赵深在泗阳县第十次党代会第二次会议上的报告

紧盯大项目干好大项目在更高起点上谱写泗阳跨越发展新篇章（2009年1月11日）同志们：这次会议，是在国际国内经济形势发生重大变化、泗阳“六年振兴”取得明显成效、全面建设小康加速推进的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以党的十七大、十七届三中全会精神为指引，认真贯彻落实中央和省经济工作会议及市委三届四次全体（扩大）会议精神，回顾总结县十次党代会以来各项工作，分析研判当前形势和任务，谋划部署2009年及今后一个时期泗阳的发展建设，动员全县各级党组织和广大干群，紧紧围绕“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”奋斗目标，进一步解放思想，坚定信心，在应对挑战中抢抓发展机遇，在跨越赶超中转变发展方式，紧盯大项目，干好大项目，在更高起点上谱写泗阳跨越发展新篇章。元月3日至6日，市委三届四次全体（扩大）会议在我县胜利召开，吹响了“经济增长继续走在全省前列”的前进号角。元月8日，市委在我县召开全县领导干部大会，市委张新实书记对泗阳新一轮跨越发展提出了更高、更新的要求。全县上下要坚决贯彻落实省、市委的决策部署，在市委的正确领导下，始终把“坚持好快干、跨越不动摇”作为工作导向，积极践行“能上加能、快上加快、好上加好”的工作要求，全力攻坚大项目，全力以赴促发展，全面实现市委提出的“四个确保”奋斗目标。一、团结实干，奋发有为，“六年振兴”取得明显成效十次党代会以来特别是2008年以来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，紧扣“六年振兴”目标，大力推动思想解放，积极应对困难挑战，加大经济工作组织力度、政策措施落实力度和民生工程推进力度，“六年振兴”规划取得明显成效。1、矢志推进六年振兴，综合实力持续增强。预计2008年实现地区生产总值124.73亿元，比上年增长14.5%，比2005年增长了88%；三次产业结构比达23.4：45.4：31.2，二三产占比比2005年提高8.1个百分点；完成财政收入11.6亿元、一般预算收入6.12亿元，同比分别增长61.6%、45.6%，分别是2005年的4.4倍、3.75倍，2006、2007连续两年被授予省财政收入增收表彰单位；完成50万元以上固定资产投资109亿元，是2005年的3.65倍；实现农民人均纯收入5578元，比2005年净增1740元。2、全力推进双百会战，产业集群初具规模。省级泗阳经济开发区入驻企业442个，协议总投资超200亿元，其中亿元以上项目69个，超10亿元项目5个，就业人数6.5万人。全县注册外资企业42家，拥有自营进出口权企业97家；包括在建的纺织服装规模扩张到100万纱锭、4000万件套成衣，木业加工能力超200万立方米，节能灯产能突破5亿支，三大产业产值占全县工业总产值的65.1%，轻纺和木业被列入省“十一五”重点产业集群，吴江（泗阳）工业园被列为南北共建重点园区，大功率节能灯产业园被命名为省级特色产业园区，木业园区正式挂牌成立。3、强势推进兴城计划，城乡面貌变化巨大。围绕打造40平方公里、40万人口现代化中等工贸生态城市目标，强力推进四城联动开发，城市建成区面积扩张到38平方公里，主城区人口增加到24.8万人；中国杨树博物馆、泗阳大剧院、城市展示馆、市民广场、行政服务中心等重点工程相继落成，金三角国际家居广场、丰泰环球机电城、江淮农副产品研发交易中心等专业市场投入运营，运河四桥、李口高速互通连接线等相继开工，大运河、泗水河、泗塘河风光带建设加快推进，生态公园和城市森林公园全面建成对外开放，城市绿化覆盖率达到了39.8%。4、扎实推进三新工程，新农村建设迈出新步伐。着力打造“两区”绿色农产品基地，全县综合开发林地18万亩、水面30万亩，建成市级以上农业标准化示范区8个，被认定为省食用菌生产基地，连续三年荣获“全省高效农业规模化工作先进县”、“全省高效渔业规模化建设先进单位”，成功举办中国·泗阳生态农产品展销会、全省政策性金融支持新农村建设示范县促进会。新增规模以上农业龙头企业20家，农民专业合作经济组织265家、覆盖农户3.66万户，乐口福食用菌专业合作社被评为省20佳农民专业合作组织。