第06章 信息管理的宏观环境

《信息管理学基础》《信息管理学基础》教学课件第6章信息管理的宏观环境制作人:周贺来《信息管理学基础》本章知识点信息社会的含义与特点信息文化含义及其特征信息政策的含义与内容国家信息政策的构建组织信息政策及其内容信息法规的含义与类型信息道德的含义与内容信息素养及其评价标准信息安全的含义与特点信息犯罪的类型与特征《信息管理学基础》内容简介6.1信息社会与信息文化6.2信息政策与信息法规6.3信息道德与信息伦理6.4信息素养6.5信息安全6.6信息犯罪《信息管理学基础》6.1信息社会与信息文化信息技术的普及与发展已把人类社会推向了网络时代，这不仅改变了既有的社会经济结构，而且改变了价值观念和社会生活方式，形成了目前各种媒体上经常提到的信息社会。信息社会有着自己的文化风格，于是信息文化也应运而生。《信息管理学基础》6.1.1信息社会概念的提出“信息社会”，是由西方学者在20世纪60年代以后提出来的一种社会新模式，又称为情报化社会、超工业化社会或后工业化社会。美国著名社会学家丹尼尔·贝尔最先提出了“信息社会”概念。这一概念是由他提出的“后工业社会”演变来的。在贝尔的基础上，比较系统地论述了“信息社会”的是美国未来学家阿尔温·托夫勒，他在代表作《第三次浪潮》一书中分析了科学技术革命对人类社会发展的巨大作用。在上述学者对未来社会探讨的基础上，美国预测学家约翰·奈斯比特于1982年出版了名著《大趋势》。20世纪80年代以后，中国学者开始关注和研究“信息社会”理论。可以看出，“信息社会”这一概念，从提出、形成到发展，历时四十多年，涵义愈来愈丰富。目前，“信息社会”已经如此深入人们的日常意识之中。《信息管理学基础》6.1.2信息社会的含义及其发展阶段信息社会就是脱离工业化社会以后，信息将起主要作用的社会。在信息社会中，信息成为比物质和能源更为重要的资源，以开发和利用信息资源为目的信息经济活动迅速扩大，逐渐取代工业生产活动而成为国民经济活动的主要内容；信息经济在国民经济中占据主导地位，并构成社会信息化的物质基础；以计算机、网络、通讯为主导的信息技术革命是社会信息化的动力源泉；信息技术在生产、科研、教育、医疗健、企业和政府管理以及家庭中的广泛应用对经济和社会发展产生了巨大而深刻的影响，从根本上改变了人们的生活方式、行为方式和价值观念。《信息管理学基础》6.1.3信息社会的特点1．信息社会是现代社会发展中的重要阶段2．信息社会建立在高度发达的信息技术基础之上3．信息社会生产的支柱和主要产品是知识和信息4．知识型劳动者成为信息社会的产业主体5．信息产业成为信息社会的主导产业6.信息社会中人们的社会生活更加丰富多彩《信息管理学基础》6.1.4信息文化及其特征1．信息文化的定义信息文化就是产生和发展在信息时代，以信息技术为依托，能同时表达语音、文字、图像，从而影响人类生活、生产、工作方式的全球性文化。《信息管理学基础》2．信息文化的特征（1）信息化是信息文化的根本特征（2）信息文化是立体的文化（3）信息文化的传播具有交互性此外，信息文化还具有空前丰富的信息量，高度开放性，以及一定虚拟性等等。《信息管理学基础》6.2信息政策与信息法规在信息社会中，随着信息技术的广泛应用和社会对信息需求的不断增强，一系列新的社会问题和发展问题纷纷出现，诸如网络环境下的知识产权、隐私权问题，制定什么政策促进电子商务发展，如何界定和制裁网络犯罪行为，信息教育如何普及等等。这些问题都需要通过制定合理正确的信息政策和信息法规才能解决。《信息管理学基础》6.2.1信息政策概述1．信息政策的含义信息政策就是保证一个组织（尤其是国家这个特定组织）信息事业正常运作，促进信息事业发展的一系列指导性文件、条例、法令等的总称。它是一个集合的概念，囊括了各项信息活动，需要在各级政府、信息产业部门、信息研究部门和信息用户之间相互协调，共同制定和实施。《信息管理学基础》2．