环境体系

环境管理体系要求共包括五大块，17个要素环境方针：两个承诺，一个框架对持续改进和污染预防的承诺对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺提供建立和评审环境目标和指标的框架规划环境因素法律与其他要求目标和指标环境管理方案4.3.1环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素(即重要环境因素)。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立，实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。4.3.1环境因素--理解要点•对程序的要求:–能够识别-----有哪些环境因素–能够评价-----其重要程度–能够确定-----哪些是重要环境因素–能够更新-----生产情况变化或有新建项目影响时•初始环境评审的内容:–法律法规的要求–环境因素识别和重大环境因素的确定–对所有现行环境管理活动与程序的审查–对以往事件调查反馈意见的评价4.3.1环境因素--环境因素的识别方法•三种状态•正常•异常---如开车停机检修等•紧急---火灾事故洪水等,对可预见的应有响应的应急措施•三种时态---从产品的生命周期来考虑•过去---以往的环境问题及原材料的来源•现在---产品的生产过程•将来---出厂后环境问题及潜在的法律法规要求,规划中的环境问题•七种类型•大气排放水体排放废物管理土地污染•对社区的影响•原材料与自然资源的使用•其他地方性环境问题4.3.1环境因素---思考题•不同组织判别重要境因素基本准则是否应该一致,是否必须考虑治理环境的成本?•请结合组织自身独特点举例说明：“活动、产品及服务”中环境因素是什么?•标准所述:“它能够控制，以及可以期望它施加影响”中“能够控制”是什么含义?控制的范围是多大？施加影响的范围是什么?影响的范围是否能够明确界定?4.3.2法律与其他要求---理解要点•在组织的环境方针中必须予以承诺•是组织评价重大环境因素的主要依据之一•建立并保持识别和获取的程序•及时更新•其它要求指–各级政府关于环境保护的•规定、决定、地方标准•文件要求•规划目标•总量计划•限期治理计划–本组织的上级公司部门的环保要求4.3.3目标和指标---理解要点•目标指标制定的依据–组织的环境方针–组织的规模–组织的经济技术情况•目标指标的制定–应考虑设置可测量环境表现的参数,为环境管理和体系运行提供信息–要体现对污染预防的承诺•减少废物和降低资源消耗•减少或消除向环境释放污染物•设计产品时,将生产，使用和配置中的环境影响减至最小•控制原材料选取过程中环境影响•将新开发项目所造成的环境影响减至最小•提高员工和社区的环境意识–目标要符合国家环境规划和环境技术政策的要求–指标要逐层分解,并体现先进性,可操作性,可调整性和具体量化4.3.3目标和指标---要点•环境目标指标如何体现环境方针，是否考虑了该组织活动，产品或服务相关的重大环境因素•指定的目标指标是否层层分解,负有责任的员工是怎样将职责纳入实施活动的?•相关方的观点在指定目标后指标时是如何考虑的•所有的目标和指标是否设置了具体的可测量的参数•如何评审和修订目标后指标，以反映组织所期望的环境行为的改进4.3.4环境管理方案•组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：•A）规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责•B)实现目标和指标的方法和时间表。•如果一个项目涉及到新的开发或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理方案与该项目相适应。4.3.4环境管理方案---理解要点•环境管理方案是体系成功实施的关键要素，是组织实现环境方针的关键。•按其优先次序确定该组织为实现目标和指标的专项活动•方案应是动态的，定期予以修订以反映组织目标和指标的变化情况•环境管理方案通常应包括：–各级管理部门的职责和指标的要求–详细的行动计划，时间表和方法–方案形成过程的评审和方案执行中的控制项目的文件记录方法4.4实施与运行•4.4.1组织结构和职责•4.4.2培训、意识和能力•4.4.3信息交流•4.4.4环境管理体系文件•4.4.5文件控制•4.4.6运行控制•4.4.7应急准备和响应4.4.1组织结构和职责•为便于环境管理工作的有效开展，应当对权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。•管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术及财力资源。•组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：–a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；–b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据。4.4.1组织结构和职责---理解要点•最高管理者是否赋予环境管理者代表充分的职权和提供必备资源•管理者代表是否明确并理解其职责和权限•其他与环境有关的管理,执行工作人员的职责和义务是否明确，是否予以规定并形成文件•组织是否为环境处理实施和新项目的开发，配置能实现其目标指标所必需的人力,技术和资源4.4.2培训、意识和能力•组织应确定培训的需求。应要求工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：–a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；–b)他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；–c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；–d)偏离规定的运行程序的潜在后果。•从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担任的工作。