加快实施康居示范工程，54个农民集中居住点建设扎实推进。5、统筹推进社会建设，三个文明协调发展。加快实施农村五件实事，荣获“全省农村河塘疏浚整治先进县”。产业化扶贫、竞争性扶贫成果斐然，“全省千村万户帮扶”工程现场会、脱贫攻坚工作座谈会在我县相继召开。成功举办首届文化艺术节，宿迁轻纺学院投入使用，省农科院泗阳农林复合研究所正式挂牌，农村新型合作医疗保险覆盖率达98.59%。连续五年被授予“省社会治安安全县”、“省社会治安综合治理先进县”，荣获首批“全省法治县创建工作先进单位”、首批“全省金融生态达标县”和“2008年浙商最具投资潜力城市”。6、创新推进党的建设，执政能力显著增强。探索实施党代会“三联三评”双向互动机制，积极推行重大问题、重点事项、重要干部任用全委会票决制度，35名基层一线干部因实绩突出得到提拔重用。率先推行乡镇纪检监察资源重组、村级干部经济责任审计、重点工程廉情监察等制度，组建经济考核中心、干部监督举报中心、领导干部经济责任审计中心“三大中心”，全县风清气正、勤勉干事的氛围进一步形成。成功来自勤奋，收获源于耕耘。两年多来的生动实践，使我们更加深刻地领悟到：惟有思想解放才能领先率先。面对更好更快的发展要求、复杂多变的经济环境，我们始终坚持以思想解放引领实践创新，以思路突破破解发展难题，在项目引进、产业集群、服务优化、平台打造、富民惠民等方面，提出了一系列富有前瞻性的战略决策、极具针对性的举措办法，从而在紧环境下营造了泗阳发展的小环境，在快发展中积聚了泗阳崛起的新优势。惟有抬高标杆才能凝心聚力。围绕“全省争进位、苏北争一流”目标定位，大力弘扬“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的争先精神，敢和强的比、向高的攀、与快的赛，不断调高定位、自我加压，持续以阶段性成果凝聚人心，全县经济社会在攻坚克难中攀上了新的台阶。惟有开拓创新才能活力充沛。始终用创新的思路破解难题、用创新的举措推动发展，无论是整合资源主攻工业突破，还是围绕产业扩总量抓升级；无论是应对危机积极帮企解困，还是优化环境强化帮办服务；无论是凝聚合力树立选人用人鲜明导向、还是改善民生落实各项政策举措，都一如既往地贯彻“三创”这一主线，大大激发了全县上下争先创优、勇争一流的强大动力，形成了百万干群同心求变、跨越赶超的浓烈氛围。惟有务实苦干才能铸就辉煌。坚持把真抓实干作为推进落实的根本举措，建立健全了目标管理、督查考核、奖惩兑现政策，把发展目标具体到项目、分解到人头、落实到岗位、量化到时段，形成了横向到边、纵向到底的责任传递、压力传导体系，构建了成果倒逼、进度控制等动态增压、狠抓落实的工作推进机制，一批事关泗阳长远发展的重大工程得以顺利实施，一批困扰泗阳发展的历史遗留问题得到成功化解，全民招商、全员服务、全力落实的良好氛围迅速形成。各位代表，在国内外经济环境发生重大变化、各种挑战和困难明显增多的情况下，我们团结一心、攻坚克难、奋力拼搏，取得了经济社会持续倍增发展的喜人业绩，开创了泗阳加快建设全面小康的崭新局面，这些无不凝聚着全县各级党组织、广大干群的集体智慧和辛勤汗水，无不展示出全县人民同舟共济、奋勇争先的壮志豪情，更凝聚着老书记侍鹏同志的辛勤汗水和贡献。在此，我谨代表中共泗阳县第十届委员会，向全县广大党员干部群众，向所有为泗阳跨越发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到：尽管近年来全县经济社会发展速度加快、指标增幅喜人，但总量不大、结构不优、竞争力不强的矛盾依然突出；尽管三大主导产业初具规模、新兴产业蓬勃兴起，但生产粗放、附加值低、自主创新能力不足问题仍比较明显；尽管我们攻坚大项目的工作力度和质量有所提升，但单体投资超20亿元、5亿美元以上项目仍然欠缺；尽管我们在建设新农村和改善民生上做了大量工作，但农民持续增收困难、农村面貌变化不大、农业发展不快难题仍有待解决；尽管推出了一系列服务企业的硬举措，但主动服务、创新服务的意识仍有差距；尽管社会形势总体平稳，但利益格局调整、劳资纠纷、民工返乡等带来的稳定和就业压力仍需高度重视。所有这些，都需要我们采取更加有力措施，千方百计加以改进，更好地为泗阳跨越发展、加速崛起打下坚实基础。