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乡村振兴背景下农村人力资源困局及破解策略范例【导语】网友为您精心整理收集的“乡村振兴背景下农村人力资源困局及破解策略范例”精品文档,供您参考阅读,希望对您有所帮助!喜欢就下载吧。实施乡村振兴战略,主要就是紧跟新时代发展脚步,实现农业农村现代化发展目标。乡村振兴战略的提出,给农村地区的发展创设了良好的发展机遇。乡村振兴人才资源是关键,乡村人才匮乏也逐渐成为影响农业发展的核心因素。农村地区在实施乡村战略规划过程中,需要以更多优秀的人才作为关键支撑,需要从科学化配置人力资源入手,在落实绿色兴农基本原则的同时,从物质文明建设以及农村精神文明建设角度入手,建设农村生态工程,实现治理乡风文明、生态宜居、产业兴旺的基础目标。一、乡村振兴背景下农村人力资源困局(一)农村基础教育薄弱,思想观念滞后。我国农村的人口基数较大,劳动力资源相对来说也比较丰富,但由于受到文化水平等多种因素的局限,使得农村出现人力资源开发不完善的问题,农民的受教育程度较低,固守传统的思想理念,整体素质有待提升。而思想保守是对农村人力资源开发产生影响的核心因素,大部分农业工作者都满于现状,不愿意学习更多新的技能与知识,思想观念不上进,教育模式存在滞后性特点。上述这些因素在一定程度上限制了农村地区的经济发展,还会导致农村人力资源开发的作用无法发挥出来。(二)农村人力资源开发方式不合理。农村地区的人力资源实际情况具有复杂性的特点,地方政府部门也存在对人力资源缺乏清晰认知的情况,无法提出合理化配套的解决,限制农村人力资源开发与规划工作开展,没有从长远的角度看待农村长期发展战略计划,缺乏明确的目标任务、工作重点、指导思想等。另外,在农村劳动力的发展阶段,没有从全局性的角度做好人力资源管理与开发的工作,也存在人力资源开发评估结果缺乏准确性的情况。长久以来,在农村地区的发展阶段,虽然领导层逐渐意识到了做好人力资源开发建设活动的重要性,但是还存在制度体系不健全的情况。政府部门没有发挥职能作用,党组织在人力资源的实际开发过程中,没有编制长期战略发展规划,对人力资源开发不主动,没有定期做好系统化培训工作,不利于合理化配置人力资源。而没有做好整体把控工作,会导致农村地区人力资源开发与当地实际情况相背离,甚至盲目地落实开发计划,影响农村人力资源开发效率。(三)缺乏健全的农村人力资源开发保障机制。在农村人力资源开发阶段,需要建立配套的人力资源开发保障体系。当前,大部分农村地区都实行了人力资源开发战略,但是具有一定的盲目性、无序性。而农村人力资源有限,就会导致资源无法有效地整合与利用,限制了地区的信息传递与人员流动。此外,主管行政机构没有开展合理化的农村资源开发与组织体系设计工作,导致政府主导人力资源开发效果不佳。在实践的发展过程中,建立完善的农村人力资源保障机制,也是促进农村发展的关键。当前,农村范围较广,人口数量较多,老龄化程度较高,使得我国农村社会保障机制无法真正改善,县、乡、村三级养老医疗卫生服务体系还有待完善。此外,有些领导层存在滥用手中权力的情况,会损害农民的利益,使得农民抵抗领导干部的响应,干部与群众的关系较为紧张,影响农村的可持续发展。而农村地区的人力资源开发属于长期的民生项目,政府部门的核心职责就是获得更多财政投资,使得各方积极融入到乡村振兴的战略计划规划过程中。二、乡村振兴背景下农村人力资源困局破解策略(一)强化农业教育和培训,优化农村人力资源结构。首先,教育部门作为引导者,与各级教育机构、学校合作,做好农村人力资源综合素养的全面统筹规划工作,还能扎实地推进各项工作开展。做好农村中小学教育工作,适当地增加农业知识、乡土文化等,宣传当地的特色。通过不断加快现代职业教育,做好农村后备人才的学历教育工作,渗透到高职教育范畴中,切实提升农民的学历层次,进而实现职业技能等级证书与学历证书的互通以及衔接。其次,做好农民的培训教育工作,切实提升农村人力资源的专业技能水平。在编制农民培训长远发展规划的同时,做好经常化、制度化的培训工作,还要提升农村劳动力的专业技能与综合素养。在开展培训工作的过程中,发挥专业人才的优势,促进实用与实训互相融合,获得市场信息和相关政策等,避免出现教学与实践脱节的现象,保障培训效果与质量。再次,对教育培训资源进行整合处理,利用先进的信息化技术,做好在线培训工作,提供在线咨询服务。最后,进一步优化人力资源结构,结合农村地区的实际经济社会发展需求,建立完善的农村人力资源体系,对培训开发对象进行准确的定位。在提升农村劳动力综合素质的同时,培养出更多新型职业农民、农村紧缺的人才等,建立合理化的人力资源结构。在此过程中,需要注意选拔有明确务农指向、学习能力突出的农民,对其进行重点培养,使其成长为职业的高素质农民。在大学教育、高职教育的过程中,需要覆盖农业、林业、园艺等多个专业,并且为农业产业发展引入更多技术型人才。结合乡村振兴战略发展的核心要求,引入与培养出更多创业就业、营销管理、信息技术人才等。通过进一步加快乡土文化人才队伍建设步伐,构建高素质农村教师队伍、确保其顺利履行农村教育与传承,满足乡土文化发展、新时代农村建设的基础目标。(二)促进农村基层干部队伍建设,培育乡村振兴引路人。