突发环境污染事件的应急监测-080722

突发环境污染事件的应急监测中国环境监测总站张颖2008·07目录1、突发环境污染事件概述2、环境污染事件的应急监测3、环境应急监测设备简介1、突发环境污染事件概述1.1历史上重大环境污染事故1.2突发环境污染事件的分类和特征1.3应急工作中的法定职责1.4阿贝尔（APELL）计划1.1历史上重大环境污染事故国外1955年,日本,Cd污染土壤,骨痛病1960~1970,日本四日市,大气污染事件，哮喘病1968年，日本，PCB污染，米糠油事件1972年，丹麦，酚运输泄露，导致水体污染1975年，意大利，二恶英污染事件，193人中毒1977年，美国，love运河，有毒废物排放事件1980年，荷兰，有毒废物泄露事件1981年，美国santaclava，有毒废物污染水事件1984年，印度博帕尔，异氰酸甲酯（430吨）泄露事件，2万多人死亡，5万多人失明，15万人受害，20多万人被迫迁移。1986年，前苏联，切尔诺贝利核泄漏，250多人死亡，300多人受辐射，事故哈造成北欧其他国家放射物质含量剧增1986年，欧洲莱茵河沿岸化工厂排放有机物，造成大量水生生物死亡没，波及4个国家数百万人口1.1历史上重大环境污染事故国内1985年，抚顺，氯气泄漏，323人死亡，植物受损1987年，靖江，光化学污染，50人死亡1993年，深圳，化学品爆炸，15人死亡1993年，广西，砒霜污染河流，105人中毒1994年，湖北黄石，铜尾矿决口1994年，淮河流域，大规模水污染事件，流域内居民无饮用1995年，攀枝花，氨、酚、油污染水事故，多人中毒湖北娄底，氨、酚、茚污染大气事故，多人中毒2005年，吉林，松花江硝基苯水污染事件等什么是突发环境事件定义：突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济稳定、政治安定构成重大危害和损害，有重大社会影响的公共安全的环境事件。分为三类：突发环境污染事件，生物物种安全环境事件，核与辐射环境污染事件。应急管理四个过程：事前预防，事发判断，事中相应，事后恢复。什么是突发环境污染事件突发水污染事件突发大气污染事件突发土壤污染事件其他突发污染事件1.2突发环境污染事件的分类和特征按照产生的原因分类·核污染核电厂事故、泄露，放射化学品实验室发生化学品爆炸·剧毒农药、化学品泄露保管不当泄露，运输事故泄露·易燃易爆物质的泄露爆炸污染易挥发物质泄漏引起事故，·溢油事故油田或海上采油平台井喷，油轮碰撞事故，油库、炼油厂泄露·非正常大量排放城市污水、尾矿垮坝、工厂事故1.2突发环境污染事件的分类和特征特征·发生的突然性·形式的多样性·危害的严重性·处置处理的艰巨性·1.3应急工作中的法定职责事故责任方的职责在发生环境污染事件时，造成或可能造成污染事故的责任方必须立刻采取措施清除或减轻危害。一、必须立即采取清除或减轻污染危害的措施二、向当地环保部门和有关部门报告的职责三、技术通报可能受污染危害单位和居民的职责四、为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责五、接受调查处理的职责六、赔偿损失的职责七、制定和突发事件应急预案并向有关部门报告的职责八、加强防范措施的职责1.3应急工作中的法定职责地方人民政府的法定职责各级人民政府在突发事件的预防和预警、应急响应、应急处置与应急事件的调查处理过程中，负有一、采取有效措施建起污染危害的职责二、进入预警状态后，按事件登记启动响应政府预案的职责三、向社会发布突发环境事件信息的职责四、制定饮用水应急预案的职责五、向上级人民政府报告突发环境事件的职责六、向比邻区域通报突发环境事件有关情况的职责1.3应急工作中的法定职责环保部门的职责一、通知相关部门各自负责的统一监管的职责二、向当地人民政府和上级环保部门报告的职责三、开展环境应急监测工作的职责四、向比邻地区环保部门通报的职责五、接到事发地环保部门突发环境事件通报后，向人民政府报告的职责六、发布信息的职责七、协助政府做好应急处置工作的职责八、对突发环境事件进行调查处理工作的职责九、协调处理污染损害赔偿的职责十、负责突发环境事件应急预案审核的职责1.3应急工作中的法定职责其他部门渔政渔业、海事部门、海洋管理部门、交通部门航政机关、公安部门、供水部门、水利部门、卫生部门、农业部门、地质矿产部门、市政部门、法改部门、安全监督部门、军队、法院等1.4阿贝尔（APELL）计划APELL计划（地方性紧急情况的认识和准备）联合国环境规划署，1988观点的基础：所有工业污染事故是可以预防的。