论我国环境犯罪的立法完善

0西南政法大学法律硕士学位论文论我国环境犯罪的立法完善导师：袁林教授作者：肖海亮专业：法律硕士（刑法学方向）中国·重庆二○○八年四月1摘要环境犯罪是一种较特殊的犯罪，我国1979年刑法没有明文规定这类犯罪，1997年新刑法在“妨害社会管理秩序”一章中以专节形式规定了“破坏环境资源保护罪”，但依然存在许多漏洞，本文将从环境犯罪的概念、特征、立法缺陷和完善等几方面问题入手，对我国环境犯罪问题进行研究，全文分为三部分，具体内容如下：第一部分：首先探讨了环境犯罪的概念与特征。在分析几种有代表性的环境犯罪概念后，笔者认为环境犯罪是指违反国家环境保护法律、法规，故意或过失实行污染、破坏环境和生态资源进而对环境、人民生命健康造成严重损失或严重威胁的不法行为。关于环境犯罪的特征,本文从环境犯罪的行政从属性、环境犯罪行为的多样性以及犯罪后果的潜伏性等方面进行了分析。其次，回顾了我国环境犯罪立法的历史与现状。该部分介绍了自新中国成立以来,我国立法机关在环境犯罪立法方面所取得的显著成就,为下文讨论环境犯罪的立法缺陷与完善作铺垫。第二部分:环境犯罪的立法缺陷。重点讨论了我国环境犯罪的四个缺陷。首先是立法模式及分类标准缺陷；其次是环境犯罪立法所保护的范围过窄，罪名太少，不能有效打击环境犯罪活动；再次，说明了未将危险犯入罪的危害；最后分析了刑罚体系设置上所存在的缺陷：刑罚普遍轻于近似的财产犯罪、刑罚种类过少、罚金数额难以确定、罚金的执行存在一定的困难。第三部分:环境犯罪的立法完善。重点讨论了环境犯罪的立法完善。该部分首先讨论了环境犯罪立法模式的完善,通过比较几种有代表性的立法模式,进而提出我国环境犯罪立法宜采用特别立法模式，应当在1997年《刑法》中以专章的形式加以规定；其次是应拓展环境犯罪立法的保护范围,增设一些有代表性的新罪名,如噪声污染罪、破坏草原罪、土壤污染罪、破坏湿地罪、污染大气罪、海洋污染罪等；再次是论述了将危险犯纳入惩治范围的四大理由，即基于环境本身的价值考虑应当设立危险犯；刑法本身的预测作用,要求设立危险犯；可以弥补只处罚行为犯和结果犯的不足；促进环境保护立法与国际接轨的需要。最后在完善环境犯罪刑罚体系上,应加大某些罪的刑罚力度；进一步健全环境处罚种类；明确规定罚金数额,增设行刑时效制度。关键词：环境犯罪制度缺陷立法完善2AbstractEnvironmentalcrimeisaspecialcrime.ButthistypeofcrimedoesnotclearlystipulatedintheCriminalCodeof1979.ThenewpenalCodein1997hasachaptercalled“Harmasocietymanagementorder,whichincludethesectionofthe“Breaktheenvironmentresourcesprotectionoffense”.However,manyloopholesstillexist.Thispaperwilldiscusstheconceptofenvironmentalcrime,itscharacteristics,legislativedefectsandlegislativeperfection.Thefulltextisdividedintothreepartsasfollows：PartI:Focusontheconceptandcharacteristicsoftheenvironmentcrime.Byintroducingdifferentdefinitionsandviewsontheenvironmentalcrime，thenputforwardmyownviewsandperspectives.Namely,environmentalcrimeismalpracticewhichviolatingstateenvironmentalprotectionlawsandregulations,withintentionalornegligentimplementationtodamagetheenvironmentandpeople'slifeandhealthandcauseseriouslossesorseriousthreat.Onthecharacteristicsofenvironmentalcrime,thispaperwillpayattentiontotheattributesofextensiveobjectandcomplex,abstract,andseveralotheraspectsforthiscrime.Togetaaccurateandscientificunderstandingofenvironmentalcrime.Second,IntroducingthehistoryandstatusquoofChina'slegislationonenvironmentalcrime.RecallingChina'slegislatureinenvironmentalcrimelegislationforitsremarkableachievementssincethefoundingofNewChina.Pavingthewayforimprovingtheenvironmentlawasdiscussedbelow.PartII:Defectsinlegislationfortheenvironmentalcrime.FocusonChina'senvironmentalcrimeinthelawonthefourdefects.Defectofthelegislativemodel,actofpollutingthemarineasanexampletoillustratethatthescopeofChina'senvironmentalcrimeistoonarrowandthecountsistoofew.ExampleofpainofJapan'sFujitsutoillustratethatthelawwerenotincludedangerousenvironmentcriminals.Unreasonablepenaltysystemsettings:generalpenaltyistoolightcomparedpropertycrime,thepenaltytypeistoosmallanditisdifficulttodeterminetheamountoffines,theimplementationofafinetherearesomedifficulties.3PartIII:Perfectioninlegislationfortheenvironmentalcrime.Focusedontheperfectionofthelawinenvironmentalcrime.Startingwithperfectingitslegislationmodelforenvironmentalcrime,bycomparingseveralrepresentativemodelsoftheLegislation,andproceededtoputforwardthatourenvironmentalcrimelegislationshouldadoptthemodelofspeciallegislation,itshouldintheformofaspecialchaptertobeprovided1997CriminalLaw.Second,thelegislationshouldexpandthescopeofprotection,somerepresentativeandnewcharges,suchasnoisepollutioncrimes,crimesunderminegrasslandandsoilpollutioncrimesanddestructionofwetlands,thecrimeofatmosphericpollution,marinepollutioncrimesshouldbeadded.Then,putforwardthatthedangerouscriminalconvictionsshouldpunished.Finallyimprovingthesystemofcriminalpenaltiesfortheenvironmentcrime,thepenaltysystemshouldgivefullplaytotheroleofnon-punitive.Toachievethepurposeofpreventionofenvironmentalcrime.Thendiscussedthefourreasonsthatthedangerouscriminalactshouldbepunished,whichisbasedonthevalueoftheenvironment,forecastofthecriminallaw.Promoteenvironmentalprotectionlegislationandtheinternationallegislationhavethesametrack.makeupfortheshortfallforactscommittedandtheoutcome.Finallyimproveenvironmentalcrimepenaltysystem,weshouldincreasethepenaltyforcertaincrimesintensity.improvingtheenvironmentpunishmenttypesoffineswithclearlydefinedamountandtheadditionfortimesystemexecution.KeyWords:Environment;Systemdefect;Legislativeperfection4目录前言………………………………………………………………………1一、环境犯罪概述………………………………………………………2（一）环境犯罪的概念与特征…………………………………………2（二）我国环境犯罪立法的历史与现状………………………………5二、我国环境犯罪的立法缺陷…………………………………………7（一）环境犯罪立法模式及分类标准的缺陷…………………………7（二）环境犯罪立法所保护的范围过窄………………………………9（三）未将危险犯入罪…………………………………………………10（四）刑罚体系设置不合理……………………………………………11三、我国环境犯罪的立法完善…………………………………………12（一）完善立法模式，明确环境犯罪的分类标准……………………12（二）拓展环境犯罪立法保护范围……………………………………14（三）规定危险犯………………………………………………………18（四）完善环境犯罪的刑罚体系………………………………………20结语……………………………………………………………………23参考文献………………………………………………………………241前言当人类步入新世纪时，全球却面临着严峻的生态危机。长期以来，由于国际社会在追求经济高速发展的工业化过程中处置失当，尤其是不合理地开发利用自然环境资源，肆意排放污染物，导致了全球性的环境污染和生态破坏，对人类的生存和发展构成了重大威胁，因而环境保护成为了世界的主题。为此，国际社会进行了积极、有益的探索和尝试。从世界各国环境保护法规及其法律责任制度的发展趋势看，许多国家大力倡导危害环境行为的“犯罪化”、“刑罚化”的新观念并己经或者正在加强环保刑事手段的运用，逐步扩大对危害环境行为给予刑事制裁的范围，因而环境犯罪的立法，作为一个崭新的立法领域，愈益受到世界各国的重