排污收费

排污收费2011年8月征收排污费的目的促进企业事业单位加强经营管理节约和综合利用资源治理污染，改善环境刺激排污者提高环境保护意识为治理污染积累资金一、排污收费的发展历程二、排污费征收依据三、排污费征收基本原则四、排污费的征收费种五、排污费征收程序六、排污费征收标准及计算方法七、排污费减免缓一、排污收费的发展历程排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，是促进污染防治的一项重要经济政策，1982年7月国务院颁布了《征收排污费暂行办法》，标志着我国排污收费制度正式建立。2003年排污收费制度进行了改革，国务院颁布实施了《排污费征收使用管理条例》，该条例替代了《征收排污费暂行办法》。排污收费政策实现四个转变（由超标收费向排污收费转变，由单一浓度收费向浓度与总量相结合收费转变，由单因子收费向多因子收费转变，由低额欠量收费逐步向高于治理成本收费转变）二、排污费征收依据法律依据：《环保法》《水法》《气法》《噪声法》《固废法》《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》标准依据：污染物排放标准和控制标准污染物排放事实依据排污单位污染物排放申报登记(年审)的数据；自动监测数据；监督性监测数据；物料衡算数据；污染物排放经验系数；其它部门有关数据。*标准依据：环境标准共分五类：国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境基础标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准排污收费主要依据的是污染物排放标准和控制标准。如污水综合排放标准，造纸、合成氨、肉类加工、纺织染整、城镇污水处理厂等行业的污水排放标准。大气污染物综合排放标准，锅炉、窑炉、火电厂、水泥、炼焦炉等行业大气污染物排放标准。噪声有工业企业厂界噪声标准、建筑施工噪声限值。固体废物有危险废物贮存控制标准、危险废物填埋污染控制标准、一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准。三、排污费征收基本原则排污即收费的原则强制征收的原则公开收费的原则上级强制补缴追征的原则专款专用的原则同一排污口三因子叠加收费的原则四、排污费的征收费种污水排污费：总量排污费、超标罚款。废气排污费：总量排污费、超标罚款。噪声排污费：超标排污费。包括工业企业(含三产)、建筑施工(城市范围)。固体废物排污费：超标排污费。滞纳金：排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由收缴部门责令其限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金。加倍收费：逾期未完成治理任务的排污者、排污单位厂(场)界100米以上有二处以上排放超标噪声的。征收排污费的主客体（一）主体各级环境保护行政主管部门，具体实施委托给了各级环境监察机构。《条例》规定实行属地收费，即市县负责申报登记和征收排污费；国家和省负责指导和稽查。（二）客体向环境直接排放污染物的排污者。《排污费征收使用管理条例》第二条直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应依照本条例的规定缴纳排污费。排污者包括：党政机关、部队、社会团体、企业事业单位、个体工商户等一切排污者。五、排污费征收程序排污申报→排污申报审核→排污量的核定→送达《排污核定通知书》、《排污核定复核决定通知书》→确定排污者的排污费并予公告→送达《排污费缴费通知单》→排污者到银行缴纳排污费→对不按规定缴纳者，责令限期缴纳→对拒不履行缴费义务的依法申请法院强制征收→排污费计入收费台账(建立档案）★排污申报排污申报登记制度，是指向环境排放污染物的单位和个体工商户(简称排污者)，按照国家规定向所在地县级以上环境保护行政主管部门的环境监察机构申报登记生产、经营、作业过程中排放污染物的种类、数量、浓度(强度)和与排污情况有关的生产、经营、治污设施等情况，以及排放污染物有重大改变时及时进行申报的一项法律制度。