目的：提高公众对恶性事故了解和认识，组织区域性的协调组，在必要时作出一件反应是必要的。帮助一地区做好准备以对付工业事故造成的环境紧急事件。提供一些基本概念，解释如何在各地区组织制定应急计划。1.4阿贝尔（APELL）计划一、地方性紧急情况的认识和准备1、提供本地区工业生产或使用的有害物质的情况，以增进对本地区潜在危害实际情况的了解，即提高公众认识2、在地方各部分力量合作下，建立协调小组，制定事故应急计划，以保护公众生命、财产及环境安全。1.4阿贝尔（APELL）计划计划的目标总目标：充分保障本地区的公众健康和环境安全。1、向本地区有关成员提供本地区工业潜在危害；2、在本地区制定修改应急计划；3、鼓励工业部门参加提供各种认识及制定应急计划的活动；4、将工厂内部的应急计划与本地区应急计划合为一个；5、组织本地区各方力量制定、演习和实施计划。1.4阿贝尔（APELL）计划谁参加制定应急计划1、当地政府部门2、当地工业部门：使用或生产危险物质的工厂负责人；3、当地的群众、社团领导人：如教育、科研、新闻、宗教代表。1.4阿贝尔（APELL）计划二、提高各方的认识1、当地各方有权知道潜在危害的实际情况。国际商会规定，工厂有责任与政府对话，使公众了解工厂的潜在危害，已经采取的措施和防范、应急计划；许多工业和学位制关于化学物质的现成资料可以利用。2、对工厂责任人的要求工厂要与飞机公众保持良好关系，应该考虑以下几点：1）人事自己对工业事故负有责任；2）征取各方协助；3）向工厂内外提供潜在危害和厂内应急计划、工人安全培训的实际情况；4）本地区与其它工厂联系以协调事故应急计划；5）与当地群众和有关领导见面；6）积极准备参加地区环境应急计划3、对政府的要求是政府的基本职责，应为本地应急计划的制定寻找财源和进行组织1）哪些部门可以介入计划；2）了解已有应急计划与环境研究计划协调；3）确定应急计划各方在事故中的责任；4）开列本地区环境应急计划时可以使用的仪器及各种器材清单；5）检查本地区是否有专门应对有毒化学品泄露的队伍；6）确立紧急运输系统，如是否有紧急疏散道路，群众是否知道；7）建立事故发生时，保护居民的步骤，如如何自我保户，关窗饮水；8）确立通讯系统1.4阿贝尔（APELL）计划4、在协调组中，工厂当地政府、公众代表联合行动确定哪些人群和对象容易受害，如：范围，人群数量；确定潜在危险的性质，如危险化学物质，可能的泄漏，数量，可能的损失和后果，以防的措施；筛选本地区重要灾害和优先污染分析，灾害分析应指出有害物的种类和数量，存放地点，灾害的性质，爆炸毒性5、情报信息交流应急计划制定过程及在事故发生时，充分利用当地形成工具进行组织动员。1.4阿贝尔（APELL）计划三、制定应急计划1、制定计划的步骤政府与工厂召开联席会议，讨论计划，缴获有害物质的实际情况；共同进行灾害的国际和评价；有政府工厂公众三方制定都支持的事故应急计划，包括早期公众预告，紧急事故时的咨询与信息交换，保证工厂与当地密切联系；对计划共同认可，彼此支持；进行宣传；群众讨论计划；模拟演习。2、制定计划的几个关键因素改善一个方法；有效救助伤员；紧急时统一指挥3、计划实施的步骤确定参加应急行动的成员，明确各自作用能力和各自关心的问题；评价事故发生可能的危险和灾害；每个成员检查自己的计划找出不足和漏洞；使应急的人财物相匹配；改善现有计划，形成完整的区域计划，并真的各方同意；将计划落实成文，提交政府批准；定期修改，检查；向当地公众进行应急计划的宣纸。