外资利用过程中的环境保护问题

安徽冶金科技职业学院毕业设计(论文)题目:外资利用过程中的环境保护问题研究姓名张瑞年级2007级系别经济管理系专业国际贸易指导老师潘宁辉完成时间2009年12月目录摘要……………………………………………………………4一、外资输出国污染密集产业转移的国别选择问题研究…………………………………………………………………51.1污染密集产业的定义与分类………………………………51.2外资输出国污染密集产业转移的国别选择的理论研究…………………………………………………………………51.3外资输出国输出污染密集产业国别选择的共同点…………………………………………………………………6二、我国外资利用的结构分布及污染密集产业的现状…………………………………………………………………72.1我国外资利用的结构分布…………………………………72.1.1我国外资利用的产业分布……………………………72.1.2我国外资利用的区域分布……………………………72.2外资向我国转移污染密集型产业的现状…………………7三、我国外资利用中存在的环境问题…………………………93.1外资利用对我国产业环境带来的影响………………………93.1.1外资利用对我国产业结构的正面影响………………93.1.2外资利用对我国产业结构的负面影响………………93.2外国直接投资对我国区域经济环境带来的影响…………………………………………………………………103.3外资利用过程中对我国生态环境带来的影响………………10四、外资引进过程中治理环境的措施研究……………………114.1治理生态环境的措施，吸收国外在治理环境的先进经验…………………………………………………………………114.1.1完善招商引资相关的法律制度，形成健全合理的条例…………………………………………………………………114.1.2推动自愿性行动来保护环境，积极推动公众参与环境治理…………………………………………………………………114.1.3运用经济手段制定激励奖惩措施，提高环境治理的效率…………………………………………………………………124.1.4吸引外资在科技和环保方面的投入…………………124.2利用外国直接投资的新战略，走可持续发展道路…………………………………………………………………13结束语……………………………………………………………14参考文献…………………………………………………………15致谢………………………………………………………………16外资利用过程中的环境保护问题研究摘要:我国环境污染和生态破坏日趋严重,每年造成的经济损失已占国民生产总值的10%以上。加强生态保护和各种污染的治理，已成为落实可持续发展战略的重要议题。怎样将引进外资和环境保护相结合起来，这是今后国家执行可持续发展的关键。本文分为四个部分，首先阐述了污染密集型产业的定义和分类，其次了解我国外资利用的结构分布，污染密集形产业在我国的分布现状。再次分析外资利用过程中对我国生态环境影响，最后提出是怎样处理引进外资对我国生态环境和社会经济环境的影响。关键词：生态环境污染密集型产业外资Abstract:Acertainextent,China'sworseningenvironmentalpollutionandecologicaldestruction,economiclossescausedbyannualgrossnationalproductaccountedformorethan10%.Strengthenecologicalprotectionandvariousformsofpollutioncontrol,hasbecomeChina'ssustainabledevelopmentstrategytoimplementtheimportantissues.Howtoattractforeigninvestmentandenvironmentalprotectiontogether,itisthekeytothefutureofnationalsustainabledevelopment.Thispaperisdividedintofourparts,beginsbydescribingthepollution-intensiveindustriesinthedefinitionandclassification,followedbyunderstandingthestructureofthedistributionofChina'sforeigncapitalutilization,pollution-intensiveindustriesinthedistributionofourcurrentsituation.ConcludeswithdealingwithforeigninvestmentonChina'secologicalenvironmentandsocio-economicenvironmentKeywords:Environmentalpollution-intensiveindustriesforeigninvestment前言：20世纪五六十年代以后人们对传统发展观念开始反思，到90年代中期可持续发展的观念越来越受到重视。保护环境，实现经济与资源环境的协调发展,已经成为世界各国的共识。近几年来我国环境问题虽然有了一些改观，但形势仍然十分严峻。环境问题受到越来越多国家的重视。并且在发达国家这方面的经验还是可以借鉴的。一、外资输出国污染密集产业转移的国别选择问题研究1.1污染密集产业的定义与分类污染密集产业，是指在生产过程中不加以治理则会直接或间接产生大量污染物的那些产业，这些污染物对人、动植物生命和健康有害，促使环境恶化，影响生态质量。此外，在生产过程中，工人的安全和健康受到威胁或明显受到影响。