环境因素识别教材

0ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司初始环境评审培训河南卓越企业管理咨询有限公司张章金地址：郑州市金水路99号建达大厦4G座450003电话：[phone]传真：[phone]ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司初始环境评审综述初始环境评审实施环境因素的识别与评价法律及其他要求识别与环境绩效评价现有环境管理制度收集、整理、评价2ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司1初始环境评审综述•初始环境评审是环境管理体系建立、实施的基础和先期步骤。良好的初始环境评审工作可以使组织在建立环境管理体系之初对自身环境管理的各方面进行了解和摸底，不仅着眼于现在，而且关注过去的环境问题及未来发展的方向和需求，使得组织在此基础上建立的环境管理体系能够符合组织自身实际，并确立明确的持续改进方向，提供体系建立过程在各方面进行系统优化和协调管理的条件，进而确保体系建立工作务实、有效、顺利地实施。3ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司1.1初始环境评审概念•初始环境评审是指通过一系列的信息收集、调查研究和分析，对组织活动、产品或服务中存在的环境因素、适用的法律法规、组织的环境绩效及有关的管理活动，开始进行全面评审的工作过程，旨在确定组织现有的环境状况，研究组织环境问题的风险和机遇，确定持续改进的方向。4ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司1.2初始环境评审的目的——为组织制定环境方针、目标和指标及环境管理方案提供依据——明确环境问题的重点、风险和机遇——确保体系充分关注并满足法律、法规的要求——为组织实际建立、实施环境管理体系打下良好基础5ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司1.3初始环境评审的重点内容——识别组织活动、产品或服务中的环境因素，判定对环境具有或可能具有的重大环境影响，从中评价出重要环境因素——明确适用于组织的环境法律、法规及其他要求，并依据这些要求评价组织的环境绩效6ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司——评价组织现有环境管理制度的有效性及与ISO14001标准的差距，包括：●组织现行的机构设置、职责划分的合理性、充分性●现行的环境管理惯例和程序的适用程度和有效性●对以往环境事故及不符合环境法律法规的事件进行调查研究所取得的反馈信息及结论7ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司●组织对相关方的管理：如涉及采购及合同活动的现行环境方针和程序●相关方的观点和要求●组织的其他管理体系中有利于或不利于环境绩效的职能和活动●取得竞争优势的机会和领域等8ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司1.4初始环境评审的范围初始环境评审的范围与建立环境管理体系的范围密切相关，至少应该覆盖后者的范围。确定初始环境评审的范围可考虑以下因素：——组织的管理权限——组织的现场区域——组织的活动、产品或服务相关领域总之，初始环境评审的范围应全面充分，在此基础上应重点关注那些产生或可能产生重大环境影响的因素及在未来环境管理体系中具有关键职能的部门9ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司2初始环境评审的实施成立评审工作小组前期准备及策划初始环境评审实施编制初始环境评审报告10ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司2.1成立初始环境评审工作小组根据初始环境评审的范围、复杂程度以及资源，慎重确定评审组的规模和人员构成。评审组成员应选择对组织整体环境状况比较了解，具备相当环境知识的人员担任。评审组成员应是体系建立工作中的骨干力量。评审人员要具备一定的素质、知识及文字、口头工作等技巧与能力。11ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司2.2初始环境评审前期准备与策划人员培训——了解初始评审的目的、担当的角色和责任，以确保均能胜任工作。确定初始评审范围——包括涉及的管理权限及部门，全部的现场区域，与活动、产品、服务相关的领域——一方面保证评审的充分性，另一方面也明确了工作量及所需资源。制定初始环境评审计划——根据初始评审的范围、环境管理的基础、人员素质和资源——包括工作内容、责任人、工作步骤、时间表、配合部门的人员等——适时调整12ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司2.3初始环境评审的实施初始环境评审实施——信息资料的收集——现场调查和评审以上两部分工作在一定程度上是相互交叉的。13ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司——组织的基本概况：规模、性质、人员、产品、投资状况、厂区平面图、社区平面图……——组织所处区域的自然环境状况（包括水文、地质、地貌、河流、大气等）和社会环境状况——适用于组织的法律法规和其他要求——环境方面的许可证及报告，如：环境影响评价报告、“三同时”验收报告、排污许可证、环境监测报告及其他有关环境的许可文件——即环境守法证明文件2.3.1信息资料的收集14ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司——组织现有的环境管理制度、操作惯例和程序——使用物料、化学品、危险品清单及材料安全参数(MSDS—MaterialSafetyDateSheet/Schedule)——工艺过程/技术资料:工艺流程图、物流图等——资源、能源消耗状况，成本分析信息，供水、电、气、汽网络图——现有的污染物、废弃物的产生量、浓度及处理处置方式等信息，环境保护设施布置及排污管网图15ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司——产品使用和废弃过程中的环境影响信息——以往的环境事故、事件、违法行为及其处理反馈信息——相关方的要求、抱怨及处理结论——环境主管部门对组织环境状况的评价、奖励和惩罚记录——组织的方针、战略及规划文件等16ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司2.3.2现场调查及评审在先期收集资料和信息的基础上，依据初始环境评审计划，对现场进行实地收集信息和调查评审工作。评审方法——现场观察;问卷调查;面谈;检查清单(检查表格);数据统计;直接检验和测量(监测);记录评审……现场调查的顺序：—针对调查部门：按工艺流程，先生产系统，后辅助系统；—针对调查对象：先管理者，后员工及相关方。17ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司2.3.3初始环境评审的重点内容初始环境评审的实施需收集的资料和信息繁杂，现场调查及评审涉及的领域和内容繁多，但应紧紧围绕初始环境评审的以下三项重点内容展开：——识别环境因素并评价重要环境因素——确定适用于组织的法律法规及其他要求，并评价组织的环境绩效——评价组织现有环境管理制度、惯例、程序的有效性及与ISO14001标准的差距18ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司2.4初始环境评审总结及报告初始环境评审的信息、资料收集和现场调查评审工作结束之后，评审组成员应对初始环境评审得到的全部信息和评审结论进行归类和总结，并编制初始环境评审报告。——全面的分析总结将避免初评走入仅仅得到一些结论和清单，而大量有价值的基础资料束之高阁的误区，使此后进行的体系策划和建立从宏观到微观均有了信息基础。2.4.1初始环境评审总结的意义19ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司初始环境评审信息总结和汇总的核心内容是将基础信息进行筛选和分类并标识，为体系建立时各个要素的策划提供依据——如将与环境因素及重要环境因素有关的基础信息按部门、类型、状态等方式分类，以便输入目标和指标、环境管理方案、运行控制、应急准备和响应、监测等要素的策划。初始环境评审总结的另一项重点内容是评审组应结合初始环境评审所获得的信息对组织建立环境管理体系工作中存在的有利及不利因素进行分析，从而提出一些建设性的意见，其中包括优先项问题、可行的解决办法、对环境管理体系文件编制的建议、未来发展的机遇等，供体系建立策划时参考。2.4.2初始环境评审总结的核心和重点内容20ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司2.4.3初始环境评审报告针对初始环境评审得出的主要信息和结论，评审组应编制初始环境评审报告。初始环境评审报告的主要内容应包括：——初始环境评审的目的、范围、评审组组成、起止时间等——工作过程概述——组织的基本概况（包括规模、人员、投资、建立时间、占地面积、产品、所处区域环境概况等）——环境因素识别、重要环境因素评价及结论21ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司——组织适用环境法律法规及其他要求遵循情况——组织现有环境管理制度及评价——以往环境事故、事件及抱怨分析——建立EMS具备的条件和差距（优势和弱点）——急需解决的优先项问题——建立和完善EMS的建议、未来的发展方向等22ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司初始环境评审报告附件（列入初始环境评审的下列重要信息）——组织机构图、厂区及社区平面图、工艺流程图、污染源分布及排污管网图——适用环境法律法规及其他要求清单——环境因素清单及重要环境因素清单——现有环境绩效证明资料清单（环境影响评价、“三同时”报告、监测报告等）——现有环境管理文件清单（管理制度、作业指导书、操作规程、技术规程等）——现有环境管理制度与ISO14001标准对比表等23ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司24ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司3环境因素的识别与评价环境因素——一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。重要环境因素——具有或能够具有重大环境影响的环境因素。环境因素是全部环境管理工作的基础和着眼点，因为组织建立环境管理体系的目的——改善环境绩效——是通过对环境因素的有效控制来实现的。因此，在建立体系之前，应首先对环境因素进行识别和评价。25ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司环境因素的识别应尽可能充分，才能使体系具备工作基础。环境因素的评价应尽可能科学合理，使这一基础重点突出、方向明确，控制工作有的放矢，为环境管理体系的建立、实施与保持提供明确的方向。26ISO14001环境管理体系培训——初始环境评审-20032019年9月14日河南卓越企业管理咨询有限公司3.1环境因素的识别3.1.1环境因素识别的原则3.1.1.1全面——环境因素的识别应充分考虑组织活动、产品或服务中能够控制