山东省日照市环境状况的调查及城市未来发展的展望

1山东省日照市环境状况的调查及城市未来发展的展望——辅导教师：日照市五莲县洪凝镇初中胡宗波日照是一座新兴的沿海港口城市，地处我国大陆沿海中部、山东半岛南翼，东临黄海，西靠沂蒙，北连青岛、潍坊，南接江苏连云港。全市总面积5310平方公里，其中山区、丘陵、平原各占三分之一，海岸线100公里。现辖东港区、岚山区、莒县、五莲县和日照经济开发区、山海天旅游度假区。有54个乡镇、街道，2981个村居，总人口280万。日照拥有独具魅力的生态环境优势。这里地处我国南北气候过渡地带，属暖温带半湿润季风区大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑，降水丰沛，光照充足，既有南方空气湿润的特点，又有北方四季分明的特征，被誉为“南方的北方，北方的南方”，是长江以北最大的绿茶产区和毛竹生长带。境内百公里海岸线上，有绵延64公里的优质沙滩，“蓝天、碧海、金沙滩”的优美风光令人陶醉。从总体上讲，空气污染指数API在60以下，日均值属于国家空气质量一级标准的天数较多，空气中含的SO2、NO2、PM10、O3主要污染物浓度都在0.2以下，CO的浓度在10以下，空气质量基本稳定在优。是山东省地级市中空气质量最好的地区。即使这样，空气污染问题仍然是一个不可忽视的问题，特别是随着城市发展、地区经济速度的加快和世界环境的影响，环境保护成为全社会都应高度重视的问题。一、目前日照市环境污染的情况从前一阶段日照市召开的市区大气污染限期治理工作会议上了解到，目前影响我市空气质量的原因主要存在有：小锅炉、小的发电厂排出的废气，市区近120个供热烟囱，153台燃煤炉、灶造成冬季取暖期“家家小锅炉、户户冒黑烟”的现象。市区的森博浆纸厂产生的废气、五莲县石材业产生的粉尘污染、莒县华泰纸业、山东晨曦集团有限公司这些大型企业产生的废气也是目前影响我市空气质量的主要因素，有些地区还比较严重，2003年3月12日，市纪委监察局会同市环保局、电视台等有关部门组成调查小组,对我市东港区、五莲县石材加工业进行了现场调查，检查发现，部分石材加工户办理了环境手续，按要求设置了沉淀池，污水进行循环利用，减少了污染，但从总体看，多数规模较小的石材2加工户污水没有进行沉淀处理，产生石材废渣、废石和沉积淤泥就地掩埋，甚至直接排入河道,尤其是位于陈疃镇和街头镇的石材加工户排放的废水进入鲍疃河，流入日照水库，直接威胁我市生活饮用水源地的水质安全；南湖镇的石材加工户排放的废水流入付疃河，影响了下游俄庄供水站的水质要求。虽然全市对石材加工业进行了专门的治理，但随着石材加工规模的扩大，这几年污染现象有进一步加重的趋势，如五莲县的街头镇，这几年的石材业发展迅速，特别是加工石材工具的现代化，每天产生的粉尘和锯泥已不可估量，晴天一身土，雨天一身泥，直接影响了当地人民的健康和生活，生存环境受到极大的威胁。二、治理和改善的措施第一，积极帮助企业从技术角度查找原因，制定整改方案。在敏感区设立监测点位，以便及时了解废气排放情况，查找泄漏原因，确定应采取的硬件及软件措施，并明确完成时限，同时加强社会监督，由新闻媒体对治理工作进行跟踪报道，及时向社会公布治理工作进展状况。第二，不断加大对企业的监督管理力度，对检查发现的环境违法行为一律严格依法处理。第三，加快烟尘限期治理和集中供热工作步伐，对严重污染的工矿企业，该关就关，该停就停，严格控制石材规模，将采矿与保护植被结合起来，将石材加工与改善环境结合起来，保证当地支柱产业的可持续发展。各区县政府应成立特色产业专门环境治理小组，制定综合治理实施方案，进行集中整顿。加大监管力度，进行集中整顿。一是要加强对这项工作的领导。二是要严把新上石材加工项目关，严格执行环保第一审批和一票否决制度。对不符合环保要求的新建石材加工项目，做到环保部门不予审批，工商部门不办理营业执照、土地部门不批用地手续、电业部门不供电。