扶贫翻篇开新局 精准发力补短板

扶贫归零翻篇开新局精准攻坚发力补短板以百倍努力推动丽水在“十三五”新起点上谋求新定位实现新作为——史济锡同志在全市“归零翻篇开新局”主题大讨论活动动员会上的讲话2018年3月4日,市委决定～集中3个月时间～开展以“归零翻篇开新局”为主题的大讨论活动。这是市委按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念～从当前丽水经济社会发展面临的新形势、新任务、新要求出发～着眼长远～结合当前实际作出的一项重大决策。目的就是在“十三五”开局之年这样一个重要的时间节点上～动员全市上下围绕“丽水应该有什么样的新定位”“追求什么样的新作为”等重大问题～进行一次广泛而深入的讨论。通过集中讨论～使全市上下以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态～看齐的意识～“严”“实”的要求～统一思想聚合力～集思广益谋发展～找准短板明思路～细化措施促改进～勇于担当抓落实～最终能够以清晰的新定位～实现新作为～不断开创“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的新境界、新局面。下面～我讲四点意见:第一点意见:为什么要开展这次大讨论活动市委主要基于三方面的考虑:一是省委有新要求。对于“十三五”发展～省委明确提出了高水平全面建成小康社会的目标～决心要做全面建成小康社会的“标杆省份”。特别是省委夏宝龙书记～在省“两会”期间参加丽水代表团审议时指出:在“十三五”期间～丽水应该有什么样的定位、追求什么样的作为,以“归零”的心态、“翻篇”的姿态～进一步凸显生态的底色和发展的特色～确保与全省同步高水平全面建成小康社会～这是一个值得丽水全市上下认真思考和研究的重大课题。上周～夏宝龙书记又带着对丽水的厚爱和牵挂～专程赴丽水调研～考察了云和、松阳、莲都等3个县,区,～为我们当前的发展问诊把脉～对丽水的生态保护、产业发展、城乡建设、农民增收、交通建设等诸多方面～提出了许多具体的指导性意见。同时～对我们的“归零翻篇开新局”主题大讨论活动也给予了充分肯定。如何把省委尤其是夏宝龙书记对丽水发展的一系列新要求～在最短时间内领悟、消化、吸收、落实～转换为推动丽水“绿色发展、生态富民、科学赶超”的新动力～细化为与全省同步高水平全面建成小康社会的具体思路和举措～这是我们的当务之急～也是开展这次大讨论活动的根本要义。二是现实有新需要。从发展阶段看～丽水经济社会发展正处在转型发展的关键时期。“十二五”时期～我市经济社会发展取得了巨大成就～去年全市的GDP突破了千亿大关～达到1102亿元～人均GDP突破了8000美元大关～达到8290美元～这应该说是很了不起的成就～凝聚着历届市委市政府和全市人民的智慧、汗水和心血。特别是近几年～在以永康同志为班长的市委领导下～经过深入调研～作出了一系列推动全市经济社会发展的重大决策～提出要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路～打造“两山”样板～争当“双区”示范～加快建设美丽幸福新丽水～生态环境保护区和生态经济示范区建设扎实推进～全市经济社会呈现良好的发展态势～丽水人民的自信心、自豪感和幸福感显著增强。成绩来之不易～经验弥足珍贵。所有这些～都将为丽水今后的发展奠定更加坚实的物质基础～提供宝贵的精神财富。对好经验、好做法、好传统～我们要在全面梳理和总结的基础上～在未来的工作中加以弘扬和传承。但与此同时～我们也要清醒地意识到～站在“十三五”的新起点上～新的问题、新的挑战、新的机遇迎面而来～我们绝不能满足于过去的成就而沾沾自喜、固步自封、止步不前～必须要以“归零翻篇”的姿态～谋求新定位～追求新作为～既要让“绿水青山”永不褪色、永不变色～又要让“金山银山”分量更大、成色更足～真正把生态优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势～让绿水青山源源不断地带来金山银山～让丽水更好地服务全省乃至全国大局。三是群众有新期盼。