4.4.2培训、意识和能力---理解要点•制定和保持培训程序•组织应根据自身性质,规模,人员素质确定培训需求•环境意识至关重要–即体系的建立和维护过程,就是一个全体员工的环境意识提高与宣传的过程•岗位培训应按不同层次的管理,技术，操作人员要求的知识，技能不同确定培训内容–内审员培训–重大环境因素岗位人员培训–一般员工培训•培训内容一般包括:–确定员工培训的需求,制定一份不同层次的培训计划；–评审培训方案与法规或组织要求的符合性;–针对工作的组织专门培训；–关于能接受培训的内容；–对能接受培训的能力进行评价.4.4.3信息交流•组织应建立并保持一套程序，用于有关起环境因素和环境管理体系的•a)组织内各层次和职能的内部信息交流;•b)与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。•组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。4.4.3信息交流---理解要点•内部信息交流–是各层次,各部门间的交流和协作–可以保证环境因素的有效控制–是明确环境责任的一个重要途径•外部信息交流–组织重视相关方的要求–确定环境因素和评价其重要性的手段之一•信息交流旨在建立组织对内外通报环境活动的过程,以便–阐明管理者对环境的承诺–处理设计组织的活动,产品或服务的环境方面的问题和关系–提高对组织的环境方针，目标指标和方案的认识–必要时向内部和外部相关方通报组织的环境管理体系和环境行为•交流应是双向的,要有相应的程序,并做相应的记录,以反映交流的效果和成绩4.4.4环境管理体系文件•组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：–a)对管理体系核心要素及其相互作用的描述；–b)查询相关文件的途径。4.4.4环境管理体系文件--理解要点–环境管理手册•阐述环境方针、目标指标、环境管理方案•EMS程序文件及文件结构•组织机构职责和权限•手册的评审、修改和控制的规定–环境管理体系程序文件•应包括01标准中要求的所有文件化程序•是对各项环境活动采取方法的具体描述•应具可操作性和可检查性–其它相关文件•作业指导书•环境因素清单•法律法规登记名录•各类表格、报告等4.4.5文件控制•组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：–a)文件便于查找；–b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；–c)凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到文件的现行版本；–d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；–e)对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。•所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。4.4.5文件控制---理解要点•文件的标识、分类、归档、保存、更新、处置–各重要场所应有相应文件的现行版本–所有作废文件应有标识和管理–文件的收发、复制、归档应有编号，并有责任人员签名–文件更改修订应由原审批部门审批–文件发布前应由授权人员审批其适用性–文件修订时，应制定相应的记录和更改清单或一览表4.4.6运行控制•组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保他们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：–a)对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序；–b)在程序中对运行标准予以规定；–c)对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。4.4.6运行控制---理解要点•选定目标–与重大环境因素有关的运行和活动•建立相应程序–予以有效控制，取保其运行不致偏离环境方针、目标和指标•制定相应的作业指导书–关键部位和工序–规定运行标准和要求•相关方管理程序–要求其按组织的环境方针和程序规定从事作业活动–出现违规,按合同约定实行纠正/处罚/撤销等管理措施4.4.6运行控制---理解要点•运行控制活动具有重大环境影响的–研究与开发的设计和施工–采购–签约–原材料的搬运和存储–生产和维护过程–实验室工作–产品存储–运输–营销广告–用户服务–征地/建设4.4.7应急准备和响应•组织应建立并保持程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应,并预防或减少可能伴随的环境影响。•必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。•可行时，组织还应定期检验上述程序。4.4.7应急准备和响应---理解要点•制定并保持程序,在下列情况下采取应急措施–在异常情况–潜在事故–事故发生•例如–向空气中以外泄露-向水域和土壤中以外泄露–泄露事故对环境生态的特定影响-其它意外事件•应急程序应是–对可予知的紧急情况,做好预防措施–紧急情况发生后应如何处理–记录•采取的纠正措施•程序的更改–程序需进行试验和检验4.4.7应急准备和响应---理解要点•应急计划内容:–应急的组织职责–关键人员名单–应急服务信息(消防.清污)–内外联系计划–不同类事故的应急措施–有害物料信息及应急措施–培训计划及有效性试验4.5检查和纠正措施•4.5.1监测•4.5.2违章、纠正与预防措施•4.5.3记录•4.5.4环境管理体系审核4.5.1监测•组织应建立并保持成文的程序,对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行检测。其中应包括对环境绩效、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息记录。•监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。•组织应建立并保持程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。4.5.1监测---理解要点•建立并保持程序用以–运行及活动中的重大环境因素关键特性的监测–监测设备的校准和维护–对监测结果的评价及报告•监测组织的–环境目标指标实施情况–实际环境绩效–法律法规遵循情况4.5.2违章、纠正与预防措施•组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，对违章进行处理与调查，采