务调研工作意见、政务调研工作考核办法等文件，不断规范和激励全区政务系统调研工作。不断强化人才支撑，要求各街道、各部门抽调责任心强、文字功底好的精兵强将，确保优中选优。特别是为了增强研究室力量，区委、区政府高度重视，高配副处级专职主任1名，专职工作人员3名。大力创造成长条件，采取手把手教、结对帮扶、轮岗交流等多种形式，让调研同志成才有机会、干事有舞台、发展有空间，积极培养政务调研干部，一批调研同志走上领导岗位，成为了加快经济社会发展的重要力量。强化队伍保障，教育培训向调研系统倾斜。针对各街道、各部门分管同志和调研人员轮岗快、底子薄的实际，定期组织在职培训、外出考察、上挂锻炼等活动，不断提升全区调研人员的业务技能和综合素质，努力培养一支思想好、业务精、素质高、默默奉献、能打硬仗的队伍。打造调研信息交流平台，努力办好《政务研究》、《政务要情》、《每日快报》等内部刊物，选编优秀调研材料，实现政务调研信息交-6-流常态化，确保政务调研更加高效、多出经验、快上水平，2010年政务信息工作居全市前列、五城区第一。强化经费保障，办公条件向调研系统倾斜。在资金使用上向调研工作倾斜，把调研经费列入区财政专项预算，专款专用，各街道、各部门列支相应资金，保证足够的工作经费，确保政务调研工作顺利开展。帮助调研部门解决实际困难和问题，在用房、用车、用品包括杂志订阅等方面给予充分保障。不断改善办公条件，优先更新工作电脑，拓展信息获取渠道，大力提升机关信息化、办公自动化水平，为调查研究创造良好的工作环境。各位领导，同志们，我区政务调研工作虽然取得了一定成绩，但对照上级要求、与兄弟区（市）县相比还存在一些差距。下一步，我们将在区委、区政府的坚强领导下，在市政府办公厅、市政府研究室的关心和指导下，在兄弟区（市）县的帮助和支持下，继续发扬“务实求成，事尽精华”的成华精神，全力实施“1413”发展战略，进一步加大调研工作力度，不断提升政务调研水平，为建设世界现代田园城市和“中西部综合实力一流城区”作出新的更大的贡献！谢谢大家！