二、围绕“抓投入、优结构、促就业、保增长”，在更高起点上谱写泗阳跨越发展新篇章2009年是建国60周年的喜庆之年，也是我们跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康的关键突破之年。全县上下必须自觉践行科学发展观，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，在更高的起点上推动泗阳经济社会更好更快发展。2009年及今后一个时期，全县工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央和全省经济工作会议及市委三届四次全体（扩大）会议精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”奋斗目标，在应对挑战中抢抓发展机遇，在跨越赶超中转变发展方式，紧盯大项目，干好大项目，在更高起点上谱写泗阳跨越发展新篇章。按照上述思路，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%；一般预算收入突破8亿元，同比增长30.7%；全社会固定资产投资确保增长45%，力争突破160亿元，其中工业投入确保增长55%；城镇居民人均可支配收入突破11290元，农民人均纯收入突破6280元，分别增长13.5%和12.5%。实现既定目标任务，必须坚定信心，“坚持好快干，跨越不动摇”。认清挑战是为了更好地应对挑战，正视困难是为了更好地战胜困难。当前，宏观经济形势的负面影响日益显现，经济下行风险增大形成了现实的倒逼机制。在这样复杂多变的宏观环境中，能否继续保持经济社会平稳较快增势，能否尽快跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康社会，压力越来越大，困难与日俱增。对此，我们必须要有清醒的认识和理性的判断。尽管近几年泗阳的发展取得了巨大的进步，但立足宿迁，泗阳在重特大项目引进上，已落后于兄弟县区；综观周边，无论是发展速度还是竞争实力，都强手如林；放眼苏北，泗阳去年一般预算收入仅列苏北第17位，距第一方阵还很遥远；对照小康，未达序时进度的指标，实现难度仍然很大。区域竞争，一步落后将步步落后，一时懈怠便会丧失先机。困难面前信心不足，面对挑战无所作为，不符合泗阳人的禀性，更不是我们各级党员干部应有的态度。全县上下一定要树立“坚持好快干、跨越不动摇”的必胜信心，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心态，坚决做到“能上加能、快上加快、好上加好”，确保在发展速度上快于周边地区，发展质量上优于周边地区，发展动力上大于周边地区，发展活力上强于周边地区，不断把“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”推向前进。实现既定目标任务，必须抢抓机遇，牢牢把握“抓投入、优结构、促就业、保增长”的工作主线。当前，积极应对全球金融危机带来的巨大挑战，进一步保持全县经济社会快速增长的良好势头，必须把“抓投入、优结构、促就业、保增长”作为泗阳新一年跨越发展的工作主线。要始终坚持抓投入、扩总量不动摇，充分利用好当前密集出台的扩大内需各项政策，不断增强城镇固定资产投资对县域经济的拉动力，不失时机地推动县域工业化、城市化和农业产业化进程；要始终坚持优结构、促升级不动摇，抢抓金融危机带来的市场洗牌机遇，花大力气提升产业层次，下苦功夫引建重大项目，用实举措发展现代服务业，定硬指标增强乡村实力；要始终坚持抓就业、促增收不动摇，把创业作为就业的第一选择，加快形成全民动员、自主创业，整合资源、参与创业，扩张总量、充分就业的生动局面；要始终坚持快发展、保增长不动摇，在科学发展中找准自身的立足点，在统筹城乡中找准本部门的着力点，在县域发展中找准本乡镇的突破口，努力以破解难题保增长的坚强决心迎接挑战，以扩大投资促就业的务实举措应对困难，以加快调整促转型的全新业绩来提振信心，全面营造发展“冷环境”中的“热效应”，再创泗阳跨越赶超的新辉煌。实现既定目标任务，必须攻坚克难，“紧盯大项目，干好大项目”。泗阳近年