三是对现有的石材加工户，认真调查，分类处理。对位于敏感区域，生活饮用水源地上游的石材加工户由区县政府下令关停，依法予以取缔。对逾期未完成治理任务的，将依法予以处罚或责令关闭、停产。第四，要把“生态文明村镇”创建作为新农村建设的重要抓手，突出生态文明特色，着力建设生态、富裕、文明、和谐的新农村。按照“以点带面、连片创建”的原则，实施“新百村”建设和镇村环境综合整治工程，加快推进示范村和试点村建设。按照硬化、绿化、亮化等“六化”标准，大力实施镇村环境综合整治工程，突出抓好“脏乱差”整治，改善农村人居环境。三、日照市未来发展的展望积极打造“水上运动之都、国家环保重点城市、全国循环经济试点市、全国生态示范3区、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家可持续发展实验区”八大城市品牌。把日照办成全国大都市，世界知名城市，集发展与人居于一体的魅力城市。1、“水上运动之都”近年来，日照市委、市政府大力发展体育经济，提出了“打造水上运动之都”的战略构想。依托得天独厚的自然环境和水上运动条件，日照市规划建设了“亚洲第一、世界领先”的国际水上运动训练基地，具备全部水上运动项目的竞赛设施条件，可以满足国际、国内重大水上运动赛事的需要，已被批准为“国家水上运动训练基地”和2008年奥运会帆船帆板指定训练场地，列入省委、省政府申办第十一届全国运动会水上比赛场地。已先后成功举办了2004年全国帆船锦标赛、2005年国际欧洲级帆船世界锦标赛、2005年世界帆板精英赛、2005年全国青少年帆板锦标赛、2005年全国翻波板锦标赛等一系列重大水上体育赛事，2006年国际470级帆船世界锦标赛、2007年首届中国水上运动会、2008年奥运会帆船帆板热身赛和11届全运会部分水上比赛项目。水上运动正在成为日照对外形象的鲜明标志。2、“国家环保模范城市”日照市委、市政府高度重视环境保护工作，把创建国家环保模范城市作为践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、正确政绩观，构建和谐社会的有力抓手，作为为民办实事、做好事、谋福祉，改善人居环境和投资环境，建设现代化城市的有效载体，4坚持环境与经济协调发展，确立了新建项目环保第一审批权的地位，在保持城市生态特色、发展生态工业、探索循环经济方面做出了有益的尝试。2005年11月17日，国家环保总局召开第22次局务会议，决定授予日照市“国家环保模范城市”称号。3、“全国循环经济示范市”日照市委、市政府立足日照优势，站在谋求未来城市可持续发展、营造理想的人居环境、树立鲜明的城市形象、再造城市新优势的战略高度，将发展循环经济，建设生态城市作为新世纪日照城市发展的战略取向，响亮地提出了“建设生态城市，营造美好家园”的奋斗目标，生态建设与循环经济发展取得了明显成效，在工业化、城市化进程不断加快的同时，依然保持了蓝天、碧海、金沙滩的环境本色，实现了经济与环保双赢的发展模式。日照市先后编制实施了《日照生态市建设规划》和《日照市循环经济发展规划纲要》，积极开展循环经济的探索实践活动，把培育生态企业作为发展循环经济的基础工程来抓，启动了ISO14001环境管理体系区域认证工作，同时着力培育旅游、教育、体育、住宅、会展等环境友好型产业，构筑起了具有日照特色的生态产业体系。2004年被国家环保总局确定为全国第二个循环经济示范市。4、山东省首个地级“全国生态示范区”日照市把“生态建市”作为城市的四大发展战略之一，纳入到经济社会发展总体规划，积极运用生态的理念规划建设并管理城市。在经济快速增长、城市迅速扩大的同时，日照市始终保持“蓝天、绿树、碧海、金沙滩”的环境优势，环境质量得到持续改善，5生态城市特色日渐突出。近几年日照的空气、饮用水、海水质量始终保持在国家一级标准，连续6年获得全省城市环境综合整治定量考核地级市第一名，在2004年8月份国家环保总局发布的全国118个重点城市空气质量日报排行榜中，日照排名全国第七。