城市环境管理与实践-PowerPointPresent

18.1城市环境管理概述18.2城市发展与城市环境问题18.3城市环境管理的发展18.4城市环境管理体系18.5城市环境管理的途径与方法18.6案例研究18.1概述城市环境管理的实质：一种有意识的自我约束可通过行政、经济、法律、教育和科技等手段进行城市可持续发展的根本保障城市环境管理的特点：;系统性;主动性;预测性;协调性18.2城市发展与城市环境问题18.2.1城市发展的阶段性™阶段性表现™经济增长与环境质量之间的关系研究存在以下几点问题：☆研究多集中在国家而非城市尺度上☆忽视了“与生活方式有关的生态环境问题”☆很少研究城市生态环境问题自身的演化™城市三大类生态环境问题图18-1城市生态环境问题结构特征与城市发展的概念阶段模型18.2.2生态城市O由前苏联城市生态学家O.Yanistky于1987年提出生态城市的五项原则：O生态城市定义O山水城市和园林城市生态保护生态基础支持设施保证居民生活标准历史文化的保护将自然融入城市城市生态系统社会经济子系统生态支持子系统资源子系统环境子系统社会子系统经济子系统生态建设，生态补偿提高系统承载能力提供生产、生活资料消纳生产、生活废物图18-2城市生态系统复合结构18.3城市环境管理的发展18.3.1城市环境污染控制18.3.2城市生态环境管理&实质：城市中人对自己参与行为的管理&目的：实现环境与经济协调发展，最终创造一个适宜人生存和发展的美好空间预防为主、防治结合综合防治污染末端治理污染源治理安全安全活力活力发展发展健康健康生态城市生态城市安全安全活力活力发展发展健康健康生态城市生态城市图18-3广州城市生态可持续发展规划理念18.4城市环境管理体系18.4.1城市环境管理的体系框架环境方针环境方针环境因子识别与评价环境因子识别与评价法律法规要求法律法规要求目标与指标目标与指标培训培训纪要纪要管理方案管理方案实施运行实施运行监控监控评审评审图18-4环境管理体系内部逻辑过程18.4.2城市环境管理的方针与原则环境方针的制定一般要考虑以下几个方面：城市开发建设活动的性质与规模持续改进原则污染防治原则城市自然环境与社会经济条件相关的环境法规与要求图18-5中国城市环境管理机构18.4.3城市环境管理的体制与机构18.4.4城市环境管理的方案途径内容强制性措施法律手段环境保护立法行政手段环境专项资金投入，环保科研、教育投入，环境产业引导，环保规划监督经济手段庇古手段生态税，排污费，环保补贴等排污权交易制度，资源协商制度科斯手段非强制性措施教育手段环保知识的宣传普及、环保法规的灌输表18-1城市环境管理措施城市环境管理环境监测及时反馈预测性18.5城市环境管理的途径与方法18.5.1污染物指标管理(1)污染物浓度指标管理™综合指标™类型指标™单项指标(2)污染物总量指标管理对污染物的排放总量进行控制：™排污申报™总量审核™颁发排放许可证和临时排放许可证环境容量与排污总量管理niMxQxnii,...,2,11=≤∑=排污总量管理的实施关键在于排污总量正确分配和合理调配。假定某地区污染物X环境容量为Mx，排污总量控制即意味着该地区污染物X排放总量Qx应小于或等于Mx。如果该地区排放污染物X污染源有n个，各源排放量分别为Qxi(i=1,2,…,n)，则总量控制应满足下式：若第i个污染源治理前后排放量分别为Qxi0和Qxi1，则第i个污染源消减量为。如果第i个污染源的治理费用为Cxi，则该地区优化费用目标函数应为：∑==nixxIcF1min10iiiQxQxQx−=Δ18.5.2城市环境综合整治(1)城市环境综合整治的原则(2)城市环境综合整治的主要工作内容确定综合整治目标正确制定综合整治方案改革环境管理体制(3)城市环境综合整治定量考核(4)城市环境综合整治效果18.5.3生态效率管理(1)环境管理效率与环境效益H效益的实现以效率为原则H环境管理的效率=环境效益/环境管理成本(2)提高环境管理效率的途径(3)政府在实施生态效率环境管理中的角色缩小个体目标与社会目标差距的政策框架经济刺激手段促使工厂或社区节约能源与原材料特殊作用还可为生态效率管理提供新的实施方式18.5.4城市环境管理信息化表18-2《“十五”计划》对我国城市级环境信息化建设提出的主要指标主要任务具体指标建立健全国家环境信息网络体系80%地市级环保局和有条件的县级环保局接入全国环境信息网络体系，实现互连互通和信息交流。政务和业务信息化建设80%地市级环保局和有条件的县级环保局实现办公自动化，通过计算机网络开展日常管理工作。信息资源平台建设地市级环保局50%以上的环境信息通过资源平台统一管理和共享。环境信息服务70%以上的地市级环保局开通因特网网站，同时通过其他多种渠道向社会公众提供环境信息服务。人员素质、计算机技能地市级环保局60%以上的环境管理工作人员经过培训能够使用计算机辅助办公；90%以上的地市级环保局建立起环境信息工作机构和队伍，形成稳定可靠的环境信息管理体系和工作能力。广州市城市生态可持续发展规划信息集成系统(EPIS)EPIS的目标在于：r表达规划工作的成果，便利规划成果的使用r便利管理人员基础信息的查询、核对工作r建立数据管理和生态建设管理规范EPIS系统具有如下功能：™数据集成™信息查询™空间分析18.6案例研究18.6.1厦门市城市环境管理体系&环境管理的指导思想图18-6&环境管理的目标&环境管理的指标&环境管理的机构图18-7&环境管理的政策图18-6厦门市鼓浪屿厦门市环境保护局生态保护处湖里环境保护分局思明环境保护分局集美环境保护分局海沧环境保护分局同安环境保护分局翔安环境保护分局办公室组织人事处政策法规处污染控制处监督管理处环境监测中心站工业固废管理中心筹建处环境监理中心所大屿岛白鹭保护区管理处环境保护科研所环境信息中心环境宣教中心图18-7厦门市环境保护局组成结构