高枫厅长在学校常规管理会议上的讲话-高枫厅长在全区义务教

高枫厅长在全区义务教育学校常规管理现场会上的讲话2009-12-1516:57:29深入学习实践科学发展观努力推动全区义务教育学校常规管理水平上新台阶—在全区义务教育学校常规管理现场会上的讲话自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫（2009年11月）同志们：在开展第三批学习实践科学发展观活动的关键时期，在全区上下认真学习党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神的重要时期，我们决定分桂东北、桂东南、桂西南和桂中四个片区召开全区义务教育学校常规管理现场会。会议的主题是：深入学习实践科学发展观，贯彻落实全国推进义务教育均衡发展现场交流会精神，总结交流前一阶段的工作情况，研究部署下一阶段工作，进一步推动各地各学校提高认识，统一思想，狠抓落实，努力推动全区义务教育学校常规管理水平上台阶。开展全区义务教育学校常规管理年活动，是自治区教育厅党组针对“两基”目标实现后我区基础教育现状，经过严肃、认真地研究后作出的决定。学校的工作包罗万象，涉及方方面面，要做的工作很多，在这众多的工作和环节中，学校管理是最重要的，而且常规管理又是管理中的基础和关键。什么叫常规管理？我们认为，就是最基本的、经常性的、规范性的管理，就是学校的“根”和“本”。可以说，义务教育学校常规管理工作是义务教育的“保本工程”，连这个“保本工程”都不抓或抓不好，那么就谈不上什么培养人才，谈不上什么学校的发展！所以，开展全区义务教育学校常规管理年活动的目的，就是要提高全区义务教育学校常规管理整体水平，努力办好每一所学校，促进义务教育均衡发展；就是要通过抓管理要质量要效益，提高每一所学校的办学质量，巩固提高“两基”成果。全区义务教育学校常规管理年活动自今年6月2日启动以来，已进行了近半年的时间，为了解各地的活动进展情况，我们决定召开现场会，最大可能的请各位局长和校长们都来参加会议，从现场得到启发，回去后好好抓学校的管理，争取全区义务教育学校管理水平新的台阶，办学质量整体上得到提高，促进义务教育的均衡发展。在现场会上，我们实地参观考察了当地义务教育学校的常规管理情况，听了各市教育局负责人的汇报发言以及有关县教育局和学校的经验介绍，深受启发和鼓舞。我们真切地感到，全区各地在开展义务教育学校常规管理年活动中，行动迅速，思路清晰，措施得力，取得了实实在在的阶段性成效。特别是蒙山县、覃塘区、武鸣县和鹿寨县，在当地党委、政府的直接领导和正确指挥下，结合当地实际扎实开展义务教育常规管理年活动，取得了良好的效果，为全区树立了榜样，作出了示范，如蒙山县以“优化管理，打造品牌，建设教育强县”为主题，坚持“抓常规、促规范，抓管理、促质量”的治教理念，深入地抓中小学常规管理，全面提高全县中小学校办学水平，基本实现县域内义务教育均衡发展。覃塘区坚持以“加强校园文化建设，突出抓‘两个队伍’（校长队伍、教师队伍）提高，强化教研工作，全面落实学校常规管理，全面提高教育质量”为工作思路，以规范管理求发展，多年来，在财政困难、教育经费投入有限的情况下，他们能够发扬自力更生、艰苦奋斗的“覃塘办学精神”，不等不靠，组织师生投身学校校园建设，发挥“学校是我家，美化靠大家”主人翁精神，人人为学校校园美化、绿化出一份力，经过多年的打造，中小学校校园环境迈上了新的台阶，呈现出城乡最好的建筑在校园、最美的环境是校园的景象，推动了覃塘区教育事业持续健康发展。武鸣县坚持将“加强学校管理，规范办学行为”作为发展优质教育的突破口，牢牢抓住加强机关干部队伍、校长队伍、教师队伍三支队伍建设这个根本，按照“试点先行、探索经验、辐射带动、均衡发展”的思路，由城镇到农村、由中心学校到偏远学校、由初中到小学、由小学到教学点，逐步递进、层层深入推进全县义务教育学校的规范化管理，目前，全县学校管理规范，校园环境优美，人文、民主、和谐气氛浓厚，学校成为广大师生的精神家园与学习生活乐园。