2005年10月16日，全国生态示范区建设试点考核组宣布：日照市26项指标全部达到国家生态示范区建设二类考核标准，同意通过考核验收。日照市也成为山东省首个地级全国生态示范区，为今后全国生态城市的创建工作奠定了坚实的基础。5、国家园林城市日照市以建设“具有国际水准的滨海城市”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力实施依海建绿、依法治绿，全面提高园林绿化水平，努力打造现代化花园式滨海生态城市。连续开展了大规模的城区和周边大环境绿化，初步构筑了乔灌花搭配、点线面结合的绿化体系，城市园林建设凸显“大绿量、花园式、开放型、生态化”的特色。到2004年底，我市城市建成区园林绿地面积达1865.9公顷，绿地率34.01%，绿化覆盖率39%，人均公共绿地由“九五”末的10.5平方米增加到19平方米；大气质量稳定在国家一级标准，近海水质保持国家一类标准。2005年底，顺利通过了国家园林城市考验验收评审和公示，2006年1月23日被建设部命名为“国家园林城市”，成为继青、烟、威之后我省第四个获得此项殊荣的地级市。6、“中国优秀旅游城市”6作为新兴的滨海旅游城市，日照生态优美，风景秀丽，气候宜人，是我国沿海不可多得的避暑、度假、休养胜地。日照以“蓝天、碧海、金沙滩”而著称，拥有中国大陆沿海最长的优质沙滩，60多公里的金色沙滩水清、沙细、滩平，有中国第一金滩的美誉。日照依山傍海，历史悠久，具有丰富的自然景观和人文资源。境内拥有日照海滨国家森林公园、奥林匹克水上运动公园、五莲山风景区、浮来山风景区等一批国内外知名的旅游景点。2003年12月，经国家旅游局批准，日照被命名为“中国优秀旅游城市”。7、国家卫生城市市委市政府高度重视“创卫”工作，将其作为促进经济和社会协调发展、贯彻科学发展观的重要举措来抓；作为改善群众生活、保护群众身体健康的“民心工程”来抓；作为推动城市建设、优化经济社会发展环境、提高城市综合竞争力的重要工作来抓。通过一系列大规模的基础设施建设，进一步完善了城市功能，提升了城市品位，提高了市民的生活、工作环境质量。制定了一系列规范性文件，使各项城市卫生管理工作有法可依。针对创建国家卫生城市过程中存在的薄弱环节和群众反映较大的卫生热点、难点问题，先后开展了加强城区周边和城中村改造、拆除违章建筑、规范农副产品市场、整治“五小”卫生、治理乱张贴等一系列活动，使广大市民普遍享受到创建的成果，群众的卫生意识、健康意识和文明意识都得到了显著提高。2006年7月13日，全国爱卫会发出[2006]5号文件，公布了《关于命名山东省日照等8市（区）为国家卫生城市（区）的决定》，日照市顺利跻身“国家卫生城市”行列，成为新的“创卫”标准实施后全国首批被命名的城市之一，也是新标准实施后山东省第一个获得“国家卫生城市”称号的地级市。9.国家可持续发展实验区7国家可持续发展实验区是由国家有关部委共同推动的一项地方性可持续发展综合示范试点工作，旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高实验区的可持续发展能力，探索不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式，为不同类型地区实施可持续发展战略提供示范。日照市于2003年10月，通过了国家可持续发展实验区中期检查。日照市实验区的工作得到上级的充分肯定，国家可持续发展实验区管理办公室将日照市的做法多次向全国推广，1998年和2002年，又把日照市的经验推介到联合国可持续发展特别大会和世界首脑大会上；2003年5月，时任市长李兆前还应邀参加了在印尼巴厘岛举行的世界可持续发展首脑会议预备会，扩大了日照在国际可持续发展领域的影响。材料主要来源：日照市政府文件、《日照日报》、日照政务网。