信息政策的作用信息政策是信息环境系统中的一个关键因素，它的作用主要包括以下几方面：第一，确定社会信息活动的基本方针，明确信息产业的发展方向。第二，调动和约束各方力量，以信息资源的合理配置和有效利用为最终目标。第三，协调信息环境系统诸要素之间的关系，保证信息环境的健康发展。第四，为社会的信息活动提供具有导向性和约束性的行动准则。《信息管理学基础》3．信息政策的特征信息政策对信息活动具有宏观调整的作用，它具有如下一些特征：第一，层次性。信息政策是多层次的，既有国际的，又有国家和组织的。正是这些不同类型和不同规模的信息政策相互作用、相互联系，共同构成了信息政策体系。第二，整体性。任何一项信息政策都不能孤立地发生作用，其整体性既表现为一项信息政策的政策规划、政策执行、政策评估等政策过程，又表现为信息政策与信息环境其他要素之间的相互作用，还表现为该项信息政策与其他信息政策之间的相互联系。第三，动态性。信息政策需要随着不断变化的信息环境而不断调整和完善。第四，目的性。每一项信息政策的制定都源于与之对应的信息问题，都是为了解决信息活动中出现的危机而产生的，具有很强的目的性。《信息管理学基础》4．信息政策的类型信息政策可以按照不同的标准分类。例如：按照所涉及的地理范围，信息政策可以分为国际信息政策，国家信息政策和地区信息政策；按照所包含的内容，信息政策可以分为信息产业政策、信息技术政策、信息服务政策、信息用户政策等等；按照所隶属的部门，信息政策可以分为科技信息政策、经济信息政策、文化信息政策等等；按照信息政策的主体，可将其分为政府信息政策、组织信息政策、个人信息政策等等。《信息管理学基础》6.2.2信息政策的起源与发展信息政策的产生与发展主要基于以下四个原因：1．政府因素2．社会因素3．技术因素4．经济因素《信息管理学基础》6.2.3国家信息政策体系的构建1．政策主体2．政策目标3．政策问题4．政策内容5．政策形式《信息管理学基础》6.2.4信息法规的含义及其制定方式1．信息法规的含义所谓信息法规，就是指在调整信息活动中产生的社会关系的法律规范的总称。这里的社会关系主要涉及利益、权益与安全问题。信息法律的主要内容包括知识产权法（专利法、著作权法、商标法等）、信息安全法、信息公开法、新闻出版与传播法、电信法、电子商务法（电子签名与数字认证法等）、有关计算机犯罪等法律以及各级政府、各级信息管理部门制定的有关信息管理方面的法规、条例、规定等等。《信息管理学基础》2.信息法规与信息政策的区别和联系信息政策与信息法规之间的主要区别在于：第一，本质的不同。信息政策代表政策制定者的利益和意志，不具备强制性；信息法规代表国家的利益和意志，具有强制性。第二，性质的不同。信息政策作为社会信息活动的宏观性指导原则，在执行过程中允许有灵活性，并且随着信息环境的变化而不断补充、修改和完善；信息法律是在长期实践和经验累积的基础之上确立下来的比较固定的行为规范，而且其制定、修改和废除都需要经过严格复杂的法律程序，因而稳定性较强。第三，功能的不同。信息政策的基本功能是“导向”，即运用行政手段鼓励和支持社会的信息活动以达到信息政策目标；信息法律的基本功能是“制约”，即运用法律手段限制和约束社会的信息行为，以保护信息活动的健康发展。同时，信息政策下与法规又是互相联系的，二者的联系表现在信息政策是信息法规的基础，信息政策对信息法规的确定具有指导作用；同时，信息政策可以通过特定的程序被国家相关制定或认可为法律。《信息管理学基础》3．信息法规的制定方式在世界各国信息化发展的进程中，其信息法规的制定一般经常应用的有三种模式，分别是I.修改适用模式II.专门立法模式III.谨慎暂缓模式。《信息管理学基础》6.2.5我国信息法规建设情况概述1．我国信息法规建设的现状2．我国信息法规的主要类型3．我国信息法规的特点4.我国信息法规建设存在的问题5.今后我国信息法规建设的体系框架《信息管理学基础》6.3信息道德与信息伦理6.3.1信息道德的含义与内容1．