排污申报登记的特性排污申报登记具有四个特性：(1)基础性。它是为环境监督管理提供事实情况的基础性事实依据。(2)时间性。分别规定了正常生产作业、新扩改工程、闲置与拆除污染防治设施、排污发生重大改变等情况下应遵守的排污申报登记和办理手续的时限要求，及时记录排污者的动态变化情况。(3)真实性。要求排污者如实申报，不得谎报和拒报。(4)强制性。法律法规规定拒报或谎报的，可给予警告或处以罚款，并责令限期改正。排污申报登记制度的实施☆排污申报表填报排污者于每年12月15日前填报相关的申报表格。以本年度实际排污情况和下一年度生产计划所需产生的排污情况为依据，如实地填报正常作业条件下的排污情况；☆排污申报审核环境监察机构应在每年1月15日前对排污者填报的申报表进行审核。申报登记时限规定正常申报新、扩、改申报变更申报建筑施工申报申报登记时限规定正常申报排污者必须于每年12月15日前向环境监察机构申报上年度的实际排污情况和本年度正常作业条件下的排污情况。新、扩、改申报新建、扩建、改建项目，应在项目试生产前3个月内向环境监察机构办理试生产期间的申报手续。项目通过竣工验收后1个月内办理正常生产申报登记手续。变更申报当排放污染物的种类、数量、浓度、强度、排放去向、排放方式、污染处理设施、排污口监控装置要作重大变更、调整的，应在变更、调整前15日内向环境监察机构履行变更手续。当排污情况发生紧急重大变化时，应在改变后3日内履行变更手续。建筑施工申报建制镇以上规划区范围内的建筑施工单位必须在开工前15日内办理排污申报登记手续。排污申报登记的内容1.排污者的基本情况。包括排污者的详细地址、法人代表、产值与利税、正常生产天数、缴纳排污费情况、新扩改建设项目、产品产量、原辅材料等指标。2.生产工艺示意图。3.用水排水情况。包括新鲜用水量、循环用水量、污水排放量、污水中污染物排放浓度与排放量、污水排放去向及功能区、污水处理设施运行情况等项指标。4.废气排污情况。包括生产工艺废气排污情况，如生产工艺排污环节、生产工艺排污位置、生产工艺排放污染物的种类和数量、废气排放去向及功能区、污染治理设施的运行情况等；燃料燃烧排污情况，如锅炉、炉窑、茶炉及炉灶燃料的类型、燃料的耗量、污染物排放情况、废气排放去向及功能区、污染治理设施的运行情况等。5.固体废物的产生、处置与排放情况。包括各种固体废物的名称、产生量、处置量、综合利用量、排放量等。6.环境噪声排放情况。包括噪声源的名称、位置、所在功能区、昼间、夜间的等效声级等。★排污申报审核要点1.申报内容是否齐全;2.生产过程中物料投入产出是否平衡或合理;3.排污者实际生产能力、管理和治理水平与排污水平是否合理;4.产污量、排污量、污染物去除量是否平衡;5.对所用监测数据进行分析;6.利用相关部门的数据进行分析;7.利用排污者的历史数据进行动态分析;8.分析排污者近几年的环境守法纪录现场勘察内容环境监察机构在对排污申报登记表审核期间，如对所报数据持有异议，应到排污者的排污现场进行现场勘察，通过现场勘察对排污数据进行进一步的确认。1.对生产状况、生产产品进行核查;2.对生产工艺、环境管理进行核查;3.对原料消耗、资源的消耗（水量、煤量）情况进行核查;4.对污染治理设施的运行状况进行核查;5.对排污口的排放情况进行核查。排污费计算的环境指标（一）污染物排放量污水、废气、固体废物和超标准噪声排污量的确定，是计算各项排污费的基本指标。污水和废气中的排污量一般可以用实测法、物料衡算法或测算系数确定污染物排放量。（二）污染当量污染当量是体现有害当量、毒性当量和费用当量的一种加权等价综合当量概念。是根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度、对生物体的毒性以及处理的技术经济性，规定的有关污染物或污染排放活动的一种等质等价的污染（三）污染当量值污染当量值体现了不同种类的污染物排放量在综合考虑其污染危害和治理费用方面的一种等标关系。