习近平总书记今年2月23日在中央全面深化改革领导小组第21次会议上特别强调～把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感～作为改革成效的评价标准。让人民群众拥有更多的幸福感、获得感～这是我们一切工作的出发点和落脚点。从生态环境上讲～生活在丽水的人民群众是幸福的～拥有蓝天白云、绿水青山～可以每天呼吸着清新的空气、喝着干净的水～这是许多大城市无法比拟的。但另一方面～实事求是地讲～我们在产业结构、城乡建设、基础设施,特别是交通,、民生事业、队伍的能力素质和精神状态等方面～还存在许多短板～群众希望有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务～希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质。更何况～省委夏宝龙书记明确指出:胜利可以不考核你们的GDP～但生态环境质量和农民收入水平提升必须考核～而且要作为重点～特别是要求我们的农民收入增幅必须要高于全省平均水平～力争要两位数。这是作为考核丽水市委工作的第一条～作为硬碰硬的考核。省委的要求和人民群众的需求就是我们工作的方向所在、目标所在、动力所在。我们必须要以强烈的“看齐”意识～认真落实省委领导的新指示、积极回应群众的新期盼～以百倍的付出、百倍的努力～进一步理清发展思路～认认真真找短板～扎扎实实补短板～努力交出一份让省委放心、让丽水人民满意的答卷。第二点意见:大讨论活动要把握哪些重点这次大讨论活动～既是一次解放思想、统一思想的过程～也是一次集思广益、群策群力的过程～更要成为敢于担当、狠抓落实的过程。全市广大干部群众要充分发挥各自的聪明才智～为丽水的发展大局积极献计献策～多出“好办法”～多献“金点子”。重点要回答好“四个核心问题”。第一个问题:丽水应该有什么样的新定位,不俗话说:人贵有自知之明。一个人干事创业除了要有雄心壮志～还必须得充分地认识自己、看清自己～如果蛮干瞎闯～只会给人留下笑柄～甚至贻误大事。一个地方的发展同样如此～必须对自身有一个全面清晰的认识～认识清才能方向明～方向明才能定位准。就当前来讲～有“三个关键词”我们要深刻认识。第一个关键词:基础。也就是说～我们的底子。经过撤地设市15年特别是“十二五”的发展～丽水各项事业取得了重大突破。综合实力显著增强～地区生产总值从2010年的663亿元增加到2015年的1102亿元～地方财政收入从2010年的45亿元增加到2015年的95亿元～三次产业结构从2010年的9.5:49.2:41.3优化为2015年的8.3:45.6:46.1～首次实现了“二三一”到“三二一”的历史性转变。生态环境状况指数连续12年居全省首位～生态环境质量公众满意度连续8年居全省首位～2015年生态文明总指数首次跃居全省第一～生态环境质量继续在全国、全省保持领先。居民收入稳步增长～城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别由2010年的21093元、6537元增加到2015年的32875元、15000元。这些成就～都为“十三五”发展奠定了坚实基础～是我们追求科学赶超的实力所在、底气所在。第二个关键词:阶段。经济社会发展具有明显的阶段性。在不同的阶段～会呈现出不同的特征～也应有不同的工作重点。正确认识我市经济社会发展所处的阶段～是我们把握全局、找准定位的基本依据。关于发展阶段划分～国际上有多种标准。其中～最常用的是根据人均GDP来判断。2015年～我市人均GDP超过8000美元～总体上处于由中上等收入阶段向高收入阶段迈进、由8000美元向10000美元跨越的重要时期。在这个关键阶段～如何继续保持经济平稳快速发展～实现“十三五”末人均GDP达到10000美元以上的目标～完成发展阶段的新跨越～是摆在我们每一位干部面前重大而现实紧迫的课题。第三个关键词:优势。分析当前的形势～我以为有“两大优势”对丽水来说至为关键。一是生态优势。这是毫无疑问的～良好的生态环境日益成为丽水最响亮的品牌、最突出的优势～这是我们最具核心竞争力的所在。