昆山市环境保护十一五规划

昆山市环境保护“十一五”规划昆山市环境保护局二〇〇五年十二月《昆山市环境保护“十一五”规划》领导小组成员名单组长：任雪元副组长：江皓孙国良言世浩成员：王美东张海其范兴荣金建芳孙云编制单位：江苏省环境科学研究院项目负责人：王惠中技术负责人：凌虹陈婷项目组成员：凌虹陈婷袁媛郑之奇王应刘伟京李欣华陈振翔昆山市环境保护十一五规划目录1.前言..........................................................................................................12.“十五”期间环境保护工作回顾.........................................................22.1“十五”环保规划执行情况.....................................................22.2“十五”环保工作总结...............................................................53.十一五环境保护工作面临形势.............................................................83.1经济发展对环境的压力与需求增大..........................................83.2历史欠账长期积累，短期内环境质量难以实现根本好转......83.3城市化进程加快，生态环境压力增大......................................93.4过去未引起重视的环境问题逐步显现...................................103.5公众环境要求提升、环保监管任务加重................................104.规划总体框架........................................................................................114.1指导思想....................................................................................114.2规划原则....................................................................................114.3总体目标....................................................................................124.4主要指标....................................................................................134.5规划范围及年限........................................................................154.6编制依据....................................................................................154.7技术路线....................................................................................165.“十一五”环境保护规划重点领域...................................................185.1水环境综合整治与保护............................................................185.2大气环境治理与保护................................................................315.3声环境污染防治........................................................................435.4固体废弃物污染防治................................................................49昆山市环境保护十一五规划5.5重点城镇生态环境建设............................................................575.6循环型工业建设.......................................................................636.“十一五”期间环境保护重点工程...................................................766.1重大工程项目............................................................................766.2投资计划....................................................................................797.规划落实与保障措施...........................................................................837.1加强组织领导，建立环保目标责任制....................................837.2加大财政投入，建立健全投入机制........................................837.3完善管理制度，创新环保体制机制........................................837.4加强监管力度，提高环境监测、监察能力............................857.5加强跟踪评估，实施干部环保绩效考核................................857.6建立公众参与机制，提高环境信息公开化程度....................86昆山市环境保护十一五规划1.前言昆山，地处美丽富饶的长江三角洲，有着深厚文化历史底蕴和优越的环境资源。近年来，昆山已成为国际资本投入的高密集地区和投资的高回报地区，经济快速发展，走出了一条令世界瞩目“昆山之路”。在经济建设取得巨大成就的同时，昆山市始终注重经济建设与生态建设、环境保护的协调发展。先后获得“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“创建全国文明城市工作先进市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”称号，2003年顺利通过“全国生态示范区”的考核验收。生态建设和环境保护为全市经济、社会的发展提供了强有力的保障。“十一五”期间，是昆山市全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的重要时期，也是昆山市进一步调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，推进生态示范区建设，实现“两个率先”的关键时期。“十一五”期间的环境保护工作，必须紧紧围绕省委、省政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意见》、《江苏生态省建设规划纲要》和《江苏省循环经济建设规划》、《苏州市生态市建设规划纲要》、《昆山市生态市建设规划》、《昆山市生态示范区建设规划》的实施，积极创新环境管理的理念、体制和机制，着力解决突出环境问题，努力破解发展难题，为加快建设全面、协调、可持续发展的新昆山发挥重要作用。创建全国生态市、打造“生态昆山”，率先将昆山建成全国首批生态市。1昆山市环境保护十一五规划2.“十五”期间环境保护工作回顾2.1“十五”环保规划执行情况2.1.1十五环保计划主要指标完成情况自2001年以来，昆山市将环境保护“十五”环境保护计划中确定的各项指标纳入全市国民经济和社会发展计划，分解落实到市长、镇长环保目标责任书和各职能部门年度工作计划中，以保证“十五”计划目标和指标的顺利实施。表2-1“十五”环保计划主要指标的目标和2004年完成情况表序号指标名称单位目标值2004年实际值1可吸入颗粒物浓度mg/m30.10年均值0.0882二氧化硫浓度mg/m30.06年均值0.0323二氧化氮浓度mg/m30.127年均值0.084城市水环境功能区达标率%1001005饮用水达标率%1001006声环境功能区达标率%10073.937环境保护投资指数%≥22.38单位GDP能耗吨标煤/万元0.50.759单位GDP用水量吨/万元6060.710建设项目“三同时”合格执行率%10010011主要污染物排放总量比2000年削减%达到上级政府下达的控制指标内详见（二）12城市生活污水处理率%≥5562.1413汽车尾气达标率%≥9080.9614建成区绿化覆盖率%404015化肥、农药使用比2000年递减%1515.5216新能源在农村能源中所占的比例%2579.317畜禽粪便处理率（综合利用率）%4010018城市气化率%10010019生活垃圾无害化处理率%1001002昆山市环境保护十一五规划通过努力，昆山市“十五”环保计划的实施情况总体良好。据分析预测，“十五”环保计划中提出的各项目标和指标大部分都能实现或提前超额完成。2.1.2十五计划总量目标完成情况十五期间苏州市发改委和苏州市环保局下发给昆山市的总量目标和2002～2004年的实际情况见表2-2。原因分析：十五期间在经济国际化的过程中，昆山市招商引资的导向有所变化，企业投资强度有大辐度的提高，一批产业聚集度高的项目纷纷落户昆山市。在实施城市化的过程中，人口（特别是新昆山人）大量向城市涌入，造成生活污染排放量的集中，这些因素综合作用，造成总量的突破。表2-2十五计划总量和2002～2004年的实际情况表指标名称2002年实际值（吨）2003年实际值（吨）2004年实际值（吨）十五计划目标值（吨）2004年超辐(%)化学需氧量9358.649298.0611407.48900027%氨氮1525.171412.151385.5913741%悬浮物未统计未统计未统计800/石油类11.4311.8611.749.721%挥发酚0.080.080.080.0633%二氧化硫11415.0111681.8113987.761110026%烟尘1806.752170.812417.51170042%粉尘1227.221656.721830.021900-4%2.1.3二氧化硫“十五”计划项目实施情况根据《省政府办公厅关于印发江苏省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的通知》（苏政办发[2003]126号），“十五”期间，昆山市的二氧化硫污染防治计划项目共有7项，分别是：江苏绿利来股份有限公司热电厂扩大集中供热网络；3昆山市环境保护十一五规划昆山锦港实业集团热电厂扩大集中供热网络；南亚热电（昆山）有限公司新建2×56MW热电机组配套脱硫设施；昆山协鑫环保热电有限公司新建2×24MW热电机组配套脱硫设施；昆山瀛浦热电有限公司新建2×12MW热电机组配套脱硫设施；昆山锦港实业集团热电厂1×12MW热电机组减排600吨；昆山双鹤药业有限公司1×3MW热电机组减排440吨。目前已全部落实完成。4昆山市环境保护十一五规划2.2“十五”环保工作总结2.2.1领导干部大力倡导，生态城市创建成效显著十五期间昆山市环保工作在昆山市委、市政府组织领导和江苏