国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委等四部委联合发布的《排污费征收标准管理办法》明确规定了污水和废气中各种污染物的当量值，明确了排污量和污染当量之间的换算关系。（四）污染当量数污染当量数是污水（或废气）中各类污染物折合成污染当量的数量，可以是某一污染物排放量折算成当量的数量，也可以是多因子排污当量的总数量。对于某种污染物起排放量与当量数的换算关系为：污染当量数＝污染物的排放量÷污染物的当量值（五）收费单价收费单价就是国家规定单位当量数的具体收费标准，即单位污染当量的收费额。《排污费征收标准管理办法》附件规定污水排污费的收费单价为0.7元/污染当量，废气排污费的收费单价为0.6元/污染当量。COD1.4元，SO21.2元。六、排污费征收标准及计算方法污水排污费征收标准及计征原则废气排污费征收标准及计征原则固体废物及危险废物排污费征收标准及计征原则噪声超标排污费征收标准及计征原则污水排污费征收标准及计征原则1、收费标准：每一污染当量征收标准为0．7元。其中：COD1.4元。2、收费因子：61个因子，8项特征值(ph值、色度，大肠菌群、余氯量、禽畜养殖、小型企业、饮食娱乐、医院)第一类水污染物污染当量值污染物污染当量值(千克)1.总汞0.00052.总镉0.0053.总铬0.044.六价铬0.025.总砷0.026.总铅0.0257.总镍0.0258.苯并(a)芘0.00000039.总铍0.0110.总银0.02第二类水污染物污染当量值污染物污染当量值(千克)1.悬浮物(SS)42.生化需氧量(BOD5)0.53.化学需氧量(COD)14.总有机碳（TOC）0.495.石油类0.1…………6.丙烯晴0.1257.总硒0.02PH值、色度、大肠菌群数、余氯量污染当量值污染物污染当量值1.PH值1.0-1,13-142.1-2,12-133.2-3,11-124.3-4,10-115.4-5,9-106.5-6,0.06吨污水0.125吨污水0.25吨污水0.5吨污水1吨污水5吨污水2.色度5吨水·倍3.大肠菌群数(超标)3.3吨污水4.余氯量(用氯消毒的医院废水)3.3吨污水禽畜养殖业、小型企业和第三产业污染当量值类型污染当量值1.牛0.1头2.猪1头禽畜养殖场3.鸡、鸭等家禽30羽4.小型企业1.8吨污水5.饮食娱乐服务业0.5吨污水0.14床消毒2.8吨污水0.07床6.医院不消毒1.4吨污水污水排污费计征原则3、计征原则：(1)排污即收费。(2)对污水进入城市污水集中处理设施并缴纳了污水处理费的不得收费的原则。(3)三因子叠加收费的原则。(4)色度、ph值、大肠菌群数、余氯量超标收费，不超标不征收排污费的原则。(5)对不能监测的医院污水，按医院床位数或污水排放量其中收费额较高的一项计征排污费的原则。(6)对城市污水集中处理设施超标排污进行收费的原则。对氮\磷超标暂不收费.(7)对征收冷却排水和矿井水污水排污费应扣除进水本底值的原则．(8)对同一排污口中的COD、BOD、TOC只得征收一项污染因子的污水排污费的原则。(9)对同一排污口中的大肠菌群和总余氯量只得征收其中一项污染因子的污水排污费的原则。(10)对无法进行实际监测或物料街算的小型排污者排放的污水，可实行抽样测算、依据特征值按月计算排污费的原则。(11)一个排污者有多个排污口应分别计算合并征收的原则。(12)一类污染物按车间排放口收费的原则。污水排污费征收标准及计征原则4、计算方法：(!)各种污染物污染排放量的计算。污水排放量（t）＊污染物排放浓度(mg/l)某排放口污染物的排放量（kg）＝——————————————————1000(2)各种污染物当量数的计算。一般污染物的污染当量数计算该污染物的排放量(千克)某污染物的污染当量数=——————————————该污染物的污染当量值(千克)PH值、大肠菌群数、余氯量的污染当量数计算污水排放量(吨)某污染物的污染当量数=————————————一该污染物的污染当量值(吨)ＰＨ=10,1000吨水/0.5吨=2000污水排污费征收标准及计征原则色度的污染当量数计算污水排放量(吨)x色度超标倍数色度的污染当量数=——————————————