正如2006年时任省委书记习近平同志在丽水调研时强调的那样:绿水青山就是金山银山～对丽水来说尤为如此～只要你们守住了这方净土～就守住了“金饭碗”。生态优势永远是丽水发展的根基所在、竞争力所在。过去由于交通条件限制～好山、好水、好空气藏在深闺人未识。如今随着交通条件改善～我们这里的绿水青山越来越被人们所感知～随着环境的变化～也越来越被人们所向往。过去的相对劣势日益凸显成为我们未来发展的最大优势～这为我们最终实现弯道超车、科学赶超提供了巨大可能性。二是后发优势。这常常是大家容易忽视的另一个重要优势。作为后发地区～我们在发展路径的选择上～既可以借鉴发达地市“摸着石头过河”的经验教训～少走甚至不走弯路～也可以通过运用新理念、新技术、新模式创新发展路径～实现弯道超车～因地制宜地选择一条符合自身实际的发展路子。发展就像赛车一样～在直道上比赛～在同样的条件下要超越对手是比较难的～而在弯道区如果能抓住机遇～恰当把握～超越对手相对更有可能。现在我们所处的发展阶段就是弯道区～谁的办法好、措施活～谁就能更好地适应新常态、甚至引领新常态～这也就能为新一轮的发展培育新动能。所以～我们有生态优势这一核心竞争力～如果再加上方法得当～善于把握机遇～在综合运用优势当中～最终我们的后发优势就能变成发展优势、赶超态势～实现“风水轮流转”。因此～我们要勇于突破原有的发展模式～在激烈的竞争中瞄准新“蓝海”～找准新定位～培育发展新优势。在清醒认识我市的现实基础、所处阶段和发展优势后～要进一步准确把握丽水的定位～还要从三个维度来分析。一要纵向比较看丽水。要全面回顾总结撤地设市以来丽水所走过的发展历程～历届市委市政府所提出的发展战略～认真思考“我们从哪里来、现在处在什么位臵～将来要到哪里去”的问题。二要站在全省看丽水。要充分认识到我们既是全省生态最好的地区～又是全省经济相对落后的地区～认真思考在守护生态底色、坚决当好全省生态屏障的基础上～如何加快发展生态经济、形成发展特色～确保“十三五”与全省同步高水平全面建成小康社会的问题。三要放眼全国看丽水。要深刻把握我们既是“全国生态第一市”～又是全国首批生态文明先行示范区的优势～认真思考如何努力打造全国生态环境保护和生态经济发展“双示范区”～力争率先成为总书记“绿水青山就是金山银山”理念的全国实践样板。我们要通过深入的学习讨论～在这“三个坐标体系”中进一步找准丽水的定位在哪里～明确“十三五”的努力方向。第二个问题:丽水在补短板上要有哪些新突破,与全省同步高水平全面建成小康社会～找准短板是前提、补好短板是目的。我们要清醒地认识到～越是短板～就越是潜力和希望所在,越是短板～就越是我们工作的着力点和发力点所在。当然～找短板、补短板的范围很广～包含的内容也很多～各个县,市、区,、各个单位部门都有各自的短板。这里我重点从五个方面来讲一讲我认识的短板～大家在大讨论活动中可以一一对照～做到“三思三问三想三查三看”～并在找准短板的基础上～下一步要精准发力～努力补好短板～使各项工作有新起色、新提升。一要围绕“三思”～查找思想理念方面的短板。要思一思绿色发展的理念够不够坚定～是否还存在对“绿水青山就是金山银山”理念认识不充分、贯彻不全面、落实不坚定～或者对破坏生态环境保护行为睁一只眼闭一只眼～只顾当前不顾长远、只顾局部不顾大局等认识上的误区,我们的规划是否真正具有科学性、前瞻性～总规和专项规划之间是否相互衔接～是否做到了资源整合、多规合一,要思一思科学赶超的意识强不强～是否还存在小富即安、小进则满～满足于过安稳日子～或者陶醉在过去的功劳簿上～只跟自己的过去比～只跟落后的地方比～沾沾自喜、盲目乐观、固步自封等问题,要思一思敢闯敢试的气魄足不足～是否还存在总认为自己的发展不如别人～看不到自身的优势和潜力～缺乏争先赶超的勇气和胆魄等。二要围绕“三问”～查找经济发展方面的短板。要问一问抓生态经济的劲头足不足～有没有真正静下心来～从丽水的资源禀赋出发～好好思考我们产业发展的方向和发展的路径～生态农业、生态工业、生态旅游业的突破点、发力点在哪里。要问一问抓招商引资的办法多不多、落地实不实～如何充分发挥生态的吸引力、政策的感召力、招商干部的人格魅力～八仙过海～各显神通～精准招商～把符合生态环境要求的好项目、好企业吸引到丽水来～真落地、快落地、快投产、快产生效益。要问一