鹿寨县坚持学校“软、硬件”建设两手抓，“硬件建设”方面是有计划地推进中小学布局调整，优化整合农村教育资源，加强农村寄宿制学校建设，取得了很好的成绩；“软件建设”方面是全面推行学校精细化管理，全面提高全县中小学管理水平，积极促进县域内义务教育均衡发展，积累了一些经验，探索了一条路子，非常值得我们学习。蒙山、覃塘、武鸣和鹿寨的可用财力在全区不是最好的，但他们能够在学校管理上下功夫、要效益取得这样的成果，树立了这么好的典型，因此，我们选择在这四个县、区分别召开全区义务教育学校常规管理桂东北、桂东南、桂西南和桂中片区现场会，是非常有针对性和重要指导意义的，希望大家认真研究和学习借鉴。每个片区现场会，我们都特地邀请了几个县政府分管教育的县领导来观摩指导。一个县教育发展得好坏，上级工作部署是否得到很好落实，相当大程度上取决于当地党委政府重视程度。按照国家的部署，“两基”目标实现之后，现阶段义务教育工作重点已经转到促进区域内均衡发展上。国家提出，2012年要实现区域内义务教育发展的初步均衡，2020年要实现区域内义务教育发展的基本均衡目标。当前，区域内就是以县域为重点，大力推进县域内义务教育均衡发展。促进县域内义务教育的均衡发展，县委、县政府的任务非常繁重。蒙山、覃塘、武鸣和鹿寨的教育尤其是学校管理工作之所以取得这么好的成绩，开创了这么好的局面和态势，这都得益于当地党委、政府多年来的正确领导、大力支持和关心，这是全区各县（市、区）都值得学习的。而义务教育学校常规管理工作是义务教育均衡发展工作的重要环节，在推进过程中必须得到当地党委、政府的领导、指导和帮助，因此，请县领导百忙之中来观摩指导会议，就是为了一起研究探讨如何推进义务教育均衡发展，如何推进义务教育学校管理水平的整体提升，希望大家回去后带领大家一起做好这些工作。下面，我讲四点意见。一、全区义务教育学校常规管理年活动总体进展顺利，实现了良好开局全区义务教育学校管理年启动视频会以来，各地各学校按照自治区教育厅的统一部署，紧密结合当地实际，采取切实有效的措施，认真组织开展义务教育学校常规管理年活动，取得了阶段性成效，实现了良好开局。表现在以下五个方面：（一）加强领导，精心部署。为保证常规管理年活动的顺利开展，各级教育行政部门和学校参照自治区的做法，成立了专门的领导小组及办公室，落实了工作人员；研究制定了活动实施方案，明确了活动的目标任务、工作步骤、保障措施和责任分工；组织召开工作会议，对常规管理年活动做出具体部署。比如梧州市的市领导不仅出席专门的工作会议，对常规管理年活动提出要求，而且多次在各种相关的会议上做出强调和部署。贺州市各学校都及时将区、市、县开展常规管理年活动的要求传达到每一位教职工、每一名学生，让师生员工积极参与和支持学校加强常规管理。桂林市想方设法筹措经费，用于学校常规管理建设。贵港市明确提出要“围绕一个目标，开好三种会，突出抓好四个阶段工作”，工作思路清晰。玉林市要求各县、市、区要每月定期书面向市汇报创建工作情况，及时掌握了解工作动态，做到上情下达，下情上悉。北海市制定了常规管理年活动倒排时间表，确保各项工作有计划、有步骤地落实到位。南宁市按照“巩固基础、规范管理、提高质量、加快发展”的工作思路，全力推进本市义务教育学校常规管理年各项工作，力求全市100%的义务教育学校参与评估，力求每个县区都要突出先进典型。百色市根据全市12个县区基础条件情况，制定出分三批次推进的工作方案。柳州市把开展“义务教育学校常规管理年”活动与深入学习实践科学发展观活动、全市“民生改善突出年”活动、教育发展“二次创业”活动等结合起来开展，努力实现常规管理制度化，管理细节明晰化，管理过程考评化。河池市要求各县、各学校按评估时间要求制定工作日程表，落实具体工作责任人和检查监督责任人，定期检查并报告，保证在规定的时间段完成规定的工作任务。蒙山县在管理年活动启动后，先后召开了全县义务教育学校常规管理年工作推进会、学校常规管理督查工作人员培训会、蒙山县2009年学校常规管理研讨会等3个会议，部署工作特别细致、特别到位，并且取得了明显的效果。隆林县以县政府的名义印发了活动方案，加大了对活动的领导和统筹力度。