2、环境污染事件的应急监测2.1什么是环境应急监测2.2应急工作原则2.3应急工作流程2.4应急监测预案2.5现场应急监测2.1什么是环境应急监测突发环境污染事件应急监测，是环境监测人员在事故现场使用小型、便捷、简易、快速的检测仪器和装置，在尽可能短的时间内，对污染物的种类、污染物的浓度、污染的范围及其变化趋势和可能的危害等做出判断。为及时正确的进行处理处置提供科学的依据，是应急处置和善后处理中的工作基础。2.2应急工作原则以人为本，减少危害依法应急，规范处置统一领导，协调一致属地为主，分级响应专家指导，科学处置2.3应急工作流程原则：程序明了，过程清晰，不缺位，不越位主要环节和程序：接报、判断、报告、预警、启动应急预案，成立应急指挥部、成立现场指挥部、开展应急处置、应急终止。2.4应急监测预案环境突发事件的预警分级一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级)、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）四级，预警分级颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。2.4应急监测预案预案分类突发环境事件应急预案分为总预案和分预案。·总预案主要分为总则、组织指挥与职责任务、预防预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则和附件等部分。·分预案主要分为特定类型突发环境事件相关部门职能、预防预警、应急响应和处置等。2.4应急监测预案《国家环境保护总局突发环境事件应急预案》本应急预案所称环境突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。根据环境突发事件的发生过程、性质和机理，环境突发事件分为五类：--重点流域、敏感水域水环境污染事件。主要是重点流域或者敏感水域由于天然径流量减少和污染物排放超过承载（超标准）能力，可能造成局部水域的严重污染事件。以黄河流域水环境应急预案为基础，逐步建立和完善。--重点城市光化学烟雾污染事件。主要指全国部分重点城市可能造成光化学烟雾污染事件。--危险化学品、废弃化学品污染事件。主要包括生产、运输、储存、销售、使用过程中危险化学品、废弃化学品泄漏等造成的环境污染事件。--生态环境破坏事件。主要是指生物物种安全环境事件以及农业生态环境破坏突发事件。--核与辐射事件。主要包括核事件和辐射事件。2.4应急监测预案组织指挥与职责任务领导机构--环境应急工作领导小组与环境应急指挥部日常管理机构--环境应急办公室现场派出机构--现场处置组咨询机构--专家咨询委员会2.4应急监测预案预防和预警预防预警信息预防预警行动预警分级预警支持系统2.4应急监测预案应急启动应急处置通信联络突发事件的通报与信息发布应急终止中国环境监测总站预案适用范围在处置各种突发环境污染事件时，总站内部使用。组织领导体系及职责分工总站在突发环境污染事件中的主要职责为：承担总局委派的环境污染事件的应急监测工作；负责对全国重、特大环境污染事件的应急监测技术指导。应急工作的组织体系由应急领导小组、应急办公室、现场监测组和后援技术支持保障组四部分构成。中国环境监测总站预案应急工作领导小组应急办公室应急监测组技术支持组现场应急监测污染物定性污染程度确定监测快报污染范围、程度、危害处理结果、进展现场应急组织应急监测结束报告报告报告中国环境监测总站预案相关表格表1应急监测值班表应急人员电话联系表表2应急人员电话联系表表3应急快报基本内容与格式表4仪器使用记录表5校准校核维护记录表6应急监测仪器设备交接记录表7突发环境污染事件应急监测机构专家联络表表8应急人员请假表水环境污染事件预警与应急预案编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》适用范围适用于全国各流域、水系、湖泊、水库，全国重要饮用水源保护地，以及中国边界、跨界河流。水环境污染事件预警与