这些产业具有下列特征:生产出大量污染物，对生态环境及生物的危害较大；生产技术和过程较复杂，运行过程对工人安全和健康产生威胁；处理和防治有一定难度，所需费用很大，营运成本较高，需大量的资金、技术和管理资源来建设合理的污染防治系统，是环境管理政策和法规关注的重点。1.2外资输出国污染密集产业转移的国别选择的理论研究污染密集型产业转移，是指某一地区从促进自身经济发展的角度出发，在资源供给、产品需求条件或资源环境容量发生变化后，本地区的企业通过跨区域直接投资、国际贸易、技术转移、建立营销网点或加工点等方式，将污染密集产业、行业和产品的生产、销售、研究开发甚至企业总部转移到另一地区的一种经济过程。污染转移问题近年来逐渐受到国际社会的关注，污染密集产业转移是污染转移的一个重要方面。随着经济全球化的发展，外资输出国将本国污染密集产业逐渐向发展中国家转移。而许多发展中国家在没有认识到环境污染的危害或虽有所认识，但认为加快经济建设更重要的情况下，也接受了外资输出国重污染工业的转移。1.3外资输出国输出污染密集产业国别选择的共同点其实通过以上的理论分析，我们不难看出外资输出国输出污染密集型产业主要是发达国家，像日本、欧美发达国家。它们通过转移污染产业将一些高能耗、高污染、劳动密集型的夕阳产业转移到欠发达国家，从而实现环境污染转移。这些发达国家的环保标准较高，环境法涉及的方面多，执法严格，对高能耗、高污染的行业处罚重，消费者环保意识强，对产品的环保要求高。因此需要转移这些衰老的过时产业用来满足本国的利益。而外资接受国则深受其害，这些外资接受国主要是发展中国家，我国在改革开放早期的外资利用就是这样的国家，还有现在的埃及、印度、巴西等。由于技术和信息等方面的原因，其国民对污染的危害性认识不够，再加上发展中国家的经济发展不如发达国家高，因此在发展经济和保护环境这两个方面选择，往往先将经济发展放在首位，发达国家的一部分污染密集产业对发展中国家来说能够带来发展中国家的经济发展，所以针对污染密集产业的转移的问题，发展中国家虽然意识到对环境有严重的威害，但在实际上却采取了默许的态度。二、我国外资利用的结构分布及污染密集产业的现状2.1我国外资利用的结构分布2.1.1我国外资利用的产业分布我国的外国直接投资主要集中于第二产业特别是工业部门并开始向第三产业倾斜。无论是项目数量还是合同金额上，第二产业所占外国直接投资的比重都远远大于第一和第三产业。进入20世纪90年代中期以来外资利用在第二产业中所占比例有比较明显的增长并基本保持在65％~75％之间。2.1.2我国外资利用的区域分布2.2外资向我国转移污染密集型产业的现状目前，发达国家频繁地向发展中国家转移污染密集型产业。我国作为发展中国家也遭受了发达国家污染密集型产业转移的不良影响。下面表2-2和表2-3分别是我国三资污染密集型企业与全国工业企业比较表以及三资污染密集型企业与全国三资工业企业比较表。这种污染密集型产业向我国的转移，不仅加剧了我国的环境污染，影响人民的身体健康，而且掠夺了我国的环境资源，向我国转嫁环境危机，对我国实施可持续发展造成了巨大的不利影响。三、我国外资利用中存在的环境问题3.1外资利用对我国产业环境带来的影响吸引外资，带动出口和国内相关产业的发展一直是我国促进经济增长，增强综合国力的基本战略思想。但是，随着我国综合国力的提高和加入WTO，目前利用外国直接投资战略逐渐暴露出一些弊端，再加上投资方的某些恶意投资选择，外资的大量进入在促进GDP增长的同时也给我国的环境带来了许多负面影响。3.1.1外资利用对我国产业结构的正面影响外国直接投资在一定程度上优化了我国的三大产业间的比重，促进了产业结构的调整和升级。外资的利用对产业结构转变的影响体现为不同行业利用外资对其增加值的贡献。我国具有广阔的市场、廉价的劳动力和丰富的资源的比较优势，外资的流入大大提高了我国国内加工业水平，促进了加工业的改组和提高，促进了产业结构的升级。通过外资的吸收利用可以加快工业结构的高加工化过程。外资工业高度集中于制造业，而在制造业中又主要集中于加工业，外国直接投资对我国加工业的影响远远高于其他产业，外资工业对我国工业结构的高加工化进程起了明显地推动作用。同时，外国直接投资也促进了我国工业的高附加值化，增强了在国际市场的竞争力，缩小了与世界先进工业国家的差距。3.1.2外资利用对我国产业结构的负面影响外国直接投资是一柄双刃剑，在带来了好的影响的同时，也加大我国产业的结构性偏差。上述提到，外国直接投资主要集中于第二产业特别是工业部门，对第一产业的投资比重偏低，对第三产业的投资规模过小。外国直接投资对我国三大产业的发展偏差起了推波助澜的作用，成为我国工业过度扩张而服务业发展滞后的一个主要因素。此外，外国直接投资推动了第三产业中的房地产业和社会服务业的扩张，这些行业的快速发展特别不利于经济的长期发展。在第三产业的内部结构中，外资过多地流向房地产业、金融保险业等利润较高、回报周期短的产业，虽然我国的宏观经济政策已有一定的成效，但房地产业的投资仍占较大比重。第三产业内部的结构不合理对我国经济无论在短期还是长期上都会产生不良影响。3.2外国直接投资对我国区域经济环境带来的影响外国直接投资对我国地区间经济的发展有着重要的影响，从投资比例（表2-1）来看，可以看出外商投资在我国分布的区域。改革开放以来，外商在华直接投资迅速发展，但由于国家的开放政策造成了外商直接投资的地区差异，随着深化改革的进行，这种差异也在发生变化。一方面加速了我国共同富裕的进程，另一方面扩大了我国区域经济二元化。区域经济二元化指的是西部地区经济远远落后于东部地区经济，从而形成了地区之间巨大的经济发展差距。3.3外资利用过程中对我国生态环境带来的影响外商直接投资对我国经济的发展、产业结构升级、就业机会的创造方面发挥了非常重要的作用。但与此同时，外商直接投资也对我国的生态环境安全带来巨大的负面影响。与许多发展中国家一样，我国正面临着来自全球性生态环境的严竣挑战。在自身经济建设中，环境污染和自然生态的人为破坏问题，正成为制约中国经济健康发展的一个重