农村基层政权是国家政权的基础,也是落实农村战略发展方针政策的关键。鉴于农村村民委员会、党支部在乡村振兴过程中的管理与组织作用,关注村干部的培养,并且以培养农村原生干部为核心主体,支农干部作为补充,培养出更多懂农业、知农村、爱农民的高素质工作队伍。第一,配备综合素养较高的农村干部人才队伍,尤其是要保证村委会主任、村支书的选拔、任用的公平性、公开性,遵循相应的程序与基本原则,选拔出更多对党绝对忠诚、有责任心的人才,并使其能带领村民致富、为乡村振兴做出自身的一份贡献,委以重任,在履行工作职责的过程中提升自身的专业素养。第二,关注农村后备干部的培养,建设后备干部人才库,还需要以创新创业、经济发展优秀人才为依托,将其培养成为农村就业致富、生产、科技专业人才,还可以以返乡中高级人才、退伍军人、返乡农民工等作为后备干部的关键选拔对象。采用重点培养的方式,吸收更多人才加入党组织,提升其党性修养,还能承担农民致富的责任担当,提升其带领群众实现乡村振兴的工作能力,充实到领导班子中。第三,促进大学生支教,实现科技兴农的基础目标,并且由相关部门与单位带领实现精准脱贫,充实农村基层干部队伍。与此同时,还需要提升农村基层干部的薪资待遇、福利待遇水平等,为其提供良好的发展平台,开辟广阔的晋升渠道。第四,农村从上至下的行政任务、建设任务有很多,各项事务也具有复杂性的特点,村干部也存在职责分工不清晰的情况,存在考核监督缺位的情况,薪资待遇缺乏相应的保障,而村干部不作为、难作为也逐渐成为基层治理面临的难题。因此,要想做好村干部的管理工作,就需要适当的提升薪资待遇,激励干部开展各项工作。在经济条件优渥、建设条件良好的农村,可以推进村干部职业化发展,并且给予其良好的乡镇公务员待遇,使其了解基本职责分工,做好绩效考核工作,做出薪资福利的规定。通过落实考勤制、坐班制,开展规范化的村务管理工作,激励村干部积极作为,做好现代化的村级治理工作。(三)实现制度建设和机制创新,优化农村产业结构体系。乡村振兴的基础就是促进经济持续发展,并且解决农村人力资源面临的困境,最关键的就是要搞活经济。在促进农村土地制度改革的同时,做好农村土地征收的工作,还需要对宅基地制度改革有一定的了解,使得土地能为农民带来更高的收益。另外,进一步优化农村产业结构,做好农业加工业、农业服务业,在加工与转化农业资源的阶段,注意对农村新产业业态进行培育,并将重心放在促进特色农业、现代农业的发展方面,促进电子商务、信息流、物流的可持续发展,适当的增加农业比重。与此同时,建立完善的农村市场体系,并且将市场机制在农村资源配置中的作用发挥出来,并促进农村市场的可持续发展,疏通与拓宽土地、资金、信息流通渠道,合理地利用农村资源,实现资源合理配置优化的目标,创造较高的经济收益。在建立健全农村产权流转交易市场的基础上,设立产权评估登记机构,为农村产权抵押创设良好的环境。在促进农村经济发展的同时,吸引更多的投资者,持续优化农业产业结构体系。(四)完善财税政策和金融服务,支持农民工返乡创业就业。第一,要给予乡村振兴战略发展充足的财政资金支持,并编制完善的实施方案,对时间进行把控,使得财政资金能得到合理利用,发挥实际影响效用。具体来说,对新型农村经营主体、小农户、返乡农民工等给予多方面的支持,鼓励其参与到生产经营活动开发、创业、就业的过程中。相关部门要提供相应的扶持政策,向重点项目倾斜,同时拓宽农村产业发展范围,落实“双创”的财政政策,将财政杠杆的实际作用发挥到最大化,通过稳岗补贴、培训补贴、福利津贴等方式,使得更多社会资本进入到农村发展中。第二,进一步落实乡村振兴税收基本政策,真正实现减税的核心目标。通过进一步优化与完善农村产业税收扶持体系,确保农业合作组织的合理性,建设家庭农场、种养加工销售一体化企业,促进互联网技术与农业的紧密融合,了解的税收政策,定期减免所得税。在建设分配调节税收体系的同时,针对农户购入的农业种子、化肥、机械等,需要整合生产资料,以发票作为基础依据,实行增值税退税,以此减轻农民间接税收负担。针对于农民工返乡再就业,也需要给予相应的税收优惠。第三,落实金融供给侧改革,切实提升金融服务乡村振兴的水平。在构建全方位乡村振兴发展格局的同时,将金融机构比较优势发挥出来,促进农村地区普惠金融的可持续发展,并且落实完善的农村信用征集、评价体系。在探究完善小农户无抵押、无担保小额信用贷款政策支持的同时,激励农商合作银行、村镇银行等提供创业资金,充分发挥出中小金融机构的实际作用,还需要将返乡创业农民工归纳到我国农业信贷担保体系的范围中。建立农民工返乡创业融资担保、风险补偿基金的方式,真正降低金融机构、融资企业的风险,实现金融机构与企业共赢发展目标。第四,通过建立完善的农业保险保障机制,从关注物化成本逐渐转变为全成本管控,落实第三方灾害评估机制、政府监督理赔机制,使得农户可以及时获取到资金赔付,解决其生产经营事业失败的后顾之忧。在建设农业信贷担保公司、政府部门、金融机构多方风险分担机制的基础上,切实提高农村企业以及农业从业者的融资可得性。(转载请注明)
本文标题:乡村振兴背景下农村人力资源困局及破解策略范例
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