覃塘区把开展创建“义务教育学校常规管理达标区”工作列入今年和明年教育工作的重点，按照“整体推进、全面提高、全面达标”的要求，制定工作方案，大力推进，并初见成效。宜州市以改变学校面貌作为管理年活动的突破口，要求各中小学落实具体的学校面貌整治方案，规定在2009年年底之前学校面貌必须有一个大的改变。（二）组织培训，明确要求。今年7月以来，自治区教育厅以义务教育学校常规管理为主要内容，先后组织培训了全区乡镇中心学校校长近1300名，全区市县教育局局长200多名。各级教育行政部门和学校充分利用暑假，采取各种不同的形式对学校校长和教师进行培训。比如桂林市教育局不仅邀请区内外的专家学者对各学校的校长、书记进行培训，而且还通过校长教教师、教师教教师的方式，使所有教职工在暑假期间都接受了培训。贺州市及各县教育局组织专家到各学校巡回培训，指导校长和教师开展常规管理年活动。贵港市、防城港市编印了义务教育学校常规管理规定及评估工作知识问答或学习手册，免费提供给校长和教师培训学习。北海市在培训中举办了以“义务教育学校常规管理”为主题的全市中小学校校长论坛，广泛交流学校常规管理经验。百色市开展了市、县、校三级培训，并针对不同人群进行分类培训。柳州市将《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》列入深入推进教师阅读年活动和学校教师培训学习的重要内容，对全市700多名教育管理干部、校长进行培训。来宾市在《来宾日报》全文刊登《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》，供全市教师学习，并对有关文件的应知应会内容进行测试，验证培训效果。蒙山、宁明等县还组织中小学校长到区内外管理先进的学校学习考察、挂职锻炼。凤山县将学校常规管理42条作为中小学深入学习实践科学发展观活动的必学内容。（三）开展自评，边查边改。秋季学期开学前后，各级教育行政部门指导所属各学校，根据培训学习的要求，对照学校常规管理42条、达标学校评估标准及评估办法，开展自查自评工作，一些学校对查找存在的问题和不足，制定了整改方案和措施，并组织学校师生员工认真进行整改。有的县自查自评工作进展较快，相当一部分县基本上完成了学校自评工作，陆续进入了县级评估阶段。在自查自评工作中，各级教育行政部门和学校充分发挥工作主动性、积极性和创造性，探索和积累了许多有益的经验。如梧州市从整治校园环境作为突破口，推动学校常规管理工作，今年暑假，全市各中小学，特别是农村的中小学对校园环境进行了集中整治，维修校舍，整修校道和操场，开辟更新墙报、板报和宣传标语，“净化、绿化、美化、亮化”校园环境，“让学校的每处环境都育人，让学校的每块墙壁都会说话”。南宁市要求各县区要建立中小学常规管理“对口帮扶”机制，由管理先进学校对口帮助管理薄弱学校，促进区域内义务教育学校管理水平的整体提高。钦州市、县两级分别成立了“义务教育学校常规管理年”活动专家指导组和工作组，深入学校指导。百色市把创建及评估工作重点放在农村及薄弱学校，通过抓示范、树典型，以点带面，推进全市义务教育学校常规管理达标县(区)的创建及评估工作。蒙山县组织编印了《蒙山教育管理导航》，作为中小学校常规管理的规范，加强整改的工作手册。鹿寨县的一些学校还制定了从校长到教职工的管理职责和工作流程，推进了学校的精细化管理。覃塘区分片区、分学校层次建立常规管理学校示范点，以“切合实际、相对统一、彰显特色”为原则开展创建活动。目前，该区每所学校都注重内部管理制度的完善和落实，管理更加规范、有序，学校环境优美，呈现了“比管理、比校园美、比规范、比质量、争创常规管理优秀学校”的良好势头。兴宾区、金秀县根据校多面广、学校办学条件差距较大等实际情况，采取“树样板校”、“分片推进”的办法，以点带面推进区域内学校标准化建设和常规管理工作。（四）督导检查，提高实效。为了提高义务教育学校常规管理年活动的实效性，各级教育行政部门加大了对各学校自查自评工作的监督、指导和检查力度。自治区教育厅结合秋季学期开学检查，对全区14个市29