信息道德的含义信息道德指人们在信息创造、信息服务、信息获取以及信息传播等信息活动中，所应该遵守的道德规范，它是调节信息创造者、信息服务者、信息使用者之间相互关系的行为规范的总和。信息道德要求信息服务者、信息使用和传播者不得有任何危害社会或侵犯他人合法权益的行为，其目的是促使社会个体成员遵循一定的道德准则，来规范自身的信息活动行为。《信息管理学基础》2．信息道德的内容信息道德涉及信息创造、信息传播、信息利用三个方面及其之间的关系。信息道德可以使人们在信息活动过程中自觉遵循相关的法律法规，尊重他人的学术成果，尊重知识产权，合理使用文献信息，自觉抵制违法信息及信息行为。《信息管理学基础》（1）信息创造者的信息道德创造信息要与国家社会的需要保持一致，明确信息创造的目的，使信息能服务于人民，服务于社会，推动国家的经济建设的发展。信息的内容必须健康，要有一定的价值，信息的内容不能虚假夸大。信息资料的来源要正当、可靠，不应将一些小道消息进行加工处理后当成新的信息。信息创造者要注意信息资料的积累，通过正确判断预测，向社会提供新的信息。《信息管理学基础》（2）信息服务者的信息道德信息服务者对所提供的信息要保证其准确无误，避免传递价值不高的信息。信息服务者应对用户负责，树立为用户服务的精神，信息服务要满足用户的信息需求。信息服务者对信息有较强的分辨能力，有抵制信息污染的能力。建立较高的职业道德，对用户负责、热情，要珍惜用户的时间，提高信息工作的效率。信息服务者在工作中注意信息资源的开发、利用，充分发挥自己的工作经验和技术能力为用户提供二次信息、三次信息，使信息资源得到充分的开发。《信息管理学基础》（3）信息使用者的信息道德信息使用者在从事信息活动时，要以本国以及国际公认的各种法律为准绳，约束自己的行为，使自己的信息活动合法化。信息使用者应对技术信息、经济信息或者其它有用的信息采取安全和保密措施。信息使用者同时还要加强信息法律、信息工作原则、信息政策等方面的学习，给自己的信息活动增加一定约束力，抵制信息污染，杜绝信息传递的不正当渠道。《信息管理学基础》6.3.2信息伦理的含义在信息时代如何为人处世，如何与人交往则成为一个新的研究领域，这就是信息伦理学研究的内容。在当今的信息社会中，出现了一系列的信息伦理问题，如侵犯个人隐私权、侵犯知识产权、非法存取信息、信息责任归属、信息技术的非法使用、信息的授权等。这些信息伦理问题应用以往的社会伦理法则是难以定义、解释和调解的，而且，为此而制定的相关法律和法规又具有相对的滞后性。这种现状需要信息人员、学术界和法律界共同研究和探讨。《信息管理学基础》6.3.3信息伦理的准则信息伦理的准则就是用来评价信息活动者的行为是否符合信息伦理的各种基本标准。由于信息伦理是一个动态的概念，信息伦理的准则也将不断发生变化，未来社会将有层出不穷的信息伦理问题出现，信息伦理准则也将随着社会的进步而不断完善。下面介绍国外三家信息机构对信息伦理准则的不同描述。《信息管理学基础》1．美国计算组织协会美国计算组织协会的信息伦理准则是：（1）对社会和大众的福利要有所贡献；（2）避免伤害他人；（3）诚实和值得信赖；（4）行为要公平且不能有歧视；（5）尊重财产权；（6）保护知识产权；（7）经授权后再使用电脑和通信资源；（8）尊重个人隐私；（9）保护信息使用者的机密；（10）遵守专业有关的法律法规；（11）了解电脑系统可能受到的冲击，并能进行正确的评价，包括风险分析；（12）有助于大众对电脑的计算及其结果的了解。《信息管理学基础》2.加拿大信息处理学会加拿大信息处理学会是加拿大最大的电脑专业学会，它鼓励从事信息产业的人员发展信息技术。该学会的信息人员准则是：（1）提高大众知识水平；（2）只在专业领域中发表意见；（3）不隐瞒大众关心的信息；（4）抵制错误信息；（5）不提供误导信息；（6）不取用不属于自己的信息；（7）遵守国家的法律。《信息管理学基础》3.英国计算机学会英